Решение от 20 октября 2021 г. по делу № А70-16558/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16558/2021
г. Тюмень
20 октября 2021 года
Резолютивная часть оглашена 14.10.2021г.

Полный текст изготовлен 20.10.2021г

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трилем С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – истец)

к администрации Упоровского муниципального района Тюменской области (далее – ответчик)

третьи лица - Управление Росреестра по Тюменской области (далее – третье лицо-1), ОУДПО Упоровский учебный региональный спортивно-технический центр Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – третье лицо-2)

о признании права собственности

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 23.08.2021 №351

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица-1: не явилось, извещено

от третьего лица-2: не явилось, извещено

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 27.08.2021 поступило исковое заявление Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» с требованиями к администрации Упоровского муниципального района Тюменской области о признании права собственности на недвижимое имущество: нежилое здание с кадастровым номером 72:19:1301005:934, площадью 282,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> в силу приобретательной давности.

Иск со ссылками на ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивирован тем, что истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет указанным имуществом как собственным с 1970 года, несет бремя его содержания и соответственно имеет право на приобретение вышеуказанного имущества в силу приобретательной давности.

Ответчик представил отзыв на иск в котором указывает, что вышеуказанный объект муниципальной собственностью не является, в реестре муниципальной собственности не числится. Ответчик указывает, что в 2018 году обращался в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанное имущество, как бесхозяйное. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14.02.2019 по делу №А70-20103/2018, оставленным без изменения Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Третье лицо – 1 представило отзыв на иск, в котором просит принять суд решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо – 2 отзыв на иск не представило, исковые требования не оспорило.

Ответчик, третьи лица, в судебное заседание не явились, извещены.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена ст.ст.11, 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что на основании постановления Правительства РФ от 28.11.2009 №973 и решения внеочередного (преобразовательного) съезда общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» и Съезда Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от 17.12.2009 путем реорганизации в форме преобразования общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» (далее - РОСТО (ДОСААФ)) была создана общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ДОСААФ России).

В свою очередь, РОСТО является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации. В структуру РОСТО (ДОСААФ) входила также Тюменская областная организация РОСТО, впоследствии преобразованное в Региональное отделение ДОСААФ России Тюменской области. ДОСААФ России является общероссийским добровольным, самоуправляемым, общественно-государственным объединением (некоммерческим корпоративным юридическим лицом), созданным в виде общественно-государственной организации, осуществляющим свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, а также Устава ДОСААФ России (п.1.1, 3.2 Устава ДОСААФ России).

В силу статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественная организация является собственником принадлежащего ему имущества в целом, структурные подразделения (отделения) осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций. Указанная норма закреплена в пункте 13.2 Устава ДОСААФ России, в силу которой ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.

Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России 16.01.2003 зарегистрировано в качестве юридического лица Негосударственное образовательное учреждение Упоровский учебный спортивно-технический центр РОСТО за основным государственным регистрационным номером 1037200440595, по адресу: ул.Советская, д.79, с.Упорово, Упоровский р-н, Тюменская обл.

Данная организация существует и в настоящее время, преобразовавшись в образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Упоровский учебный спортивно-технический центр регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Тюменской области. Краткое наименование: ОУ ДПО Упоровский УСТЦ РО ДОСААФ РОССИИ ТО. Правопредшественником ОУ ДПО Упоровский УСТЦ РО ДОСААФ РОССИИ ТО является Упоровский райком ДОСААФ, о чем свидетельствует решение исполнительного комитета Упоровского районного совета депутатов трудящихся Тюменской области за №33 от 18.02.1970 из содержания которого следует, что данным решением был утвержден акт выбора земельного участка под строительство базы ДОСААФ, с восточной стороны села Упорова на вилке улиц Советская и ФИО2, площадью – 0,4 га. ОУ ДПО Упоровский УСТЦ РО ДОСААФ РОССИИ ТО является структурной единицей регионального отделения ДОСААФ Тюменской области.

Распоряжением администрации Упоровского района Тюменской области «Об отводе земельного участка в пользование под промбазу Упоровского ДОСААФ» от 15.04.1993 №84 предоставлен земельный участок по ул. Советской, площадью 3646 кв.м.

Также представлен государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей № ТЮ-2-19-00100, в соответствии с которым Упоровскому РАЙКОМУ ДОСААФ были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование 0,36 га земли для производственных целей с расположенным на нем учебным корпусом с кадастровым номером 72:19:1301005:934, по адресу: <...>.

В настоящее время земельный участок под спорным объектом сформирован, поставлен на кадастровый учет. Вместе с тем, спорным объектом недвижимого имущества ДОСААФ России владеет с 1970 года. Из указанных документов следует, что спорный объект возведен специально для осуществления деятельности ДОСААФ и за счет средств ДОСААФ.

Проектная, разрешительная и правоустанавливающая документация на объект отсутствуют, в связи с чем, зарегистрировать право собственности в установленном порядке не представляется возможным.

Учитывая, что вопрос разграничения имущества бывшего ДОСААФ СССР не был определен на законодательном уровне, по поручению Правительства Российской Федерации от 16.04.1994 образована Межведомственная комиссия, которая в п.1 заключения от 28.06.1994 констатировала, что имущество бывшего ДОСААФ СССР создавалось как за счет его собственных средств, так и за счет средств государственного бюджета и имущества, переданного государством.

