Решение от 22 января 2025 г. по делу № А66-15984/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15984/2024
г.Тверь
23 января 2025 года


изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г. Тверь                                                                                               

к арбитражному управляющему ФИО1, г.Тверь       

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях                                                                                              

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 16.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В материалы дела от управляющего поступил отзыв на заявление, просит в удовлетворении требований отказать.

Заявитель направил возражения на отзыв.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 16.12.2024 судом принято решение в виде резолютивной части.

Определением суда от 16.12.2024 в удовлетворении ходатайства Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Дело», г. Москва (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2003, ИНН: <***>) о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказано.

18.12.2024 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Указанное заявление подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

10 августа 2023 года в Арбитражный суд Тверской области поступило заявление ФИО2 (далее – должник, заявитель) о признании данного лица несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 17 августа 2023 года заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

Решением суда от 8 ноября 2023 года ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 08.03.2024, финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО1, члена САУ «СРО «ДЕЛО», адрес для направления корреспонденции: 170100, г.Тверь, а/я 420; назначено судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, по вопросам продления (завершения) либо прекращения процедуры банкротства в отношении должника на 04.03.2024.

Сообщение о признании ФИО2 несостоятельным (банкротом) и введении в отношении должника процедуры реализации имущества опубликовано в печатном издании «КоммерсантЪ» № 215 от 18.11.2023.

Определением суда от 05.03.2024 процедура реализации имущества должника заверешена. ФИО2 освобожден  от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина.

Должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в связи с поступлением жалобы от генерального директора ООО «Инфинит» ФИО3 от б/д № б/н на действия арбитражного управляющего, проведено  административное расследование в отношении ФИО1

По результатам административного расследования выявлены нарушения арбитражным управляющим норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а именно:

1)  в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 1,8 статьи 28 Закона о банкротстве, ФИО1 не опубликовал в газете «КоммерсантЪ»  в объявлении № 77235570271 от 18.11.2023 полного наименования саморегулируемой организации арбитражных управляющих – Союз арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Дело»;

2) в нарушение требования абзаца 4 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в сообщении № 215 (7660) № 77235570271 от 18.11.2023 в газете «КоммерсантЪ» не указал имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего;

3) арбитражный управляющий ФИО1 нарушил абзац 8, 11, 13, 14, 15 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в отсутствие в сообщении ЕФРСБ от 23.01.2024 № 13476038 реквизитов счетов, на которые вносится задаток; порядок и критерии выявления победителя торгов; порядок  и сроки заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизитов счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов в части указания контактного номера  телефона;

4) арбитражный управляющий ФИО1 нарушил требование абзаца 17 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в отсутствии в сообщении ЕФРСБ ОТ 23.01.2024 № 13476038 подписанного электронной подписью организатора торгов договора о задатке;

По фактам упомянутых нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 09.10.2024 № 00456924, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Административный материал передан в арбитражный суд, для рассмотрения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по названной норме.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Положения  названной нормы права, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии общих оснований привлечения к административной ответственности.

Норма части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является бланкетной, поэтому объективная сторона вменяемого нарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанности, которая установлена конкретной нормой законодательства о банкротстве.

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие в ходе проведения процедур банкротства и регулируемые законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Субъектами правонарушения являются арбитражные управляющие.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Обязанности конкурсного управляющего закреплены в пункте 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику и обществу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005  № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, возможно, лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил.

По первому и второму эпизодам протокола арбитражному управляющего вменено нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 1,8 статьи 28 Закона о банкротстве, выразившееся в том, что управляющий не опубликовал в газете «КоммерсантЪ»  в объявлении № 77235570271 от 18.11.2023 полного наименования саморегулируемой организации арбитражных управляющих – Союз арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Дело», а также имени, отчества утвержденного арбитражного управляющего.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1и 4 главы Х Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников — главами I — III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI данного Закона.

Таким образом, из буквального толкования положений пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве следует, что публикация обязательных сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, не ограничивается размещением таких сведений только в одном источнике информации, а должна быть размещена одновременно как на сайте ЕФРСБ, так и в официальном печатном издании.

