Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А33-8037/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 года


Дело № А33-8037/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 марта 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Минусинска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановлений,

в присутствии в судебном заседании:

(онлайн) представителя заявителя: ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.12.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи, с использованием сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы  «Картотека арбитражных дел»

установил:

в рамках дела № А33-37050/2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации города Минусинска (далее – ответчик) о признании недействительным постановления от 24.11.2023 года №АГ-2425-п.

Определением от 22.12.2023 заявление оставлено судом без движения. В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 23.01.2024 возбуждено производство по делу.

В рамках дела № А33-8037/2024 Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации города Минусинска (далее – ответчик) о признании недействительными постановлений  от 20.12.2023 № АГ-2570-п «О признании утратившим силу постановления» администрации города Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17», от 21.12.2023 № АГ-2601-п «О внесении изменений в постановление от 24.11.2023 № АГ-2425-п «Об отмене разрешения на строительство от 04.10.2023 № 24-RU 24310000-2023».

Определением от 25.03.2024 заявление оставлено судом без движения. В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.04.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 29.05.2024 (резолютивная часть определения объявлена в  судебном заседании 22.05.2024) судом объединено дело № А33-8037/2024 в одно производство с делом № А33-37050/2023 для их совместного рассмотрения, присвоив делу номер № А33-8037/2024.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителя заявителя.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, дал пояснения по обстоятельствам дела.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре Индивидуальных предпринимателей за основным государственный регистрационным номером  <***>.

Заявитель на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2008 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:0017 общей площадью 1133 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <...> уч. 97. Свидетельство о государственной регистрации права от 10.10.2008 24 ЕЗ 989800.

В соответствии с постановлением Администрации города Минусинска от 04.04.2022 № АГ-582-п «О проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером: 24:53:0110342:17» 27.04.2022 в 17 часов 30 минут состоялись публичные слушания по адресу: Россия, <...>.

Информационное сообщение о проведении публичных слушаниях опубликовано в газете «Минусинск Официальный» от 05.04.2022 № 26/1 и на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети «Интернет».

На публичные слушания был вынесен вопрос по предоставлению ФИО1 разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17, расположенного по адресу: Россия, <...> - «магазины».

Заключением от 28.04.2022 года по результатам публичных слушаний было принято решение рекомендовать главе города предоставить заявителю разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17, по адресу: г. Минусинск РФ, Красноярский край, городской округ <...> - «магазин».

Постановлением главы г. Минусинска от 19.05.2022 года № АГ-902-п заявителю предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17, по адресу: г. Минусинск РФ, Красноярский край, городской округ <...> - «магазин».

23.01.2023 года заявителю выдан градостроительный план земельного участка, который устанавливает параметры застройки, использования и обслуживания территории участка. В том числе условно разрешенный вид использования - магазины.

В соответствии с постановлением Администрации города Минусинска от 14.03.2023 № АГ-452-п «О проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, с кадастровым номером: 24:53:0110342:17» 05.04.2023 в 17-15 часов состоялись выездные публичные слушания по адресу: <...>.

На публичные слушания был вынесен вопрос о предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального расстояния от границ земельного участка до основного строения до 0 метров со стороны ул. Абаканская на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110342:17, расположенном по адресу: <...>.

По результатам публичных слушаний, было принято заключение от 06.04.2023 года, согласно которому, рекомендовано главе города Минусинска предоставить заявителю разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального расстояния от границ земельного участка до основного строения до 0 метров со стороны ул. Абаканская на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110342:17, расположенном по адресу: <...>.

24.04.2023 года главой города Минусинска на основании заявления ФИО1, заключения о результате публичных слушаний от 06.04.2023 вынесено постановление № АГ-777-п о предоставлении заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального расстояния от границ земельного участка до основного строения до 0 метров со стороны ул. Абаканская на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110342:17, расположенном по адресу: <...>.

