Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А73-21801/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21801/2022
г. Хабаровск
01 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 01.03.2023.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Инотек» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680007, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Шевчука, д. 29, помещение I, офис 1-29)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконными страхового тарифа на 2021 год согласно ОКВЭД - 77.3 в размере 3,4 %, соответствующий 22 классу профессионального риска,


при участии в судебном заседании:

от ООО «Инотек» – ФИО2 по дов. б/н от 06.02.2023, диплом;

от Отделения СФР – ФИО3 по дов. № 13-06/2-23 от 09.01.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инотек» (далее - заявитель, ООО «Инотек») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделение СФР) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать незаконным страховой тариф для ООО «Инотек» (ИНН <***>) на 2021 год согласно по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц - 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» в размере 3,4%, соответствующий 22 классу профессионального риска, установленный филиалом № 7 Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ;

- обязать Отделение Социального фонда России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области признать тариф для ООО «Инотек» (ИНН <***>) на 2021 год по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц - 46.4 «Торговля оптовая непродовольственными потребительскими товарами», в размере 0,20%.

Отделение СФР представило отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении, просила восстановить пропущенный срок на подачу в суд заявления.

Представитель Отделения СФР в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, в том числе по пропуску срока на подачу в суд заявления по неуважительным причинам.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

14.04.2021 ООО «Инотек» в адрес Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 7 (далее – Филиал № 7 Отделения ФСС) посредством электронных каналов связи с усиленной квалифицированной электронной подписью были направлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) - 46.4 «Торговля оптовая непродовольственными потребительскими товарами» для применения к базе начисления страховых взносов страхового тарифа в размере 0,2%.

Из отзыва Отделения СФР следует, что заявление страхователя на шлюз подтверждения ОВЭД не поступало. Согласно информации, предоставленной специалистами технической поддержки Фонда, документы не были обработаны из-за технического сбоя на шлюзе. Сообщение о сбое доставки с рекомендацией обратиться в техническую поддержку Фонда страхователем получено 14.04.2021. Повторно документы на подтверждение ОВЭД от ООО «Инотек» не поступали.

Филиалом № 7 Отделения ФСС, в связи с непредставлением ООО «Инотек» необходимых для подтверждения ОВЭД документов, 23.04.2021 установлен страхователю вид экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска - 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» с размером страхового тарифа 3,40 %. Уведомление о размере установленного страхового тарифа направлено страхователю на юридический адрес заказной корреспонденцией и вручено адресату согласно отчету об отслеживании отправления с сайта «Почта России» 11.05.2021.

10.09.2021 Филиалом № 7 Отделения ФСС проведена камеральная проверка расчета ООО «Инотек» по страховым взносам в ФСС за полугодие 2021 года, представленного 26.07.2021. В ходе камеральной проверки, оформленной актом от 10.09.2021 № 270721100242101, страховщиком установлено занижение страхователем страхового тарифа 0,20%, вместо установленного 3,4%.

Решением Филиала № 7 Отделения ФСС от 25.10.2021 № 270721100242103 ООО «Инотек» привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 5 407,82 руб. Этим же решением страхователю доначислены к уплате страховые взносы в размере 27 039,09 руб. и пени в размере 277,55 руб. В адрес ООО «Инотек» направлено требование от 20.11.2021 с предложением о добровольной уплате доначисленных сумм в течение 10 календарных дней.

02.02.2022 Филиалом № 7 Отделения ФСС принято решение № 270721200261602 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах страхователя в банке.

10.12.2021 Филиалом № 7 Отделения ФСС проведена камеральная проверка расчета ООО «Инотек» по страховым взносам в ФСС за 9 месяцев 2021 года, представленного 25.10.2021. В ходе камеральной проверки, оформленной актом от 10.12.2021 № 270721100369001, страховщиком установлено занижение страхователем страхового тарифа 0,20%, вместо установленного 3,4%.

Решением Филиала № 7 Отделения ФСС от 26.01.2022 № 270721100369003 ООО «Инотек» привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 5 446,14 руб. Этим же решением страхователю доначислены к уплате страховые взносы в размере 13 615,35 руб. и пени в размере 45,95 руб. В адрес ООО «Инотек» направлено требование от 20.11.2021 с предложением о добровольной уплате доначисленных сумм в течение 10 календарных дней.

04.04.2022 Филиалом № 7 Отделения ФСС принято решение № 270722200039502 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах страхователя в банке.

30.03.2022 Филиалом № 7 Отделения ФСС проведена камеральная проверка расчета ООО «Инотек» по страховым взносам в ФСС за 2021 год, представленного 25.01.2022. В ходе камеральной проверки, оформленной актом от 30.03.2022 № 270722100141202, страховщиком установлено занижение страхователем страхового тарифа 0,20%, вместо установленного 3,4%.

Решением Филиала № 7 Отделения ФСС от 12.05.2022 № 270722100141203 ООО «Инотек» привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 5 429,76 руб. Этим же решением страхователю доначислены к уплате страховые взносы в размере 13574,40 руб.. В адрес ООО «Инотек» направлено требование от 14.06.2022 с предложением о добровольной уплате доначисленных сумм в течение 10 календарных дней.

