Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А56-4125/2023

4542/2023-408455(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4125/2023
06 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ульяновой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" (адрес: Россия 169313, Ухта, Коми Республика, ул. Оплеснина, дом 4, ОГРН: <***>);

ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (адрес: Россия 169336, пгт.Водный, <...>; Россия 169336, пгт.Водный, <...>, ОГРН: <***>);

о взыскании

при участии - от истца: не явился, извещен; - от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональный оператор Севера" (далее – истец, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Потребитель) задолженности и неустойки по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО.

Определением от 31.10.2022 по делу № А29-13348/2022 Арбитражный суд Республики Коми требования истца в сумме 61772 руб. 82 коп. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 16.12.2021 № 998/РО-ПФ за период с 02.05.2020 по 01.02.2021, 3611 руб. 33 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 31.03.2022, а также неустойки, начисленной на задолженность, исходя из одной стотридцатой учетной ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 03.10.2022 по дату фактического исполнения основного обязательства, выделены в отдельное производство с присвоением номера А29-13864/2022; определением от 19.12.2022 по делу А29-

13864/2022 данное дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

С учетом частичной оплаты задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО истец уточнил на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковые требования и просит Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области взыскать с ответчика 39 716 руб. 21 коп. задолженности, 1 018 руб. неустойки, начисленной с 11.01.2022 по 31.03.2022, а также взыскать неустойку, начисленную на задолженность, исходя из одной стотридцатой учетной ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 03.10.2022 по день фактической оплаты суммы основного обязательства.

В настоящее судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили.

От ответчика в материалы дела в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019г.

ООО «Региональный оператор Севера» обладает статусом Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Коми, поскольку 22.06.2018 г. с Министерством экономики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Коми и с 01.11.2018 г. Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Региональному оператору утвержден предельный единый тариф на услугу по обращению с ТКО.

На основании п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Предложение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО было опубликовано региональным оператором в средствах массовой информации, в частности в газете «Республика» 13 октября 2018 года, и на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), установлено региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденный Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по

соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями. В случае не заключения или отказа от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считался заключенным с 01.11.2018 вне зависимости от соблюдения форматных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1,4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7.).

Форма типового договора и Правила обращения с ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Далее - Правила № 1156).

Согласно п. 8(17) - 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа извещает, в т. ч. на своем сайте, потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Далее -ТКО) и размешает текст типового договора.

По смыслу раздела 1 (1) Правил № 1156, инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Если такая инициатива не проявлена, то это, не освобождает собственника ТКО от внесения платы региональному оператору, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора направляет региональному оператору заявку и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммунникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 8(12) Правил № 1156, в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от его подписания, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно 8 (14) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 установлено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект

договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленной в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к заключению как для истца, так и для ответчика.

Договорные отношения существуют с начала деятельности Регионального оператора, т.е. с 01.11.2018. В случае если не все условия договора урегулированы сторонами или не все документы подписаны и направлены контрагенту, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено п. 5 ст. 24.7 Закона об отходах производства и потребления и п. 5, п. 7 постановления Правительства № 1156.

Поскольку по общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО (разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.01.2017 "Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, в 2017-2019 годах"), никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям. В противном случае, такая деятельность является незаконной, нарушающей положения статьи 42 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Следовательно, Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в связи с чем на него возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Таким образом, между истцом и ответчиком Договор от 16.12.2021 № 998/РО-ПФ считается заключенным.

Ответчик в спорном периоде имел во владении и пользовании следующее недвижимое имущество:

- нежилое помещение, расположенное по адресу: 169300, <...>, общей площадью 359,7 кв.м., что подтверждается Соглашением от 01.05.2020 о расторжении Договора аренды № 30/07/14 от 03.07.2014, Свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН от 16.12.2021 № 99/2021/438707781.

Размер неустойки по договору рассчитан по состоянию на 31 марта 2022 года и составляет 1 018 руб. Расчет произведен исходя из размера 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Договором предусматривается учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а именно применен норматив 0,1 куб. м/год на 1 кв. м. общей площади помещения к общей площади для объектов офисные и бытовые помещения предприятий и организаций (как собственнику нежилого помещения).

13.01.2022 Региональный оператор направил в адрес Потребителя уведомление № РО-178/ис от 12.01.2021 о направлении договора на оказание услуг по обращению и

копию Договора с приложениями для подписания абонентом (трек-номер: 80085468489341). Данные документы были получены адресатом 18.01.2021, данное обстоятельство подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В адрес Регионального оператора подписанный со стороны Потребителя договор не поступал, в том числе, протокола разногласий и мотивированных возражений также не поступало, за урегулированием разногласий по Договору Потребитель в суд не обращался.

Согласно пунктам 4, 6 указанного договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 02.05.2020. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании универсального передаточного документа.

В приложении № 1 к договору перечислены объекты с объемом принимаемых ТКО за год в общем объеме -27,01731 куб. м.

Место накопления ТКО по указанному объекту: КП МКД ИЖД <...>.

С вышеуказанной контейнерной площади вывоз твердых коммунальных отходов производится Региональным оператором регулярно, в соответствии с действующими нормами и правилами.

Учитывая, что Истец приступил к оказанию Ответчику соответствующих услуг на условиях типового договора, а добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что Ответчик в порядке, установленном в пунктах 14 и 18 типового договора, не заявлял о нарушениях в работе Регионального оператора, основания полагать, что Истец не исполнил обязательства по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО отсутствуют.

Таким образом, стоимость оказанных Потребителю в спорном периоде услуг (включительно) составляет - 39 716 руб. 21 коп.

В соответствии с п. 6 Договора Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Региональным оператором надлежащим образом оказаны услуги, в обоснование чего представил универсальные передаточные документы.

То есть обязанность по оплате услуг не поставлена в зависимость от момента получения или подписания универсальных передаточных документов.

В связи с тем, что обязательства по оплате услуг не выполняются, в адрес Ответчика 23.08.2022 исх. № РО-10501/ис (Трек-номер: 80100275781843; получены адресатом: 29.08.2022) была направлена претензия с актом сверки. Претензия Ответчиком оставлена без удовлетворения.

Пункт 20 Договора предусматривает, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размер неустойки по договору рассчитан по состоянию на 31 марта 2022 года и составляет 1018 руб. Расчет произведен исходя из размера ставки 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации и приложен к уточненному исковому заявлению.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями

обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

На основании пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Принимая во внимание, что ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения своих обязательств, исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» 39 716 руб. 21 коп. задолженности, 1018 руб. неустойки, неустойку, начисленную на задолженность, исходя из 1/130 учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 03.10.2022 по день фактической оплаты, а также 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Ульянова М.Н.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 6:29:00

Кому выдана Ульянова Маргарита Николаевна