04.10.2023 года Администрацией города Минусинска в лице И.О. руководителя управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Минусинска ФИО3 выдано разрешение на строительство № 24-RU4310000-34-2023.

24.11.2023 главой города Минусинска принято постановление №АГ-2425-п об отмене  разрешения на строительство от 04.10.2023  № 24-RU4310000-34-2023, выданного ФИО1 в связи с предоставлением инженерных изысканий не в полном объеме и иными несоответствиями требованиям действующего законодательства.

Минусинской межрайонной прокуратурой 14.12.2023 вынесен протест в адрес Администрации г. Минусинска № 07-02/2023 на постановление Администрации Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка», в котором прокуратура потребовала отменить постановление Администрации Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17».

20.12.2023 главой города Минусинска вынесено постановление № АГ-2570-п о признании утратившим силу постановления администрации города Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17.

21.12.2023 года главой города Минусинска принято постановление № АГ-2604-п   «О внесении изменений в постановление от 24.11.2023 № АГ-2425-п «Об отмене разрешения на строительство от 04.10.2023 № 24-КЦ 24310000-2023», которым принято решение вступительную часть постановления Администрации города Минусинска от 24.11.2023 № АГ-2425-п «Об отмене разрешения на строительство от 04.102023 № 24- 1Ш24310000-2023» изложить в новой редакции: «В соответствии со ст.,ст. 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию», Уставом городского округа город Минусинск Красноярского края, Постановлением Администрации города Минусинска от 20.12.2023 № АГ-2570-п «О признании утратившим силу постановление администрации города Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно- разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17», на основании протеста Минусинского межрайонного прокурора от 14.12.2023 № 07-02-2020 о нарушении процедуры проведения публичных слушаний но вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...>, заключения по результатам служебной проверки от 15.12.2023 в ходе которой установлено, что разрешение на строительство номер 24-К11-24310000-34-2023 нежилого здания - магазина, площадью 484, 4 кв.м, по улице Борцов Революции в городе Минусинске выдано ФИО1 в результате проведения инженерных изысканий не в полном объеме, ПОСТАНОВЛЯЮ:».

Заявитель, полагая незаконными постановления от 24.11.2023 года №АГ-2425-п об отмене  разрешения на строительство от 04.10.2023  № 24-RU4310000-34-2023, от 20.12.2023 № АГ-2570-п «О признании утратившим силу постановления» администрации города Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17»,  от 21.12.2023 № АГ-2601-п «О внесении изменений в постановление от 24.11.2023 № АГ-2425-п «Об отмене разрешения на строительство от 04.10.2023 № 24-RU 24310000-2023»,  обратилась в суд с настоящим заявлением.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов заявителем соблюден.

Изучив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и представленные в дело доказательства, суд не усматривает оснований для  удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

В соответствии с частью 2 статьи 39 ГрК РФ проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии  с частью 3 ст. 5.1 ГрК РФ участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты.

Согласно части 5 статьи 5.1 ГрК РФ процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

Публичные слушания, как следует из положений части 1 статьи 5.1 ГрК РФ, проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15.07.2010 N 931-О-О к мерам, призванным обеспечивать реализацию гарантий права на местное самоуправление, относится выявление и учет мнения населения по вопросам, затрагивающим условия его проживания и жизнедеятельности. Преследуя цель выявления именно коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный, характер, и исходя из того, что процедуры, в рамках которых должно проходить, не ограничиваясь сбором предложений и замечаний, публичное обсуждение таких вопросов, федеральный законодатель предусмотрел в их числе проведение публичных слушаний и закрепил перечень вопросов, по которым оно является обязательным, т.е. не зависит от усмотрения органов публичной власти или их должностных лиц.

Будучи публично-правовым институтом, призванным обеспечить открытое, независимое и свободное обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих существенное значение для граждан, проживающих на территории соответствующего публичного образования, публичные слушания, по смыслу статьи 3 Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, которым регулируется их проведение, не являются формой осуществления власти населением. Тем не менее, они, по утверждению Конституционного Суда Российской Федерации, приведенному в вышеуказанном Определении от 15.07.2010 N 931-О-О, предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям. Конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта. Соответственно, процесс принятия управленческих решений становится более открытым для граждан, и эта открытость обеспечивается принудительной силой закона, обязывающего органы власти проводить публичные слушания по определенным вопросам.

