Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А53-34872/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34872/23
24 апреля 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломыцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таганрогская энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительного сбора


заинтересованные лица: СПИ ФИО1, специализированный отдел судебных приставов по РО Главное межрегионального специализированного отделения Федеральной службы судебных приставов


при участии:

от заявителя: представитель по доверенности Разумная И.А.;

от ГУФССП по РО: представитель по доверенности ФИО2;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таганрогская энергетическая компания» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО3, межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по РО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 325511/23/61076-ИП от 14.10.2021, а также незаконными действий судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Ростовской области о взыскании исполнительского сбора на основании постановления № 61018/21/204858 от 05.10.2021.

Определением суда от 22.01.2024 суд привлёк в качестве заинтересованного лица - Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Представитель заявителя явился, поддержал заявленные требования.

Представитель Управления явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Остальные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя и судебного пристава-исполнителя, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное ООО «ТЭК» требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.10.2021 Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области было вынесено постановление № 61018/21/204858 о взыскании с ООО «ТЭК» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

14.08.2023 в адрес Таганрогского ГОСП из Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУ ФССП России по Ростовской области поступило исполнительное производство № 42536/21/61018-ИП от 14.10.2021, возбужденное на основании исполнительного документа Постановление судебного пристава-исполнителя №61018/21/204858 от 05.10.2021, выданного органом: Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области по делу №61018/21/204858, вступившему в законную силу 05.10.2021, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 10 000 руб., в отношении должника: ООО «Таганрогская энергетическая компания», ИНН <***>, адрес должника: ул.Большая Бульварная, д. 10-5, корп. 3, г. Таганрог, Ростовская обл., 347913, в пользу взыскателя: Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, адрес взыскателя: пер. Соборный, 2а, <...>.

16.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о принятии исполнительного производства № 42536/21/61018-ИП к исполнению, исполнительному производству присвоен новый номер 325511/23/61076-ИП.

Несогласие с постановлением Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области от 14.10.2021 о возбуждении исполнительного производства № 325511/23/61076-ИП явилось основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

При этом в заявлении общество указывает постановление от 14.10.2021 по исполнительному производству № 325511/23/61076-ИП.

Однако, копию оспариваемого постановления не представило, указывая на то, что данным постановлением общество не располагает, и что им обжалуется постановление, которое указано в постановлении судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 от 16.08.2023.

Между тем, постановлением от 16.08.2023 судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 принял к исполнению исполнительное производство от 14.10.2021 № 325511/23/61076-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 05.10.2021 № 61018/21/204858, выданного Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области по делу № 61018/21/204858.

С учетом изложенного, сопоставив даты оспариваемых ненормативных актов, суд, с учетом мнения представителя общества, приходит к выводу о том, что ООО «ТЭК» оспаривается именно постановление от 14.10.2021 № 61018/21/204858 о возбуждении исполнительного производства № 32551/23/61076-ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ и оспаривается именно взыскание исполнительского сбора, что подтверждено представителем заявителя в судебном заседании.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, в соответствии с нормами главы 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие постановления закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно статье 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1, части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229–ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ..

Пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Таким образом, начало течения срока для добровольного исполнения непосредственно связанно с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, течение срока на добровольное исполнение начинается на следующий день после дня наступления указанного события (дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.01.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве мер его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства, и налагается на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Исходя из правовой позиции, указанной в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Таким образом, необходимыми условиями для взыскания исполнительского сбора являются вручение должнику в установленном законом порядке постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и неисполнение должником названных требований в установленный срок при отсутствии у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Пропуск заявителем установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве десятидневного срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.04.2006 № 16228/05).

Судом установлено, что 18.08.2021 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по делу № А53-14315/19 (л.д. 63 т.1,) которое получено 27.08.2021 (л.д. 66 т.1) заявителем.

18.08.2021 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по делу № А53-444/20 (л.д. 69 т.1,) которое получено 27.08.2021 (л.д. 72 т.1) заявителем.

Указанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

08.09.2021 заявитель платежными поручениями № 606 на сумму 3 803, 07 руб. и № 605 на сумму 5 353,86 руб. (л.д. 81-82 т.1) произвел оплату задолженности, но с нарушением установленного пятидневного срока для добровольного исполнения, в связи с чем, 05.10.2021 вынесено оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

14.10.2021 было возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора.

О возбуждении исполнительного производства от 14.10.2021 ООО «ТЭК» узнало в октябре 2021 года. Об этом свидетельствует распечатка с интернет- портала «Госуслуги» о прочтении постановления и жалоба, поданная обществом на данное постановление 25.10.2021.

При этом в суд с настоящим заявлением общество обратилось только 26.09.2023 года, то есть спустя 2 года, с пропуском вышеуказанного срока.

Объективных уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления общество не указало.

В связи с указанным, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, в удовлетворении требований ООО «ТЭК» о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 325511/26/61076-ИП от 14.10.2021 следует отказать.

ООО «ТЭК» также оспаривает действия по взысканию с ООО «ТЭК» исполнительского в размере 10 000 рублей на основании постановления 61018/21/204858 от 05.10.2021.

Кроме того, как указано выше, судом установлено, что постановлениями от 18.08.2021 возбуждены исполнительные производства № 33765/21/61018-ИП и № 33764/21/61018-ИП (л.д.63-65, 69-71).

Копии указанных постановлений отправлены в адрес обществ и получены им 27.08.2023 (л.д.66, 72).

Оплата задолженности по исполнительным производствам обществом произведена 08.09.2021, что подтверждается платежными поручениями от 08.09.2021 № 606 и № 605 (л.д.81-82).

Таким образом, задолженность по исполнительным производства погашена обществом за пределами 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документ, с момента получения копии постановлений, в связи с чем 05.10.2021 судебный пристав обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Приказом ГУФССП России по Ростовской области от 01.08.2023 № 269 признан утратившим силу приказ ГУФССП России по Ростовской области от 14.02.2023 № 47 «Об утверждении Положения о Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области». Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области исключен из структуры ГУФССП России по Ростовской области, образован Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

Как указано выше, 14.10.2021 судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области № 61018/21/208923 в отношении должника - ООО «ТЭК» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 42536/21/61018-ИП.

Предмет исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

16.08.2023 судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 принял к исполнению исполнительное производство от 14.10.2021 № 42536/21/61018-ИП, что подтверждается постановлением о принятии исполнительного производства к производству от 16.08.2023

31.08.2023 в рамках исполнительного производства № 42536/21/61018-ИП судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства ООО «ТЭК», находящиеся в банке или иной кредитной организации.

02.09.2023 Банк ВТБ (ПАО) уведомил судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств должника в сумме 10 000 руб.

В связи с указанным неясно, какие действия были совершены Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области (Специализированным отделом судебных приставов по Ростовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов) и обжалуются ООО «ТЭК».

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении требований общества о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора на основании постановления № 61018/21/204858 от 05.10.2021 следует отказать, а постановление о взыскании исполнительского сбора является законным.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И.В. Колесник