Решение от 12 августа 2018 г. по делу № А40-140077/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-140077/18-72-1665
г. Москва
13 августа 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола открытого судебного заседания Секретарем ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению: Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к ответчику – АО «РЖДстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес – 105065, <...>)

о привлечении к административной ответственности  по  ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 616-Г/3.3-19/Вн.пп от 25.05.2018 г.

при участии: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "РЖДстрой" (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предприятием пунктов предписания от 22.03.2018 № 177-173.3-27/Вн.о. в установленный срок.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 20.04.2018 г. №1670-р проведена выездная проверка акционерного общества «РЖДстрой» (далее - АО «РЖДстрой») при строительстве объекта капитального строительства «Развитие железнодорожной инфраструктуры Московской железной дороги на Ярославском направлении. V главный путь Москва-Пассажирская-Ярославская-Лосиноостровская», расположенного по адресу: между станциями Маленковская и Яуза, г. Москва.

В ходе проведения проверки на объекте выявлено неисполнение выданного ранее АО «РЖДстрой» предписания от 22.03.2018 № 177-173.3-27/Вн.о. со сроком исполнения 22.05.2018 г.

Генподрядчиком при строительства Объекта капитального строительства является Акционерное общество «РЖДстрой»(АО «РЖДстрой»).

В связи с указанными обстоятельствами в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в отношении АО «РЖДстрой» составлен протокол об административном правонарушении № 616-Г/3.3-19/Вн.пп от 25.05.2018 г. по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ,  и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения АО «РЖДстрой» предписания от 22.03.2018 № 177-173.3-27/Вн.о. МТУ Ростехнадзора в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что АО «РЖДстрой» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Доказательств  обращения ответчика в административный орган с сообщением о невозможности  исполнения  предписания в установленный срок или с ходатайством о продлении данного срока в материалах дела отсутствуют.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ,   не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения АО «РЖДстрой» к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного  ч.6 ст.19.5  КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь АО «РЖДстрой» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 50 000 руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ГУ Банка России по ЦФО

ИНН <***>,

КПП 770301001,

р/с <***>,

БИК 044525000,

ОКТМО 45380000,

КБК 49816607000016000140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                      О.Ю. Немова