Согласно части 8 статьи 39 ГрК РФ на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (часть 9 ст. 39 ГрК РФ).

Как установлено судом, заявитель на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2008 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:0017общей площадью 1133 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <...> уч. 97. Свидетельство о государственной регистрации права от 10.10.2008 24 ЕЗ 989800.

Постановлением главы города Минусинска № АГ-582-п о проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером24:53:0110342:17 решено провести 27 апреля 2022 года в 17 часов 30 минут выездные публичные слушания по адресу: <...>, по вопросу предоставления ул. Борцов Революции, 97, разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17, по адресу: <...> - «магазины».

Организация и проведение публичных слушаний в соответствии с нормативными актами Минусинского городского Совета депутатов поручена Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования город Минусинск.

Информационное сообщение о проведении публичных слушаниях опубликовано в газете «Минусинск Официальный» от 05.04.2022 № 26/1 и на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети «Интернет».

Согласно листу регистрации граждан, участвующих в  публичных слушаниях от 27.04.2022 по вопросу предоставления решения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17 в публичных слушаниях приняло участие 5 человек.

Заключением от 28.04.2022 года по результатам публичных слушаний было принято решение рекомендовать главе города предоставить заявителю разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17, по адресу: г. Минусинск РФ, Красноярский край, городской округ <...> - «магазин».

Постановлением главы г. Минусинска от 19.05.2022 года № АГ-902-п заявителю предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17, по адресу: г. Минусинск РФ, Красноярский край, городской округ <...> - «магазин».

23.01.2023 года заявителю выдан градостроительный план земельного участка, который устанавливает параметры застройки, использования и обслуживания территории участка. В том числе условно разрешенный вид использования - магазины.

В соответствии с постановлением Администрации города Минусинска от 14.03.2023 № АГ-452-п «О проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, с кадастровым номером: 24:53:0110342:17» 05.04.2023 в 17-15 часов состоялись выездные публичные слушания по адресу: <...>.

На публичные слушания был вынесен вопрос о предоставлении ФИО1 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального расстояния от границ земельного участка до основного строения до 0 метров со стороны ул. Абаканская на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110342:17, расположенном по адресу: <...>.

По результатам публичных слушаний, было принято заключение от 06.04.2023 года, согласно которому, рекомендовано главе города Минусинска предоставить заявителю разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального расстояния от границ земельного участка до основного строения до 0 метров со стороны ул. Абаканская на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110342:17, расположенном по адресу: <...>.

24.04.2023 года главой города Минусинска вынесено постановление № АГ-777-п о предоставлении заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального расстояния от границ земельного участка до основного строения до 0 метров со стороны ул. Абаканская на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0110342:17, расположенном по адресу: <...>.

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

04.10.2023 года Администрацией города Минусинска в лице И.О. руководителя управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Минусинска ФИО3 выдано разрешение на строительство № 24-RU4310000-34-2023.

Вместе  с тем, 24.11.2023 главой города Минусинска принято постановление №АГ-2425-п об отмене  разрешения на строительство от 04.10.2023  № 24-RU4310000-34-2023, выданного ФИО1 в связи с предоставлением инженерных изысканий не в полном объеме, и иными несоответствиями требованиям действующего законодательства.

Согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

правоустанавливающие документы на земельный участок, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка;

результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально- культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).

Постановление от 24.11.2023 №АГ-2425-п об отмене  разрешения на строительство от 04.10.2023  № 24-RU4310000-34-2023 содержит указание на неполноту представленных заявителем инженерных изысканий требованиям действующего законодательства.