Законодатель определил размещать информацию о принятых судебных актах, связанную с банкротством граждан-должников, в двух информационных pecypcax: в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и в официальном печатном издании.  

Из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015№ 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» следует, что по смыслу статьи 213.7 Закона о банкротстве информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации его имущества доводится до всеобщего сведения путем ее включения в ЕФРСБ и публикации в официальном печатном издании в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

Ответчик в своих возражениях указывает на то, что при введении в отношении должника банкротной процедуры, прямо (или даже косвенно) не предусмотрена обязанность арбитражного управляющего публиковать вообще какие-то сведения о саморегулируемой организации, членом которой он является. Нет такого положения в тексте статьи 213.7 Закона о банкротстве. Параграфом 1 главы Х Закона о банкротстве, прямо (или даже косвенно) не предусмотрена обязанность арбитражного управляющего указать имя и отчество арбитражного управляющего.

Финансовый управляющий ФИО1 опубликовал сообщение в газете «Коммерсантъ» №77235570271 от 18.11.2023, в котором (в тексте объявления), вопреки требованиям пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом № 292 от 12.07.2010 Минэкономразвития России, указал сокращенное наименование саморегулируемой организации: САУ СРО «Дело».

В силу пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного приказом № 292 от 12.07.2010 Минэкономразвития России публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Использование сокращенного наименования Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Дело» нормативноправовыми актами Российской Федерации не предусмотрено.

При этом сведения, указанные в ЕГРЮЛ, к нормативно-правовым актам не относятся.

Следовательно, в указанном сообщении необходимо использовать наименование саморегулируемой организации без сокращений

Дата совершения правонарушения - 18.11.2023 года.

Доказательств тому, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличии обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащейся в решении ВАС РФ от 25.12.2013 № 14620/13, запрет на использование общепринятых, но нормативно незакрепленных сокращений вызван необходимостью обеспечения быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к публикуемым сведениям, направлен на ограничение злоупотреблений и в этой связи полностью соответствует пункту 4 статьи 28 Закона о банкротстве.

Возможный экономический эффект от опубликования отдельных слов с сокращениями несоизмерим с возможным ущербом, который может причинить искажение сведений о банкротстве.

Целью официального опубликования сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника в официальном издании является доступность данной информации в установленные сроки для неограниченного круга лиц, а не только для лиц, участвующих в деле о банкротстве должника, имеющих право обжаловать действия арбитражного управляющего.

Согласно абзацу 3 пункта 2.1 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Такое сообщение должно содержать следующие сведения, в том числе фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.

Как следует из данных, размещенных в карточке должника в ЕФРСБ, в сообщения от 18.11.2023 № 77235570271 указано «финансовым управляющим должника назначен ФИО1.», полное имя и отчество арбитражного управляющего не указаны.

Суд считает доказанным события административного нарушения по первому и второму эпизодам.

По третьему эпизоду протокола арбитражному управляющего вменено нарушение абзаца 8, 11, 13, 14, 15 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в отсутствие в сообщении ЕФРСБ от 23.01.2024 № 13476038 реквизитов счетов, на которые вносится задаток; порядок и критерии выявления победителя торгов; порядок  и сроки заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизитов счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов в части указания контактного номера  телефона.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения о том, что продажа объекта допускается только при наличии у покупателя заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя или уведомления о сделке, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, в случае, если осуществляется продажа объекта, относящегося к производственным объектам, указанным в пункте 1 статьи 56.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", или предприятия, в состав имущества которого входит такой производственный объект;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Из копии сообщения ЕФРСБ от 23.01.2024 № 13476038 следует, что арбитражным управляющим не указаны реквизиты счетов, на которые вносится задаток; порядок и критерии выявления победителя торгов; порядок  и сроки заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, реквизитов счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов в части указания контактного номера телефона.

Ответчик частично признает нарушение – в части неопубликования номера контактного телефона.

