Решение от 30 марта 2020 г. по делу № А65-308/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-308/2020

Дата изготовления мотивированного решения - 30 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства по первой инстанции дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, г.Уфа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 185 491 руб. ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, тяжеловесным транспортным средством согласно акту № 190 от 14 апреля 2019 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения, г.Уфа (далее по тексту - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (далее по тексту - ответчик) о взыскании 185 491 руб. ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, тяжеловесным транспортным средством согласно акту № 190 от 14 апреля 2019 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Резолютивной частью решения от 13 марта 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В арбитражный суд поступило заявление Государственного казенного учреждения Республики Башкортостан Центр организации дорожного движения о составлении мотивированного решения суда.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что спорные транспортные средства были переданы в аренду ООО «АМТ Групп» по договору аренды транспортных средств без экипажа от 01.08.2018г.

Истец в свою очередь представил возражения на отзыв ответчика, заявил ходатайство об истребовании у ответчика доказательств, подтверждающих уплату арендной платы по договору аренды транспортного средства без экипажа.

Данное ходатайство истца об истребовании доказательств в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отклонению, поскольку указанные доказательства не имеют отношения к предмету спора – взыскание ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования Республики Башкортостан, то есть не являются в соответствии со статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса РФ относимыми доказательствами.

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

Исследуя материалы дела, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

14.04.2019г. при осуществлении весового контроля на стационарном пункте весового контроля № 1 с. Архангельское на 67 км автодороги «Уфа-Инзер-Белорецк» сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Башкортостан с сотрудниками ГКУ РБ ЦОДД произведено взвешивание тяжеловесного транспортного средства: грузовой тягач седельный марки Скания, модель R440LA 4*2 HNA, регистрационный номер в680вх716, с полуприцепом с марки SW 345, регистрационный номер вн7003-78, принадлежащего ответчику, под управлением ФИО2

Факт принадлежности транспортных средств ответчику подтверждается свидетельствами о регистрации ТС 9905№826067, 9903№317563.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок тяжеловесных транспортных средств, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взвешивание производилось на весовом оборудовании «Весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-40Д № 314.000.00.00 ПС» Научно-производственной фирмы «МЕТА», заводской номер № 101. Весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-Д предназначены для статического взвешивания, взвешивания в движения автомобилей; определения осевых нагрузок на дорожное полотно, как неподвижных транспортных средств, так и в процессе движения. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены, что подтверждается свидетельством о поверке № 7/7575.

По результатам взвешивания составлен акт № 190 от 14.04.2019г. результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось)).

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок тяжеловесными транспортными средствами, сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/ли межмуниципального значения Республики Башкортостан, составила 185 491 руб.

В адрес ответчика истцом направлено претензионное письмо (исх. № 5596 от 28.06.2019г.) о необходимости уплаты суммы ущерба, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском.

Статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об автомобильных дорогах") пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 названного ФЗ "Об автомобильных дорогах" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанному постановлению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Таким образом, законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда.

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Передача транспортного средства собственником во владение другому лицу возможна на основании гражданско-правовых сделок, среди которых закон (абзац 2 пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации) называет, прежде всего, аренду, выдачу доверенности на управление транспортным средством и так далее.

Из отзыва ответчика и приложенных к нему материалов следует, что на момент составления Акта N190 от 14 апреля 2019г. транспортное средство: грузовой тягач седельный марки Скания, модель R440LA 4*2 HNA, регистрационный номер в680вх716, с полуприцепом с марки SW 345, регистрационный номер вн7003-78 находилось во владении и пользовании ООО «АМТ Групп», поскольку было передано на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от 01.08.2018г., в соответствии с которым ответчик по акту приема-передачи (приложение №1 к договору аренды транспортных средств от 01.08.2018г.) передал вышеуказанное транспортное средство ООО «АМТ Групп».

В силу статьи 642 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

В соответствии со статьей 646 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа, арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией.

В соответствии с п. 3.3.3 договора аренды, арендатор обязан при использовании транспортным средством обеспечить соблюдение Правил дорожного движения (водителем транспортного средства), положений действующего законодательства в области перевозки опасных грузов, требования законодательства в области обеспечения соблюдения допустимых нагрузок на оси транспортного средства, недопущения превышения общей массы транспортного средства, соблюдение требований экологического, трудового, противопожарного законодательства, соблюдения правил эксплуатации арендованного транспортного средства.

Пункт 5.3 договора аренды предусматривает, что арендатор несет ответственность за вред, причиненный транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием третьим лицам.

Акт приема – передачи ТС от 01.08.2018г. содержит сведения о переданном транспортном средстве: грузовой тягач седельный марки Скания, модель R440LA 4*2 HNA, регистрационный номер в680вх716, с полуприцепом с марки SW 345, регистрационный номер вн7003-78

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды от 01.08.2018г., договор аренды заключен на срок один календарный год с момента подписания настоящего договора.

Следовательно, на момент составления акта №190 от 14.04.2019г. результатов измерения весовых параметров транспортного средства (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось)) согласно договору аренды транспортных средств фактически перевозку осуществляло ООО «АМТ Групп».

В статье 648 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена императивная норма, согласно которой ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Поскольку на момент составления акта №190 от 14.04.2019г. транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «АМТ Групп», а ответчик ФИО1 транспортным средством не владел, то последний не является лицом, обязанным возмещать ущерб, причиненный автомобильным дорогам.

Кроме того, истцом при начислении суммы ущерба, причиненного автомобильной дороге, не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

Как указано в путевом листе №1680 от 03.04.2019г., выданным ООО «АМТ Групп», транспортное средство следовало по маршруту: г.Санкт-Петербург – г.Магнитогорск, то есть по территории, как минимум трех субъектов Российской Федерации (Ленинградская область: г.Санкт-Петербург; Челябинская область: г.Магнитогорск; Республика Башкортостан).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.31 Закона №257-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи

Ч.6 ст.31 Закона №257-ФЗ установлено, что выдача специального разрешения, указанного в ч.1 ст.31 Закона №257-ФЗ, осуществляется:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации;

2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Таким образом, если маршрут (часть маршрута) транспортного средства, перевозящего опасные, тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы, проходит по автомобильным дорогам федерального значения или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, разрешение выдается федеральным органом исполнительной власти, каковым ГКУ РБ Центр организации дорожного движения, г.Уфа не является, следовательно действия истца по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороги, проходящей по территориям двух и более субъектов РФ, не соответствуют закону.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2015г. по делу №А65-664/2015, от 20.10.2015г. по делу №А65-8445/2015, Арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2015г. по делу №А65-12041/2014, от 14.10.2015г. по делу №А65-200/2015, от 03.02.2015г. по делу А65-11158/2014.

Исходя из изложенного, оснований для возложения обязанности по возмещению ущерба, причиненного автомобильным дорогам на ИП ФИО1 не имеется, требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Основания для распределения судебных расходов в связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 66, 110, 167-170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

Ходатайство истца об истребовании доказательств отклонить.

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья А.Н. Мазитов