Согласно статья 47 ГрК инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 5.1.1 "СП 47.13330.2016. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96" (далее - СП 47.13330.2016) инженерно-геодезические изыскания выполняются для получения достоверных и достаточных топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности (в том числе дна водотоков, водоемов), существующих и строящихся зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных), элементах планировки, проявлениях опасных природных процессов и факторов техногенного воздействия (в цифровой, графической, фотографической и иных формах), необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

В силу пункта 5.3 СП 47.13330.2016 Инженерно-геодезические изыскания для подготовки проектной документации объектов капитального строительства (если это требуется заданием или обосновано в согласованной заказчиком программе) выполняются в два этапа. На первом этапе инженерно-геодезических изысканий должны быть получены топографо-геодезические материалы и данные для обоснования размещения и компоновки проектируемых объектов капитального строительства, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений, составления схемы планировочной организации земельного участка расположения проектируемого объекта, разработки мероприятий по инженерной защите сооружений, охране окружающей среды. На втором этапе инженерно-геодезические изыскания должны обеспечивать топографо-геодезическими материалами и данными другие виды инженерных изысканий, выполняемых с целью детализации и уточнения природных условий участков строительства, а также получение материалов и данных, необходимых для разработки окончательных объемно-планировочных решений, проекта организации строительства, детализации проектных решений по инженерной защите и охране окружающей среды.

Цель инженерно-геодезических изысканий, выполняемых на первом этапе - получение исходных топографо-геодезических данных: инженерно-топографических планов в графическом и/или цифровом видах представления информации; сведений о координатах и отметках точек местности; количественных характеристик развития опасных природных процессов и техногенных воздействий; иных материалов и данных, необходимых для разработки схемы планировочной организации земельного участка расположения проектируемого объекта капитального строительства и обеспечения выполнения других видов инженерных изысканий (пункт 5.3.1.1 СП 47.13330.2016).

Инженерно-геодезические изыскания для подготовки проектной документации на втором этапе должны обеспечивать получение топографо-геодезических данных, материалов ДЗЗ и иных материалов, необходимых для уточнения и детализации проектных решений, принятых на основании результатов инженерных изысканий первого этапа. Работы выполняются на участках: изменения схемы планировочной организации земельного участка расположения проектируемых объектов; развития опасных природных процессов и техногенных воздействий; перетрассировок линейных объектов при пересечении ими водных препятствий и инженерных сооружений (пункт 5.3.2.1 СП 47.13330.2016).

В соответствии с пунктом 6.1.1 СП 47.13330.2016 Инженерно-геологические изыскания выполняются с целью комплексного изучения инженерно-геологических условий территории (площадки, участка, трассы) для получения необходимых и достаточных материалов при подготовке документов территориального планирования и планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений.

В силу пункта 6.3 СП 47.13330.2016 Инженерно-геологические изыскания для подготовки проектной документации объектов капитального строительства выполняются в два этапа. На первом этапе инженерно-геологические изыскания должны обеспечивать комплексное изучение инженерно-геологических условий выбранной площадки (трассы) с целью получения материалов и данных для обоснования компоновки зданий и сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений, предварительного выбора типов фундаментов, составления схемы планировочной организации земельного участка расположения проектируемого объекта, предварительной разработки мероприятий по инженерной защите сооружений, охране геологической среды. На втором этапе инженерно-геологические изыскания должны обеспечивать детализацию и уточнение инженерно-геологических условий для окончательного расчета фундаментов проектируемых зданий и сооружений, разработки окончательных конструктивных и объемно-планировочных решений, проекта организации строительства и детализации проектных решений по инженерной защите.

Инженерно-геологические изыскания для подготовки проектной документации на первом этапе следует выполнять с детальностью, обеспечивающей составление инженерно-геологических карт исследуемых площадок в масштабах 1:5000 - 1:2000 и притрассовой полосы линейных сооружений - в масштабах 1:10000 - 1:2000 (пункт 6.3.1.1 СП 47.13330.2016).

