Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А60-20066/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-20066/2022
07 июля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-20066/2022 по исковому заявлению заявлением индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2, представитель по доверенности от 06.04.2022г.,

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности от 16.08.2021,

от третьего лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором просит:

- признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области об отказе в предоставлении земельного участка в аренду № 17-01-82/2164 от 11.04.2022 г.,

- обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0504901:77, площадью 11 400 кв.м., расположенного по адресу: <...> на новый срок.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо возражало против их удовлетворения, указав в своем отзыве, что заявителю однократно земельный участок для завершения строительства был предоставлен договору аренды, возведение заявителем на земельном участке иных объектов со степенью готовности 11%, не является обстоятельством, с которым закон связывает обязанность заинтересованного лица либо продлить срок действия договора аренды, который истек, так и заключить новый договор аренды.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) и Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) заключен договор аренды земельного участка № Т-487 от 19.11.2018 г. на аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0504901:77, площадью 11 400 кв.м., расположенного по адресу: <...> разрешенное использование - для размещения автосервисного центра.

Настоящий договор заключен в порядке, предусмотренном п.п.10. п.2, п.5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ однократно сроком на 3 года с целью предоставления предпринимателю возможности завершения строительства автосервисного центра, в том числе объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 66:41:0504901:118.

Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 08.10.2018 г. по 07.09.2021 г.

Как пояснил заявитель, на момент заключения договора на земельном участке были расположены другие объекты (здания, сооружения), принадлежащие предпринимателю, а именно: здание, назначение: нежилое, наименование: здание шиномонтажной мастерской, площадью 194,6 кв.м, кадастровый номер 66:41:0504901:110; сооружение, назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, наименование трансформаторная подстанция, площадью 5 кв.м., кадастровый номер 66:41:0504901:109.

В тексте договора указано, что на земельном участке имеется объект незавершённого строительства, назначение: нежилое, степень готовности объекта - 23%, площадь застройки: 195,3 кв.м, кадастровый номер 66:41:0504901:118.

Судом установлено, что строительство данного объекта завершено в соответствии с проектом, что подтверждается полученным разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU 66302000-597-2017 от 04.06.2019 г. В настоящий момент на данный объект зарегистрировано право собственности предпринимателя с присвоением нежилому объекту капитального строительства кадастрового номера 66:41:0504901:128.

Заявитель при этом пояснил, что во время эксплуатации объектов автосервисного центра, расположенных на земельном участке, в связи с развитием бизнеса у него возникла дополнительная потребность во вспомогательных сооружениях, а именно 3-4 очереди строительства, которая не была предусмотрена изначально: административно-бытовом здании площадью 370 кв.м, и здании склада площадью 1102,7 кв.м.

Предпринимателем в установленном порядке получено разрешения на строительство № RU 66302000-1959-2020 от 28.08.2020 г., а позже были зарегистрированы права на объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами 66:41:0504901:252 и 66:41:0504901:253 соответственно (объекты степенью готовности 11%).

Разрешение на строительство выдано сроком до 28.08.2021 года и, как пояснил заявитель, срок действия разрешения на строительство продлен до 28.08.2025 г.

Заявитель также указывает, что он планировал строительство офисного здания, но получил отказ от ответчика в выдаче разрешения на строительство, который был оспорен Истцом в Арбитражном суде Свердловской области дело А60-39478/2021. Однако отказ признан законным.

06.09.2021 г. заявитель обратился в Министерство с заявлением о предоставление в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, сооружения сроком на 49 лет на основании п.п.9 п.2 ст. 39.6, ст. 39.20, п.п.17 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ.

04.10.2021 г. от Министерства поступил ответ на данное заявление № 170182/5011 с отказом в предоставлении земельного участка в аренду.

Не согласившись с доводами Министерства предприниматель вновь обратился с заявлением № 408 от 05.04.2022 г. о предоставлении в аренду земельного участка, сроком на 49 лет.

11.04.2022 г. от Министерства поступил ответ на данное заявление № 17-01-82/2164 с отказом в предоставлении земельного участка в аренду на в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты завершенного строительства, а также объекты незавершенного строительства; согласно пп.6 п.2 ст. 39.6, ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий; предоставление земельных участков под объектами незавершенного строительства по заявленному основанию не предусмотрено; участок уже был однократно предоставлен для завершения строительства в порядке пп.10 п.2 ст. 39.6 для завершения строительства автосервисного центра, в связи с чем, предприниматель утратил возможность повторно обратиться с заявлением о предоставление земельного участка в аренду по данным основаниям. Помимо этого, Министерство сообщило о необходимости обратиться с заявлением о разделе земельного участка для реализации предпринимателем права, предусмотренного пп.9 п.2 ст. 39.6, ст. 39.20, пп.17 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса.

Не согласившись с указанным отказом от 11.04.2022, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд полагает, что требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями п.п. 10 п.2, п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи; предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Предпринимателем реализовано право на однократное заключение договора аренды для завершения одного из объектов как составной части автосервисного центра и срок действия договора истек 07.09.2021 г., однако иные объекты этого же комплекса на земельном участке, а именно, объекты с кадастровыми номерами 66:41:0504901:252 и 66:41:0504901:253 соответственно строительством не завершены, степень их готовности составляет всего 11%.

Таким образом, несмотря на то, что указанные объекты не поименованы в договоре аренды как объекты, для завершения строительства которых земельный участок был предоставлен однократно в аренду на три года, настоящее не изменяет само обязательство арендатора в срок, установленный договором и законом достроить все объекты на земельном участке как объекты единого комплекса для достижения самой цели договора надлежащего использования земельного участка.

По мнению суда, начав строительство новых объектов, которые предприниматель не смог достроить до истечения срока действия договора, предприниматель не вправе в одностороннем порядке изменить свое обязательство по завершению строительства этих объектов до 07.09.2021 г.

В конечном итоге, Министерство правомерно обратилось в суд с иском к предпринимателю об изъятии следующих объектов незавершенного строительства: кадастровый номер 66:41:0504901:252, степень готовности 11%, расположенный по адресу: <...> регистрационная запись о праве собственности 66:41:0504901:252-66/199/2021-1 от 17.06.2021 11:41:19; - кадастровый номер 66:41:0504901:253, степень готовности 11%, расположенный по адресу: <...> регистрационная запись о праве собственности 66:41:0504901:253-66/199/2021-1 от 08.07.2021 16:42:50 путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» (дело № А60-18623/2002, производство по которому в настоящее время приостановлено до вступления в силу судебного акта по настоящему делу).

В связи с этим, судом не установлено, что отказ Министерства в предоставлении предпринимателю повторно земельного участка в аренду для завершения иных капитальных объектов противоречит закону и иным правовым актам и одновременно нарушает права предпринимателя.

Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении завяленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяП.Б. Ванин