Решение от 31 июля 2025 г. по делу № А50-12713/2025

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Пермь

01.08.2025                                                            Дело № А50-12713/25


Резолютивная часть решения объявлена: 22.07.2025.

Решение в полном объеме изготовлено: 01.08.2025.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Разумовского М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голошвили Д.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Булат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- автономная некоммерческая организация «Центр развития спорта, физической культуры и здоровьесбережения «Первое пермское беговое» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление Росгвардии по Пермскому краю, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением, просит привлечь к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Булат» (далее – ООО «ЧОО «Булат», Общество).

Требования заявителя мотивированы следующими доводами.

В рамках реализации полномочий по государственному контролю за частной детективной и охранной деятельностью в Российской Федерации, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», статьей 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, а также на основании указания ЦЛРР Управления Росгвардии по Пермскому краю от 23.05.2025 № 592/1810 «О проведении проверочных мероприятий», сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю 25.05.2025 проведены контрольно-проверочные мероприятия по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности на мероприятии по охране общественного порядка при проведении физкультурного мероприятия Пермский полумарафон «Забег РФ» на территории г. Перми.

Установлено, что на момент проверки (25.05.2025) при проведении физкультурного мероприятия Пермский марафон «Забег РФ» физическую охрану периметра улиц г. Перми осуществляет ООО «ЧОО «Булат». Общество осуществляло частную охранную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований законодательства Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности.

1.                 25.05.2025, находясь на перекрестке улиц Ленина и Газеты Звезда в г. Перми, сотрудник охраны ООО «ЧОО «Булат» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оказывал охранные услуги, не имея правового статуса частного охранника, подтвержденного соответствующим удостоверением, которое в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, на его имя не оформлялось, чем нарушены: п.п. «г» п. 3, п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498; ст. 3, ст. 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

2.                 25.05.2025, находясь на перекрестке улиц Ленина и Газеты Звезда в г. Перми, сотрудник охраны ООО «ЧОО «Булат» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оказывал охранные услуги, не имея правового статуса частного охранника, подтвержденного соответствующим удостоверением, которое в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, на его имя не оформлялось, чем нарушены: п.п. «г» п. 3, п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498; ст. 3, ст. 11.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

3.                 25.05.2025 на объекте охраны – городская эспланада по адресу: <...>, сотрудник охраны ООО «ЧОО «Булат» ФИО3 Григорьевна, имея удостоверение частного охранника серии «Г» № 063597, сроком действия – до 29.12.2027, оказывала охранные услуги, не имея личной карточки частного охранника ООО «ЧОО «Булат», которая в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, на ее имя не оформлялась, чем нарушены: п.п. «г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498; ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

4.                 25.05.2025 на объекте охраны – городская эспланада по адресу: <...>, сотрудник охраны ООО «ЧОО «Булат» ФИО4, имея удостоверение частного охранника серии «В» № 376028, сроком действия – до 24.09.2025, оказывал охранные услуги, не имея личной карточки частного охранника ООО «ЧОО «Булат», которая в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, на его имя не оформлялась, чем нарушены: п.п. «г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498; ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

5.                 25.05.2025 на объекте охраны – городская эспланада по адресу: <...>, сотрудник охраны ООО «ЧОО «Булат» ФИО5, имея удостоверение частного охранника серии «В» № 252693, сроком действия – до 21.03.2029, оказывал охранные услуги, не имея личной карточки частного охранника ООО «ЧОО «Булат», которая в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере частной охранной деятельности, на его имя не оформлялась, чем нарушены: п.п. «г» п. 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498; ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В судебное заседание стороны не явились, извещались о дате и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), учитывая и то обстоятельство, что сведения о дате и времени судебного заседания являются общедоступными, содержатся на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края (Информационная система «Картотека арбитражных дел»).

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ (в ред. от 28.04.2023) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в ред. от 28.04.2023) осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «ЧОО «Булат» инкриминируемых деяний подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе:

- письмом Управления Росгвардии по Пермскому краю от 23.05.2025 № 592/1810 «О проведении проверочных мероприятий»;

- рапортом старшего инспектора ОЛРР (по г. Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю старшего лейтенанта полиции ФИО6 от 04.06.2025;

- объяснениями директора ООО «ЧОО «Булат» ФИО7, который признал вмененные Обществу нарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЧОО «Булат»;

- выпиской из реестра лицензий в отношении ООО «ЧОО «Булат»;

- договором обеспечения безопасности массового мероприятия от 22.05.2025 № 8_ОММ/2025;

- объяснениями охранников ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО5;

- фотофиксирующим материалом;

- локальными актами (должностные инструкции);

- протоколом об административном правонарушении от 06.06.2025 № 59ЛРР005060625000895, составленным в отношении ООО «ЧОО «Булат» по ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в котором подробно изложены вменяемые Обществу нарушения лицензионных требований, другими доказательствами.

Приведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, у суда сомнений не вызывают.

Процедура привлечения ООО «ЧОО «Булат» к административной ответственности не нарушена, протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Суд квалифицирует действия ООО «ЧОО «Булат» по нарушениям, изложенным в пункте 1 и в пункте 2, - по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией); по нарушениям, изложенным в пунктах 3, 4 и 5, - по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает объективное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, нет.

При назначении ООО «ЧОО «Булат» административного наказания суд учитывает характер совершенных административных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, установленное по делу смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с применением положений ст. 4.4 и ст. 4.1.2 КоАП РФ, считает необходимым назначить ООО «ЧОО «Булат» административное наказание по санкции ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (более строгая санкция) в виде административного штрафа в размере 4 000,00 руб., эквивалентному минимальному размеру административного штрафа для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

По мнению суда, такое административное наказание будет справедливым и соразмерным содеянному, направлено на предупреждение повторных правонарушений.

Оснований для применения к ООО «ЧОО «Булат» положений ст. 2.9, ст. 3.4 или ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку выявленные правонарушения препятствуют безопасному нахождению людей на территории и в помещениях объекта охраны.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Булат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 614097, <...>) к административной ответственности по части 3 и части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания по санкции части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Росгвардии по Пермскому краю, л/с <***>);

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю;

р/с <***>;

БИК: 015773997;

ИНН: <***>;

КПП: 590501001;

ОКТМО: 57701000;

Код бюджетной классификации: 18011601141010001140;

УИН: 18011659250606008956.


Судья                                                                   М.О. Разумовский