Инженерно-геологические изыскания на втором этапе для подготовки проектной документации следует выполнять в контурах проектируемых зданий и сооружений, местоположение которых определено схемой планировочной организации земельного участка, на участках трасс линейных сооружений (переходов через естественные и искусственные препятствия, перетрассировок, распространения специфических грунтов, опасных геологических и инженерно-геологических процессов, а также на участках предполагаемого возведения искусственных сооружений, выемок, насыпей и др.) (6.3.2.1 СП 47.13330.2016).

Таким образом, выполнение инженерно-геодезических изысканий предшествует и необходимо для выполнения инженерно-геологических изысканий.

При проведении служебной проверки по факту выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства - здания магазина по адресу: <...>, и.о. руководителя управления архитектуры, градостроительства и землепользования - начальником отдела архитектуры и территориального планирования администрации города ФИО3 без предоставления в полном объеме всех инженерных изысканий, результаты которой оформлены заключением от 15.12.2023 отражены недостатки, которые, по мнению администрации, послужили основанием  для отмены разрешения на строительство от 04.10.2023  № 24-RU4310000-34-2023 на основании постановления от 24.11.2023 №АГ-2425-п.

Так в заключении указано, что заявителем комиссии не представлена графическая часть Технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям.

В свою очередь указанное утверждение опровергается материалами дела, в  том числе заключением специалиста ГИП ООО «КСИ» ФИО4, указавшего, что графическая часть представлена на листах 22, 23, 24 Технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям. Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела копией отчета по инженерно-геологическим изысканиям.

Также в заключении отражено, что комиссии не представлен отчет по инженерно-геодезическим изысканиям, а также программа инженерных изысканий, разработка которой обязательна в соответствие с пунктом 4.18 Свода правил (СП 47.13330.2016) «Инженерные изыскания для строительства основные положения» актуализированная редакция СНиП 11-02-96 (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 909/пр), которая должна разрабатываться исполнителем в соответствии с заданием застройщика, документы о проведении инженерно-геодезических изысканием комиссией не получены.

Между тем, из материалов дела следует, что программа инженерно-геологических изысканий была разработана, согласована и утверждена. Указанный документ был представлен заявителем в рамках настоящего дела, однако доказательств его предоставления совместно с заявлением о выдаче разрешения на строительство в материалы дела не представлено.

Пунктом 4.39 СП 47.13330.2016 установлено, какие разделы и сведения должен содержать технический отчет по результатам инженерных изысканий, в том числе обязательным приложением является копия программы.

В силу пункта 4.18 СП 47.13330.2016 Программа является основным организационно-руководящим, техническим и методическим документом при выполнении инженерных изысканий, согласовывается заказчиком и утверждается исполнителем. В программе определяются и обосновываются состав и объемы работ, методы их выполнения с учетом сложности природных условий, степени их изученности, вида градостроительной деятельности, этапа выполнения инженерных изысканий, вида и назначения сооружения.

Согласно пояснениям ответчика, отчет по инженерно-геодезическим изысканиям был выполнен по договору от 24.04.2023 года № 70/23. Выполнение работ по договору в полном объеме подтверждается, в том числе актом от 13.07.2023 года к договору № 70/23 от 24.04.2023 года. Однако доказательств предоставления отчета по инженерно-геодезическим изысканиям совместно с заявлением о выдаче разрешения на строительство в материалы дела не представлено.

Следовательно, отсутствие программы инженерно-геологических изысканий, отчета по инженерно-геодезическим изысканиям  в качестве документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на строительство, свидетельствует о неполноте представленных сведений в части результатов инженерных изысканий.

Ответчик факт предоставления отчета по инженерно-геодезическим изысканиям, программы  инженерно-геологических изысканий в качестве приложения к заявлению о выдаче разрешения на строительство не подтвердил. Представленный ответчиком пакет документов, приложенный к заявлению о выдаче разрешения на строительство, указанных документов не содержит, опись к заявлению отсутствует. Вместе с тем, фактическое отсутствие документов в составе заявления подтверждается выводами заключения, которые не опровергнуты заявителем в ходе рассмотрения настоящего дела.

