Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А58-6281/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6281/2018
28 августа 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2018.

Полный текст решения изготовлен 28.08.2018.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора города Якутска от 18.07.2018 № 1073ж-2018 к генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью "Сахастройбетон" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 20.08.2018 № 66-2018,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Якутска (далее – прокурор, административный орган) обратился в суд с заявлением о привлечении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Сахастройбетон" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях, за несвоевременное предоставление исполняющему обязанности конкурсного управляющего запрашиваемых сведений, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

Лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не представлен отзыв либо возражения по существу заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

При таких обстоятельствах с согласия административного органа, при отсутствии возражений лица, привлекаемого к административной ответственности, суд завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания.

Судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства по делу.

ФИО1 является руководителем Общества с ограниченной ответственностью "Сахастройбетон", зарегистрированного в качестве юридического лица 13.08.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>. Место нахождения: 677008, <...>.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутска) от 14.05.2018 по делу № А58-2776/2017 ООО «Производственная фирма «Чаран» (ИНН1435170352, ОГРН <***>, адрес регистрации юридического лица: РС (Я), <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 04.10.2018. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО3, член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

ФИО4, представляющим интересы исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО Производственная фирма «Чаран» ФИО3, 05.06.2018 руководителю ООО «СахаСтройБетон» вручен запрос от 04.06.2018 о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве, а именно: всей документации по торгам – аукционе с открытой формой подачи предложений по цене по продаже залогового имущества ООО Производственная фирма «Чаран», всех заявок участников торгов и документов к ним, соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество от 22.09.2016.

Указанный запрос получен генеральным директором ООО «СахаСтройБетон» ФИО1 05.06.2018, что подтверждается соответствующей отметкой о поступлении (вх. без номера от 05.06.2018) информацией ООО «СахаСтройБетон» от 02.07.2018 б/н, объяснением ООО «СахаСтройБетон» ФИО1 от 10.07.2018.

Вместе с тем, генеральным директором ООО «СахаСтройБетон» ФИО1 обязанность по предоставлению исполняющему обязанности конкурсного управляющего ООО ПФ «Чаран» ФИО3 запрашиваемых им сведений не исполнена.

22.06.2018 в связи с неисполнением генеральным директором ООО «СахаСтройБетон» ФИО1 обязанности по предоставлению запрашиваемых сведений ФИО4, представляющий интересы исполняющего обязанности конкурсного ООО «Производственная фирма «Чаран» ФИО3, обратился с заявлением в Прокуратуру города Якутска.

На основании указанного заявления прокурором проведена проверка по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

По итогам проверки заместителем прокурора вынесено постановление от 18.07.2018 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному постановлению в нарушение требований абзацев 7, 10 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) генеральным директором ООО «СахаСтройБетон» ФИО1 не исполнена обязанность по предоставлению исполняющему обязанности конкурсного управляющего ООО ПФ «Чаран» ФИО3 запрашиваемых им сведений.

23.07.2018 прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Постановление от 18.07.2018 соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте вынесения постановления согласно требованию от 10.07.2018 № 1073ж-2018/23, полученному ФИО1 10.07.2018.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка при вынесении прокурором постановления.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной данного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (статьи 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ). Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.07.2018 ФИО1 вменяется нарушение абзацев 7, 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, выразившееся в не исполнении обязанности по предоставлению исполняющему обязанности конкурсного управляющего ОООПФ «Чаран» ФИО3 запрашиваемых им сведений не исполнена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В целях исполнения возложенных на него обязанностей, арбитражный управляющий на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Запрос исполняющего обязанности конкурсного управляющего от 04.06.2018, адресованный генеральному директору ООО «СахаСтройБетон», был получен обществом 05.06.2018.

Между тем, в срок предусмотренный статьей 20.3 Закона о банкротстве, в данном случае до 13.06.2018, документы представлены не были.

Неисполнение запроса от 04.06.2018 свидетельствует о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса.

Не предоставление запрашиваемых документов в установленный законом срок повлекли за собой негативные последствия для деятельности исполняющего обязанности конкурсного управляющего на установление необходимой информации об имуществе должника, повлияли на возможность исполнения возложенных на него обязанностей и фактически послужили препятствием для их исполнения. В этом и выразилось незаконное воспрепятствование деятельности исполняющего обязанности конкурсного управляющего, которое привело к существенному затруднению проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Ответчик в объяснении от 10.07.2018 ссылается, что обязанность по предоставлению запрашиваемых сведений им не исполнена, в связи с нахождением специалиста ООО «ЭкспрессАудитСервис», осуществляющего финансовый и бухгалтерский документооборот ООО «СахаСтройБетон» на основании договора оказания услуг, в очередном отпуске в период в период с 01.06.2018 по 01.07.2018. Информация о невозможности предоставления запрашиваемых исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО ПФ «Чаран» ФИО3 сведений не направлена, так как после получения запроса состоялось собрание кредиторов ООО ПФ «Чаран», где ФИО3 сложил свои полномочия. По выходу специалиста ООО «ЭкспрессАудитСервис» из очередного отпуска ООО «СахаСтройБетон» подготовлены запрашиваемые обязанности конкурсного управляющего ООО «ФИО3 документы, которые 10.07.2018 направлены в его адрес посредством Почты России.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО3 исполнял обязанности конкурсного управляющего ООО ПФ «Чаран» на основании решения суда от 14.05.2018 до назначения ФИО5 конкурсным управляющим ООО ПФ «Чаран» 16.07.2018.

В связи с чем, при отсутствии запрашиваемых документов, ответчик в установленный законом срок обязан был направить исполняющему обязанности конкурсного управляющего информацию об их отсутствии. Такой ответ не был направлен.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Из приведенных норм следует, что виновность физического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств того, что у ФИО1 не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.

Сведений о наличии у ФИО1 объективных причин, не позволивших ему исполнить обязанность по передаче документации, материалы дела не содержат.

Следовательно, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

На момент рассмотрения настоящего заявления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены, административным органом в материалы не представлены.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении директора ООО «СахаСтройБетон» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в минимальном размере – 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Заместителя прокурора города Якутска от 18.07.2018 № 1073ж-2018 удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Павловск Мегино-Кангаласского р-на Якутской АССР, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам (Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 143501001, ОГРН <***>, КБК 415 116 9001 001 6000 140, ОКТМО 98701000001, номер счета получателя платежа – 40101810100000010002, Наименование банка – ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск, БИК 049805001, ОКВЭД 75.23.32, ОКТМО 98701000, л/с <***>, УИН: 00000000000000000///).

В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению арбитражного суда по делу №А58-6281/2018.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд направляет судебный акт в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья Р.И. Эверстова