Указом Президента РФ от 09.09.94 №1845 Государственному комитету РФ по управлению имущество, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ СССР для выполнения задач по подготовке граждан по военно-учетным специальностям и военно-прикладным видам спорта.

Распоряжением Госкомимущества РФ 20.10.94 №2541-р территориальным агентствам совместно с Минобороны РФ и региональными органами РОСТО поручено на местах закрепить за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, на договорной основе в безвозмездное пользование имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств.

Из содержания письма первого заместителя председателя Госкомимущества от 30.06.94 в адрес председателя Правительства РФ, а так же письма председателя Правительства РФ ФИО3, адресованное Президенту РФ Ельцину Б.Н., следует, что в части имущества, созданного за счет собственных средств ДОСААФ СССР и других привлеченных источников, государство в лице органов государственной власти признало его собственностью РОСТО, как правопреемника реорганизованного в ДОСААФ СССР.

Заключением Межведомственной комиссии утвержден перечень индивидуально-определенного имущества бывшего ДОСААФ СССР, созданного за счет средств государственного бюджета, в котором данный объект недвижимости ДОСААФ, расположенные на территории <...> Тюменской обл., не включен.

14.02.2019 Арбитражный суд Тюменской области, рассмотрев дело №А70-20103/2018 по иску Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Упоровского муниципального района к ОУ ДПО Упоровский УСТЦ РО ДОСААФ России по Тюменской области о признании права собственности, на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, в удовлетворение исковых требований отказал. Законность указанного судебного акта была установлена постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 27.05.2019 года.

В материалы указанного дела, Комитетом по имущественным и земельным отношениям Администрации Упоровского муниципального района были представлены следующие документы:

- по запросу администрации Упоровского муниципального района Межрегиональным Территориальным Управлением Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском Автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком Автономном округе предоставлена информация за №2857/04 от 28.03.2018 о том, что указанные объекты в Реестре Федерального имущества объектов, учет которого возложен на межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском Автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком Автономном округе - не значатся,

- по запросу администрации Упоровского муниципального района Департаментом имущественных отношений Тюменской области предоставлены сведения об отсутствии вышеуказанных объектов в реестре государственного имущества Тюменской области №1002/09-1 от 26.01.2018 года,

- в соответствии с письмами отдела архитектуры администрации Упоровского муниципального района №59 и №60 от 27.11.2018 года разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию на указанные объекты за период с 2002 года по настоящее время не выдавалось,

- в администрации Упоровского муниципального района информация о собственнике здания отсутствует, что подтверждается сообщением об отсутствии сведений об объекте в реестре муниципальной собственности Упоровского муниципального района от 10.09.2018 №920,

- в соответствии с архивными справками №Т-314 и №Т-315 от 24.09.2018 сведения о вводе в эксплуатацию указанных объектов не значатся.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт непрерывного использования спорного объекта в рамках настоящего дела подтверждается следующими документами:

- решением исполнительного комитета Упоровского районного Совета депутатов трудящихся Тюменской области за №33 от 18.02.1970 из содержания которого следует, что данным решением был утвержден акт выбора земельного участка под строительство базы ДОСААФ, с восточной стороны села Упорова на вилке улиц Советская и ФИО2, площадью – 0,4 га,

- копией распоряжения главы администрации Упоровского района Тюменской области №84 от 15.04.1993 «Об отводе земельного участка в пользование под промбазу Упоровского ДОСААФ»,

- копией государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей №ТЮ-2-19-00100, в соответствии с которым Упоровскому РАЙКОМУ ДОСААФ были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование 0,36 га земли для производственных целей с расположенным на нем учебным корпусом,

- копией письма Тюменского областного комитета ДОСААФ №69 от 16.01.1986,

- копией инвентарной карточки учета основных средств,

- копией градостроительного плана земельного участка утвержденного 10.02.2014,

- копией акта №06-16/19 от 30.06.2008 выездной налоговой проверки,

- копией заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности №000012 от 14.01.2014,

-копией выписки из ЕГРН от 09.06.2021,

- копией договора на электроснабжение №3086 от 01.09.2010 с дополнительными соглашениями,

- копией технических условий на электроснабжение №9/294 от 18.02.2003.

- копией платежных документов, подтверждающие расходы по содержанию здания по настоящее время,

- копией договора безвозмездного пользования от 30.04.2005 года.

В соответствии со ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст.ст.301, 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Согласно п.15 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца;

- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст.234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Согласно указанной норме в предмет доказывания по делу входит факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение 15 лет.

В п.16 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 22.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу ст.ст.225, 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет нежилым имуществом более пятнадцати лет и у истца возникло право собственности на данное нежилое строение.

Доказательств, опровергающих добросовестность владения истцом спорным имуществом, ответчиком в материалы дела не представлено. Исковые требования основаны на положениях ст.ст.11, 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

С учетом изложенного заявленный иск о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества является надлежащим способом защиты вещного права. В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данном деле и установления прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в силу приобретательной давности на нежилое здание, общей площадью 282,3 кв.м., кадастровый номер 72:19:1301005:934, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Маркова Н.Л.