При указанных обстоятельствах, отмена размещении на строительство № 24-RU4310000-34-2023 по основаниям предоставления инженерных изысканий не в полном объеме является обоснованной и совершена уполномоченным органом в порядке самоконтроля.


Также судом при рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства. Минусинской межрайонной прокуратурой по результатам проведённой проверки 14.12.2023 вынесен протест в адрес Администрации г. Минусинска № 07-02/2023 на постановление Администрации Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка», в котором прокуратура потребовала отменить постановление Администрации Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17».

В ходе проверки прокуратурой установлено, что постановление администрации г. Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17», не соответствует федеральному законодательству, принимая во внимание, что администрацией г. Минусинска не соблюдены установленные законом процедуры при проведении публичных слушаний, а именно в ходе проверки, установлено, что в проведении публичных слушаний 27.04.2022 участвовало 5 граждан, из которых: ФИО5 является заинтересованной стороной, поскольку решался вопрос о предоставлении условно разрешенного вида использования земельного участка ее матери ФИО1, ФИО6, является сотрудником администрации города Минусинска, т.е. зависимым лицом от организатора публичных слушаний - администрации города, а ФИО7, ФИО8 и ФИО9 не соответствуют признакам участников публичных слушаний указанных в ч. 3 ст.5.1.ГрК РФ.

Также, межрайонной прокуратурой получены объяснения от граждан, постоянно проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 24:53:0110342:17, которые пояснили, что в публичных слушаниях по указанному вопросу участия не принимали, не были уведомлены о проведении указанных публичных слушаний. Также все опрошенные граждане (жители улиц Борцов Революции и Надежды Крупской) высказали свое несогласие по вопросу изменения условно разрешенного вида использования вышеуказанного земельного участка с категории «для эксплуатации жилого дома» на категорию «магазины». Кроме того, прокуратурой  установлено, что информация о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка была размещена в печатном средстве массовой информации муниципального образования г. Минусинск «Минусинск официальный» в выпуске от 05.04.2022 № 26/1, при этом указанная газета издана только в 8 экземплярах, что указывает на ненадлежащее и недостаточное информирование жителей г. Минусинска о проведении публичных слушаний.

На основании материалов служебной проверки по распоряжению администрации г. Минусинска от 29.11.2023., а также в связи с вынесением указанного протеста  20.12.2023 главой города Минусинска вынесено постановление № АГ-2570-п о признании утратившим силу постановления администрации города Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17.

21.12.2023 года главой города Минусинска принято постановление № АГ-2604-п   «О внесении изменений в постановление от 24.11.2023 № АГ-2425-п «Об отмене разрешения на строительство от 04.10.2023 № 24-КЦ 24310000-2023», которым принято решение вступительную часть постановления Администрации города Минусинска от 24.11.2023 № АГ-2425-п «Об отмене разрешения на строительство от 04.102023 № 24- 1Ш24310000-2023» изложить в новой редакции

Исследовав основания, по которым уполномоченный орган пришёл к выводу о несоблюдении процедуры публичных слушаний от 27.04.2022, суд приходит к следующим выводам.

Тот факт, что информация о проведении публичных слушаний была размещена в печатном средстве массовой информации муниципального образования г. Минусинск «Минусинск официальный» в выпуске от 05.04.2022 № 26/1, тиражом 8 экземпляров не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении граждан о проводимых публичных слушаниях. Кроме того, информационное сообщение о проведении публичных слушаниях опубликовано на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети «Интернет».

Как верно указывает заявитель,  оснований считать, что своевременное размещение на официальном сайте Администрации сообщения о проведении публичных слушаний, содержащего информацию о дате, времени и месте проведения таких публичных слушаний, не позволило обеспечить доступ участников публичных слушаний к указанной информации, не имеется.