13.07.2022 Филиалом № 7 Отделения ФСС принято решение № 270722200180502 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах страхователя в банке.

Вышеуказанные решения страхователем в установленном порядке не оспорены, а доначисленные страховые взносы списаны с расчетного счета страхователя по инкассовым поручениям.

Из материалов дела также следует, что страхователем в адрес Фонда социального страхования был направлен запрос от 23.12.2021 о необходимости предоставления соответствующих разъяснений.

Согласно ответу от 15.02.2022 № 01-06/08-967 документы о подтверждении основного вида экономической деятельности страховщиком не получены по причине технического сбоя на шлюзе.

Не согласившись с действиями страховщика по установлению страхового тарифа в размере 3,4%, ООО «Инотек» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предприниматель

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания арбитражным судом причин пропуска уважительными.

Из существа заявления следует, что заявителем по предмету спора по существу оспариваются действия Филиала № 7 Отделения ФСС по установлению страхового тарифа для ООО «Инотек» на 2021 год согласно по виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц - 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» в размере 3,4%, соответствующий 22 классу профессионального риска.

Заявление об оспаривании действий подано ООО «Инотек» в арбитражный суд только 29.12.2022. Таким образом, заявителем подано заявление в суд со значительным пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока по уважительным причинам, ООО «Инотек» ссылается на следующие обстоятельства:

- заявителю стало известно о нарушении своих прав и законных интересов после получения акта камеральной проверки Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ № 270721100369001 об образовании задолженности в связи с применением повышенного размера страхового тарифа от 10.12.2021, направленного в адрес заявителя почтовой корреспонденцией;

- заявитель неоднократно обращался в арбитражный суд Хабаровского края с вышеуказанным требованием, но заявления были возвращены заявителю в силу пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ: дело № А73-3960/2022, заявление подано 15.03.2022, возвращено заявителю определением от 08.04.2022; дело № А73-9342/2022, заявление подано 06.06.2022, возвращено заявителю определением от 01.07.2022; дело № А73-12436/2022, заявление подано 27.07.2022, возвращено заявителю определением от 02.09.2022; дело № А73-16118/2022, заявление подано 28.09.2022, возвращено заявителю определением от 26.10.2022;

- Общество, в штате сотрудников которого отсутствует юрист, имело сложности с подготовкой соответствующего заявления и формированием документов, прилагаемых к нему в соответствии с требованиями арбитражно-процессуального кодекса РФ. По итогам неудачных попыток подачи заявлений в суд было принято решение обратиться за профессиональной юридической помощью, о чем свидетельствует заключенный с ООО «Группой компаний «Вертикаль» договор серия Ю-22ю от 19.12.2022 на оказание юридических услуг;

- учитывая те обстоятельства, что первое заявление ООО «Инотек» было подано в трехмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушенных правах, а также учитывая повторные обращения с тем же требованием, данные факты, по мнению заявителя, обосновывают уважительность пропуска срока подачи заявления о признании недействительным решения налогового органа.

Возражения Отделения СФР против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на оспаривание действий страховщика обоснованы следующими обстоятельствами:

- ООО «Инотек» документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности направлены страхователем на шлюз 14.04.2021 посредством электронных каналов связи с усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявление страхователя на шлюз подтверждения ОВЭД не поступало. Согласно информации, предоставленной специалистами технической поддержки Фонда, документы не были обработаны из-за технического сбоя на шлюзе. Сообщение о сбое доставки с рекомендацией обратиться в техническую поддержку Фонда страхователем получено 14.04.2021. Повторно документы на подтверждение ОВЭД от ООО «Инотек» не поступали;

- территориальным органом Фонда, в связи с непредставлением ООО «Инотек» необходимых для подтверждения ОВЭД документов, 23.04.2021 установлен страхователю вид экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска - 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» с размером страхового тарифа 3,40 %. Уведомление о размере установленного страхового тарифа направлено на юридический адрес заказной корреспонденцией и вручено адресату согласно отчету об отслеживании отправления с сайта «Почта России» 11.05.2021. Следовательно, 11.05.2021 заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Как следует из доводов заявителя, об установлении страховщиком повышенного страхового тарифа ему стало известно только из акта камеральной проверки от 10.12.2021 № 270721100369001, в связи с чем он обратился к страховщику с запросом от 23.12.2021 (вх. № 967 от 08.02.2022).

В письме от 15.02.2022 № 01-06/08-967 Филиал № 7 Отделения ФСС разъяснил страхователю причины установления вида экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанный в ЕГРЮЛ, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска - 77.3 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» с размером страхового тарифа 3,40 %.

Таким образом, о нарушении своих прав ООО «Инотек» конкретно стало известно 15.02.2022, а если исходить из материалов камеральной проверки за полугодие 2021 года, то и ранее.

Обращение Общества в арбитражный суд с заявлениями с аналогичными требованиями по делам № А73-3960/2022, № А73-9342/2022, № А73-12436/2022, № А73-16118/2022, а также отсутствие в штате юриста не свидетельствуют об уважительности пропуска установленного процессуального срока.

Действующее процессуальное законодательство не предусматривает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконными. В силу положений части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Пропуск срока на обжалование решения и отсутствие уважительных причин для восстановления данного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражный суд первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник