Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А56-14243/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14243/2020
04 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество «Научно-производственное объединение «Поиск»

заинтересованное лицо 1) ФАС России; 2) Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области;

третье лицо ЗАО «Завод Кристан»

об оспаривании решения, заключения

при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 26.03.2020

от заинтересованного лица – 1) не явился, извещен,

2) ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Научно-производственное объединение «Поиск» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ФАС России; Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление, УФАС) об оспаривании заключения от 20.09.2019 №05/1674, решения от 31.12.2019 №ДФ/116436/19, об обязании включить сведения о ЗАО «Завод Кристан» в реестр недобросовестных поставщиков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Завод Кристан».

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель УФАС возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда по делу №А56-66797/2019 договор №580/42-ЭТП от 08.11.2017, заключенный между Обществом и ЗАО «Завод Кристан» расторгнут в связи с неоднократным нарушением поставщиком сроков поставки товара, а также поставкой товара ненадлежащего качества.

Обществом в Управление направлено заявление о включении сведений в отношении ЗАО «Завод Кристан» в реестр недобросовестных поставщиков (вх. №8263 от 10.09.2019).

Данное заявление оставлено УФАС без рассмотрения (решение от 20.09.2019 №05/1674).

Обществом направлена жалоба на действия Управления в ФАС России.

ФАС России рассмотрела обращение и направила в адрес Общества письмо от 31.12.2019 №ДФ/116436/19.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Комиссия УФАС рассматривает обращения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков на основании Приказа ФАС России №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках), утвержденными Постановлением Правительства РФ №1211 (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Согласно пункту 5 Правил сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 настоящих Правил, направляются заказчиком в уполномоченный орган в письменной форме с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным должностным лицом заказчика, либо в электронной форме с использованием электронной цифровой подписи или иного аналога собственноручной подписи. Сопроводительное письмо содержит перечень прилагаемых документов и документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика.

Общество, обращаясь в УФАС с заявлением (вх. 8263), не приложило копию решения суда о расторжении договора от 08.11.2017.

Таким образом, антимонопольный орган правомерно оставил заявление Общества без рассмотрения.

Общество ссылается на то, что решением арбитражного суда от 12.08.2019 по делу №А56-66797/2019 контракт расторгнут. Заказчиком направлено письмо в адрес УФАС 04.09.2019 о включении сведений в отношении ЗАО «Завод Кристан» в РНП.

Между тем, в резолютивной части решения от 12.08.2019 не указано оснований расторжения договора, соответственно, УФАС правомерно не включило сведения в отношении ЗАО «Завод Кристан» в РНП.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.