При этом, объяснения граждан о несогласии с размещением по вопросу изменения условно разрешенного вида использования вышеуказанного земельного участка, полеченные прокуратурой в ходе проведения проверки и не заявленные в установленный  постановлением от 04.04.2022 о проведении публичных слушаний срок, не имеют значения для решения вопроса о законности выданного разрешения на строительство при доказанности в рамках настоящего дела  надлежащего уведомлении граждан о проведении публичных служений, в порядке,  предусмотренном частью 3 ст. 5.1 ГрК РФ.

Вместе  с тем, проверив процедуру проведения публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером: 24:53:0110342:17» на основании  постановления Администрации города Минусинска от 04.04.2022 № АГ-582-п, судом установлены грубые нарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером: 24:53:0110342:17, расположенного по адресу: Россия, <...>- магазины.

Постановлением Администрации города Минусинска от 04.04.2022 № АГ-582-п «О проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером: 24:53:0110342:17» решено провести 27.04.2022 в 17 часов 30 минут публичные  слушания.

Информационное сообщение о проведении публичных слушаниях опубликовано в газете «Минусинск Официальный» от 05.04.2022 № 26/1 и на официальном сайте муниципального образования город Минусинск в сети «Интернет».

Частью 4 статьи  39 ГрК РФ установлено, что организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Из вышеизложенного следует, что при проведении публичных слушаний организатор обязан направить соответствующее сообщение, в том числе правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Какие-либо исключения указанная часть не содержит.

Согласно градостроительному плану земельного участка 24:53:0110342:17, подготовленному по заявлению ФИО1 от 19.04.20254 № 495/1, земельный участок по адресу <...> имеет смежные границы с земельными участками: 24:53:0110342:122; 24:53:0110342:15; 24:53:0110342:4;  24:53:0110342:11.

Согласно полученной судом выписке из ЕГРН в отношении земельного участка 24:53:0110342:122 с кадастровым номером данные о правообладателе отсутствуют.

Собственником земельного участка с кадастровым номером  24:53:0110342:4,  исходя из выписки из ЕГРН, является ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата  государственной регистрации права – 01.09.2015.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:15 является ФИО11

Собственником земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:11 является ФИО12

С учетом положений части 4 статьи 39 ГрК РФ организатор публичных слушаний обязан был направить сообщения о проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, однако указанно требование выполнено не было.

Так, в деле имеются извещения о проведении 27.04.2022 публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером: 24:53:0110342:17» 27.04.2022 в 17 часов 30 минут по адресу: Россия, <...>, адресованные  ФИО11 и ФИО12 При этом, документы, подтверждающие направление/вручение извещений  адресатам в деле отсутствуют.

Более того, в ходе прокурорской проверки письменное объяснение ФИО12 от 12.12.2023, который указал, что о проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, с кадастровым номером: 24:53:0110342:17 на «магазины»  уведомлен не был.

Сведений о направлении извещения о проведении публичных слушаний, адресованного ФИО10 в деле не имеется.

Таким образом, в нарушение части 4 статьи 39 Градостроительного Кодекса РФ организатор публичных слушаний сообщения правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение - ФИО11, ФИО12, ФИО10   не направил.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (Определения от 06.11.2003 N 387-О, от 15.07.2010 N 931-О-О, от 25.02.2016 N 242-О и др.).

Наличие или отсутствие согласия участников публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения.

Поскольку с учетом нормативных положений части 4 статьи 39 ГрК РФ к порядку проведения общественных обсуждений или публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, в отсутствие доказательств извещения организатором общественных обсуждений правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, процедура проведения таких общественных обсуждений не может считаться соблюденной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление главы г. Минусинска от 19.05.2022  № АГ-902-п, которым заявителю предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17, по адресу: г. Минусинск РФ, Красноярский край, городской округ <...> - «магазин» является незаконным, поскольку принято с нарушением проведения процедуры публичных слушаний.

При указанных обстоятельствах, суд признает законным и обоснованным постановление от 20.12.2023 № АГ-2570-п о признании утратившим силу постановления администрации города Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17.

