Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А32-41352/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-41352/2017

«07» мая 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2018.

Полный текст решения изготовлен 07.05.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Международный аэропорт «Краснодар» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании действий,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 01.01.2018 № 9;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Международный аэропорт «Краснодар» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным отказа от 29.08.2017 в регистрации транспортного средства УРАЛ-4320.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, на удовлетворении заявленных требований наставал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, выслушав представителя заявителя, установил следующее.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Международный аэропорт «Краснодар» обратилось в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края с заявлением о постановке на учет транспортного средства УРАЛ-4320, 1988 года выпуска.

Решением инспекции Гостехнадзора от 29.08.2017 обществу отказано в регистрационных действиях на основании правоустанавливающих документов и документов на машину в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным отказа Гостехнадзора по городу Краснодару Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 29.08.2017 в регистрации транспортного средства УРАЛ-4320, 1988 года выпуска; об обязании зарегистрировать и выдать паспорт самоходной машины УРАЛ-4320, 1988 года выпуска, цвет желтый, заводской номер: VIN: <***>, номер двигателя: КАМАЗ 740-314376, номер шасси: 0105315.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд сделал вывод, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами Государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных Минсельхозпродом России от 16.01.1995 (далее – Правила регистрации), собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах Гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «Транзит» или в течение пяти судок после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 2.1 Правил регистрации предусмотрено, что машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники (далее – паспорт машины), а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца) – в паспорте машины.

Пунктом 2.8.6 Правил регистрации установлено, что регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в пункте 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Суд установил, что на основании плана приватизации от 1993 года, постановления заместителя главы Администрации Советского района города Краснодара от 01.09.1993 № 195/44пр.17 государственное предприятие «Краснодарский объединенный авиаотряд» преобразовано в порядке приватизации в АООТ «Авиационные линии Кубани».

В соответствии с планом приватизации в собственность АООТ «Авиационные линии Кубани» передано транспортное средство «АЭР.УБ. МАШ. ДЭ-224».

Указанное транспортное средство передано АО «Международный аэропорт «Краснодар» при реорганизации ОАО «Авиационные линии Кубани» путем выделения из него ОАО «Международный аэропорт «Краснодар».

Подтверждением передачи транспортного средства является акт приема-передачи имущества от 13.04.2006 (разделительный баланс) с перечнем основных средств по счету 01.04, в соответствии с которым общество принято транспортное средство под инв. № 004457104 – Ш.РОТОРД ДЭ-226 Урал 4320 № 214.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» предусмотрено введение паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме машин и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования, с 1 сентября 1995 года. При этом установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 данного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что предприятиями-изготовителями выдаются паспорта – на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 года, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем – после 7 августа 2008 года.

Органы Гостехнадзора выдают паспорта на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года, ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 года, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 года – при предъявлении их к регистрации.

Пунктом 2.1 Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденного Госстандартом Российской Федерации 26.06.1995, Минсельхозпродом Российской Федерации 28.06.1995, установлено, что паспорт выдается физическим и юридическим лицам – собственникам машин с заполнением предусмотренных в нем реквизитов: организациями, предприятиями, изготавливающими машины, с 1 сентября 1995 года; таможенными органами Российской Федерации на машины, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 года или полученные из Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, при предъявлении к регистрации, а на машины, состоящие на учете – в случаях изменения регистрационных данных. Выдача паспортов на машины, изготовленные в порядке индивидуального творчества или отремонтированные с изменением конструкции, или собранные копии серийно выпускаемых машин, а также на высвобождающиеся номерные агрегаты, зарегистрированных в органах Гостехнадзора машин, производится в соответствии с Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами Гостехнадзора, утвержденными 16.01.1995 Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Судом установлено, что на транспортное средство УРАЛ-4320 выпущен предприятием-изготовителем в 1988 году, то есть до 1 сентября 1995 года, паспорт самоходной машины отсутствует.

Таким образом, наличие паспорта не является обязательным условием регистрации транспортного средства УРАЛ-4320, поскольку при отсутствии ранее выданного паспорта, транспортное средство УРАЛ-4320 регистрируется органами Гостехнадзора при предъявлении транспортного средства УРАЛ-4320 (выпущенного до 01.09.1995) к регистрации новым собственником самоходной машины с выдачей паспорта.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2018 по делу № А32-41355/2017.

При рассмотрении заявления суд также принимает во внимание решение Советского районного суда г. Краснодара от 08.06.2015 по делу № 2-3169/15 и определении Советского районного суда г. Краснодара от 18.12.2017 по делу № 2-3169/15.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации общество уплатило 3 000 рублей государственной пошлины при подаче заявления.

Возможность освобождения государственных органов от возмещения судебных расходов другой стороне в случае, если решение принято не в их пользу, законодательством не предусмотрена. Данная позиция изложена в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в лице Инспекции Гостехнадзора от 29.08.2017 в регистрации транспортного средства УРАЛ-4320ДЭ-226, 1988 года выпуска.

Обязать Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в лице инспекции Гостехнадзора зарегистрировать и выдать АО «Международный аэропорт «Краснодар», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) паспорт самоходной машины УРАЛ-4320ДЭ-226, 1988 года выпуска, цвет желтый, идентификационный номер VIN: <***> шасси номер: 0105315, номер двигателя: КАМАЗ 740-314376.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар в пользу АО «Международный аэропорт «Краснодар», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.С. Хмелевцева