Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А41-64871/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

22.12.2023 Дело № А41-64871/2023

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2023

Полный текст решения изготовлен 22.12.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиным А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «СТИЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Шатура Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 19.06.2023 № Р001-8591300766-72533995,

третье лицо - ФИО1,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «СТИЛЬ» (далее – заявитель, общество, АО «СТИЛЬ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Шатура Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

- признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 19.06.2023 №Р001-8591300766-72533995;

- обязать согласовать местоположение границ земельного участка кадастровым номером 50:25:0010105:6, расположенного по адресу: <...> в соответствии с заключением кадастрового инженера №б/н от 07.06.2023 путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка от 07.06.2023;

- взыскать расходы на юридические услуги в размере 60 000 руб.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В своем заявлении АО «СТИЛЬ» ссылается на следующие обстоятельства.

Заявитель является собственником земельного участка общей площадью 5 600 кв. м., на основании свидетельства о праве собственности на землю МО-25-1 №522 от 05.08.1993 и договора купли-продажи земельного участка №77 К-П от 12.03.1993. Земельный участок расположен по адресу: <...> с кадастровым номером 50:25:0010105:6. В момент передачи земельного участка в собственность в 1993 году были установлены координаты, но межевание не проводилось.

Для согласования с АО «Мособлгаз» прокладки газопровода на территорию АО «СТИЛЬ» потребовалось провести межевание земельного участка. В процессе межевания выяснилось, что по координатным точкам в рамках земельного участка, принадлежащего на праве собственности АО «СТИЛЬ», местные органы власти передали часть участка Шатурской ГРЭС под магистральную теплотрассу (перемычка между ул. Жарова и пр. Ильича), часть стала использоваться Администрацией под собственные нужды (осветительные столбы, автостоянка).

АО «СТИЛЬ» обратилось в ООО «Архитектурно-планировочное предприятие», специализирующееся в проведении геодезических и картографических работ, для подготовки межевого плана по уточнению границ земельного участка.

В связи с тем, что размер земельного участка уменьшился с 0,56га до 0,49га, ООО «Архитектурно-планировочное предприятие» по согласованию с АО «СТИЛЬ» предложило несколько вариантов по присоединению недостающего участка земли.

АО «СТИЛЬ» дважды обращалось в Администрацию г.о. Шатура с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

21.02.2023 и 03.04.2023 Администрация г.о. Шатура отказала в согласовании местоположения границ земельных участков.

АО «СТИЛЬ» предложило третий вариант. Решением от 19.06.2023 Администрация г.о. Шатура также отказала в согласовании местоположения границ земельных участков. В качестве причины отказа указано на то, что по предоставленным координатам земельный участок полностью перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80.

Не согласившись с решением администрации об отказе в предоставлении муниципальной услуги, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (далее - кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений чч. 2 и 7 ст. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее е - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2, п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, включая описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ).

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

Так, пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Решением Администрации городского округа Шатура от 19.06.2023 № Р001-8591300766-72533995 отказано в предоставлении услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, являющихся смежными с земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что по представленным координатам земельный участок полностью перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80.

На момент вынесения отказа собственником земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010105:80 являлся ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с выводом администрации о том, что представленная обществом схема расположения земельного участка приводит к возможному нарушению прав третьих лиц, так как полностью перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80, который не принадлежит заявителю.

В качестве основания для отмены решения администрации общество приводит доводы о том, что с 08.09.2023 земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010105:80 находится в собственности ФИО1 Между АО «Стиль» и ФИО1 заключено соглашение от 11.09.2023 о том, что АО «Стиль» обязуется обеспечить беспрепятственный доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80 через территорию АО «Стиль».

Данный довод не может явиться основанием для отмены решения администрации, поскольку не опровергает того, что по представленным координатам спорный земельный участок полностью перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером 50:25:0010105:80. При этом соглашение подписано после отказа администрации. В случае перепродажи земельного участка с кадастровым номером 50:25:0010105:80, перекрытие доступа к данному участку вновь приведет к нарушению прав третьих лиц.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований судебные расходы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Бекетова