Судом отклоняется довод заявителя то том, что спорный земельный участок может быть использован заявителем в соответствии с условно разрешенными видами использования без проведения публичных слушаний, так как публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования уже проводились по инициативе органа местного самоуправления.

Частью 11 статьи 39 ГрК РФ предусмотрено, что в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Спорный земельный участок отнесен к зоне Ж1.

Решением Минусинского городского совета депутатов от 24.03.2020 № 30-170р «О в несении изменений в решение Минусинского городского Совета депутатов от 24.12.2012 № 7-51р «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город Минусинск «Зона застройки индивидуальными жилыми домами»  условно разрешенным видом использования для зоны Ж 1 является в том числе-  магазины (код - 4.4).

Указанное решение принято на основании проведенных публичных слушаний, в соответствии с постановлением главы Города от 30.12.2019 года № АГ-2421-п по проекту внесения изменений в ПЗЗ. При этом изменения вносились по инициативе главы города Минусинска, а не лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, в связи с чем порядок, установленный частью 11 статьи 39 ГрК не применим в настоящем случае.


Согласно части 1 статьи 7 Закона № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт (часть1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 309-КГ17-20985 по делу N А76-17007/2016, в силу части 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт (также определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2019 по делу N 307-КГ18-21642).

Исходя из указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт, в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.

В связи с изложенным, установив, что публичные слушания проведены с нарушением императивных требований законодательства, что нарушает право граждан на выражение своего мнения относительно потребностей населения в обеспечении комфортных и благоприятных условий проживания, администрация правомерно вынесла постановление от 24.11.2023 №АГ-2425-п об отмене  разрешения на строительство от 04.10.2023  № 24-RU4310000-34-2023.

С учетом изложенного, основания для признания незаконным постановления главы города Минусинска от 24.11.2023 №АГ-2425-п об отмене  разрешения на строительство от 04.10.2023  № 24-RU4310000-34-2023,  постановления от 20.12.2023 № АГ-2570-п о признании утратившим силу постановления администрации города Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17 не имеется.

С учетом приведенного ранее нормативного регулирования, отсутствуют основания для признания недействительным постановления от 21.12.2023 № АГ-2604-п «О внесении изменений в постановление от 24.11.2023 № АГ-2425-п «Об отмене разрешения на строительство от 04.10.2023 № 24-КЦ 24310000-2023», которым принято решение вступительную часть постановления Администрации города Минусинска от 24.11.2023 № АГ-2425-п «Об отмене разрешения на строительство от 04.102023 № 24- 1Ш24310000-2023» изложить в новой редакции: «В соответствии со ст.,ст. 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию», Уставом городского округа город Минусинск Красноярского края, Постановлением Администрации города Минусинска от 20.12.2023 № АГ-2570-п «О признании утратившим силу постановление администрации города Минусинска от 19.05.2022 № АГ-902-п «О предоставлении разрешения на условно- разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:53:0110342:17», на основании протеста Минусинского межрайонного прокурора от 14.12.2023 № 07-02-2020 о нарушении процедуры проведения публичных слушаний но вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по адресу: <...>, заключения по результатам служебной проверки от 15.12.2023 в ходе которой установлено, что разрешение на строительство номер 24-К11-24310000-34-2023 нежилого здания - магазина, площадью 484, 4 кв.м, по улице Борцов Революции в городе Минусинске выдано ФИО1 в результате проведения инженерных изысканий не в полном объеме, ПОСТАНОВЛЯЮ:». Указанное постановление также принято административным органом в порядке самоконтроля, с учетом положений части 4 статьи 7, части 1 статьи 48 Закона № 131-ФЗ,  не нарушает права и законные интересы заявителя с учетом установленных судом нарушений в предоставлении документов, приложенных к выдаче разрешения на строительство, а также несоблюдения процедуры публичных слушаний.

Таким образом, ИП ФИО1 в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.А. Данилова