В остальной части ответчик считает, что элементы деяния или не были предусмотрены утвержденным Арбитражным судом Тверской области Положением о порядке реализации имущества, которое не предусматривало; необходимость внесения задатка, а значит необходимость заключения договора задатка и реквизитов счетов на которые вносится задаток; осуществление расчетов только в виде банковских переводов, а значит необходимость указания реквизитов счетов на которые вносятся платежи; или указаны в сообщении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.26 Закона имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

По смыслу пункта 3 статьи 213.26 Закона определение порядка продажи имущества должника относится к компетенции собрания кредиторов. Однако, порядок продажи имущества должника в ходе процедур банкротства должен соответствовать положениям статьи 110, 111 и 139 Закона.

Одним из условий допуска к участию в торгах является внесение задатка. Организатор торгов обязан осуществлять разумные необходимые действия для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Таким образом, положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина должно содержать все основополагающие положения и принципы продажи имущества, установленные ст. 110, 111и 139 Закона, в том числе, размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; порядок и критерии выявления победителя торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; сроки платежей, 7 реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона. Не указание данных сведений противоречит требованиям ст. 110 Закона.

Доказательств тому, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличии обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Суд считает доказанным события административного нарушения по третьему эпизоду.

По четвертому эпизоду арбитражному управляющему ФИО1 вменено нарушение требований абзаца 17 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в отсутствии в сообщении ЕФРСБ ОТ 23.01.2024 № 13476038 подписанного электронной подписью организатора торгов договора о задатке.

Согласно абзаца 18 пункта 10 статьи 110 Закона о банкростве проект договора купли продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола (абз. 6 п. 12 ст. 110 Закона № 127-ФЗ).

Таким образом, при прикреплении к сообщению текстового файла, содержащего договор о задатке, необходимо прикреплять и файл, подтверждающий его подписание электронной цифровой подписью.

Вопрос о необходимости публикации договора (вместо его проекта, то есть текстового варианта договора в отсутствие подписи) обусловлен публичным характером договора о задатке, который предполагает обязанность арбитражного управляющего возвратить внесенный задаток при наступлении соответствующих условий.

Поскольку одним из условий участия в торгах является оплата задатка в установленном размере, подписание такого договора с использованием электронной цифровой подписи арбитражного управляющего (в отсутствие другой стороны договора) позволяет обеспечить защиту прав и законных интересов, а также гарантировать безусловный возврат денежных средств лицам, внесшим задаток, но не признанным победителем торгов.

В нарушение абзаца 18 пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, электронная подпись у договоров о задатке отсутствует.

Отклоняя доводы арбитражного управляющего о том, что подписание договора электронно-цифровой подписью было реализовано при подписании сообщений, суд указывает на то, что необходимость наличия такой электронной подписи договора о задатке прямо предусмотрена Законом о банкротстве.

Доказательств тому, что арбитражным управляющим принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличии обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Суд считает доказанным события административного нарушения по четвертому эпизоду.

Обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего, ответчик имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.

В данном случае, процессуальных нарушений, допущенных Управлением при производстве по делу административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, исключающих возможность привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае не имеется.

Допущенное арбитражным управляющим правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражным управляющим не приведено.

При таких обстоятельствах ответчик подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера санкции, подлежащей применению к ответчику, суд считает возможным применить к арбитражному управляющему минимальную меру ответственности в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 руб.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь  статьями 167-170, 206, 226-229 АПК РФ, частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Респ. Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <...>, адрес для корреспонденции: 170100, г. Тверь, а/я 420, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 25 000 руб. 

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695001001, Единый казначейский счет, открытый УФК по Тверской области 40102810545370000029, Казначейский счет, открытый УФК по Тверской области для осуществления и отражения операций по счету и распределению поступлений 03100643000000013600, Наименование подразделения Банка России ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК: 012809106, ОКТМО: 28701000 (для г. Твери), КБК: 32111601141019002140, назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.

УИН 32124100916004110127

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд


Судья                                                                                        Е.А. Бачкина