Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А83-10172/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-10172/2017
г. Симферополь
31 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Викадо» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица:

1. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными отказов и понуждении совершить определенные действия

в судебном заседании приняли участие:

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым– ФИО2, представитель по доверенности № 07/01/1664 от 22.02.2017;

от иных участников процесса – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Викадо» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр), в котором просит:

1. Признать незаконными отказы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК в государственной регистрации права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Викадо» на недвижимое имущество, а именно: на комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: РК, г.Феодосия, <...>, кадастровые номера 90:24:030101:1804, 90:24:030101:1852, 90:24:030101:1804, 90:24:030101:1803, 90:24:030101:1806, 90:24:030101:1805, 90:24:030101:1809, 90:24:030101:1807, выраженные сообщениями об отказе в государственной регистрации от 07.11.2016 №№ 90/016/304/2016-5233, 90/016/304/2016-5244, 90/016/304/2016-5249, 90/016/304/2016-5252, 90/016/304/2016-5259, 90/016/304/2016-5267, 90/016/304/2016-5274.

2. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РКустранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Викадо» -зарегистрировать права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Викадо» на недвижимое имущество, а именно на комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: РК, г.Феодосия, <...>, кадастровые номера 90:24:030101:1804, 90:24:030101:1852, 90:24:030101:1804, 90:24:030101:1803, 90:24:030101:1806, 90:24:030101:1805, 90:24:030101:1809, 90:24:030101:1807.

Заявленные требования мотивированны тем, что сообщениями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было необоснованно отказано в государственной регистрации права собственности ООО «Викадо» на вышеуказанные объекты, поскольку с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо.

Считая такие сообщения незаконным, заявитель указывает, что им были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в связи с перерегистрацией права, раннее учтенного по украинскому законодательству.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в отзыве просит в удовлетворении требований отказать, мотивируя тем, что в соответствии с ответом, полученного из Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 17.08.2015 №01-06/20809 объект регистрации в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым 30.04.2015 №2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" учитывается как собственность Республики Крым, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости сооружение расположено в пределах 100 метров от береговой линии Черного моря.

Судом к участию в деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Государственное автономное учреждение "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым".

Заинтересованные лица в письменных пояснениях просят в удовлетворении заявленных требований отказать мотивируя тем, что объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, <...> является собственностью Республики Крым.

В судебное заседание 24.07.2017 представители заявителя и заинтересованных лиц не явились.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

23.08.2016 в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилые здания, расположенные по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, <...>, кадастровые номера 90:24:030101:1804, 90:24:030101:1852, 90:24:030101:1803, 90:24:03 0101:1806, 90:24:030101:1805, 90:24:030101:1809, 90:24:030101:1807 обратилось ООО «Викадо», в лице представителя ФИО3, действующего на сновании доверенности №1-416 от 01.04.2016.

На регистрацию были предоставлены следующие документы: кадастровый паспорт здания, решение Хозяйственного суда АР Крым от 06.06.2013, извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности №12405287 от 07.11.2013, приказ №01 от 24.01.2015.

05.09.2016 государственным регистратором были вынесены сообщения о приостановлении государственной регистрации права собственности.

С целью получения информации, необходимой для государственной регистрации, касательно правового статуса нежилого здания государственным регистратором был сделан запрос в Министерство имущественных земельных отношений Республики Крым.

Согласно ответа, полученного из Министерства имущественных и земельных ношений Республики Крым от 17.08.2015 №01-06/20809, объект регистрации в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым 30.04.2015 а №2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" учитывается как собственность Республики Крым. Кроме этого, по сведениям государственного кадастра недвижимости сооружения расположены в пределах 100 метров от береговой линии Черного моря.

Сообщениями от 07.11.2016 года №№ 90/016/304/2016-5233, 90/016/304/2016-5244, 90/016/304/2016-5249, 90/016/304/2016-5252, 90/016/304/2016-5259, 90/016/304/2016-5267, 90/016/304/2016-5274 ООО «Викадо» было отказано в государственной регистрации права на на вышеуказанные объекты в связи с тем, что с заявлением о государственной регистрации обратилось ненадлежащее лицо.

Не согласившись с вышеуказанными сообщениями заинтересованного лица, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, согласно Постановления Государственного Совета Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крыма» Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым. Собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется - государственной собственностью Республики Крым.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от Г 8.03.2014, Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 г (далее по тексту - Закон № 6-ФКЗ).

В соответствии со статьей 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

На основании ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью, определяя в числе прочего органы, уполномоченные сдавать имущество в аренду. По общему правилу договоры аренды федерального имущества заключает Министерство имущественных отношений РФ и его территориальные органы. Однако законом могут быть определены другие органы и организации, которым предоставлено право выступать в качестве арендодателей. Аналогичный порядок установлен в отношении государственной собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Имущество за учреждением закрепляется его собственником на праве оперативного управления. Таким образом, учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения переданным ему имуществом в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (ст. 296 ГК РФ).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» создано Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее - ГАУ РДИ РК). Целью и задачами деятельности Учреждения в соответствии с уставом является обеспечение надлежащего учета, содержания, сохранности государственного имущества, находящегося в собственности Республики Крым, переданного автономному учреждению на праве оперативного управления. При этом право оперативного управления на имущество Республики Крым у ГАУ РДИ РК возникает от даты принятия вышеуказанного распоряжения.

Учредителем (собственником) ГАУ «РДИ РК» является Республика Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики. Крым.

В соответствии с п. 2.1 Устава ГАУ «РДИ РК», утвержденного Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым 16.01.2015, Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» создано для обеспечения надлежащего учета и содержания государственного имущества, находящегося в собственности Республики Крым, а также для обеспечения сохранности и содержания недвижимого и движимого имущества Республики Крым, в том числе, составляющего казну Республики Крым, переданного автономному учреждению на праве оперативного управления.

Распоряжения Совета министров Республики Крым от 25 апреля 2016 года № 371-р, внесено изменение в распоряжения Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 1481 -р в части закрепления за ГАУ «РДИ РК» на праве оперативного управления объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: РФ, РК, г. Феодосия, <...>, в том числе: корпус - 19, площадью 505,3 кв.м., из 1016,5 кв.м., (кадастровый номер 90:24:030101:878).

В настоящее время на основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.01.2016 № 90-90/016-90/016/001/2016-587/1, выписки из реестра имущества Республики Крым № 742/1, вышеуказанный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:24:030101:878 - принадлежит Республике Крым.

Следовательно, в данном случае имеет место спор о праве, в связи и чем заявителем выбран ненадлежащий способ защиты.

Таким образом, отказы госрегистратора в государственной регистрации права собственности за Обществом с ограниченной ответственностью «Викадо» на недвижимое имущество, а именно: на комплекс зданий и сооружений, расположенных по адресу: РК, г.Феодосия, <...>, кадастровые номера 90:24:030101:1804, 90:24:030101:1852, 90:24:030101:1804, 90:24:030101:1803, 90:24:030101:1806, 90:24:030101:1805, 90:24:030101:1809, 90:24:030101:1807, выраженные сообщениями об отказе в государственной регистрации от 07.11.2016 года №№ 90/016/304/2016-5233, 90/016/304/2016-5244, 90/016/304/2016-5249, 90/016/304/2016-5252, 90/016/304/2016-5259, 90/016/304/2016-5267, 90/016/304/2016-5274 не противоречат действующему законодательству.

Поскольку требования о признании отказов в государственной регистрации незаконными не нашли своего обоснования, то возложение обязанностей по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, лишено правовых оснований.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев