Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А40-117796/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-117796/23-48-996
20 сентября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола помощником судьи Лянгузовой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АВИАКОР-АВИАЦИОННЫЙ ЗАВОД" (443052, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, САМАРА ГОРОД, ЗЕМЕЦА УЛИЦА, 32, 106, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2002, ИНН: <***>)

ответчик: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТУПОЛЕВ"(105005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

о признании обязательства АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АВИАКОР-АВИАЦИОННЫЙ ЗАВОД» по контракту №1921187320401422208204607/9806/С от 03.12.2021г. исполненным, об обязании АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ТУПОЛЕВ» принять расчет стоимости выполненных работ по контракту в сумме 87 180 239 руб. 12 коп., без учета НДС 20%, а всего 104 616 286 руб. 94 коп., в том числе НДС 20%

при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об изложенном выше.

Истец доводы поддержал. Судом отклонены заявления истца об уточнении требований, расцененное судом в качестве введения в предмет иска новых требований, об истребовании доказательств, о назначении экспертизы.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на необоснованность требований.

3-е лицо не явилось, извещение подтверждено данными сайта ВС РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы ответчика.

Как указывает истец в обоснование иска, между АО «Авиакор-авиационный завод» и АО «Туполев» 03.12.2021 заключен контракт № 1921187320401422208204607/9806/С на выполнение работ в рамках сервисного обслуживания самолетов марки «Ту».

В соответствии с ведомостью исполнения работ АО «Авиакор-авиационный завод» обязан выполнить работы по установке изделий УБС КНО-021-01, А-737/И, АРК-40, РСБН-85, РСБН-85В-130, АФС «Гладиолус ПКВ», VIM-95-28, ИИС-32-АБД, СД-75М, СО-96, А-075-05, П-507М, СО-121ВМ, РТМС4-Б сер.1, БИНС-СП-1, НВС-ВМ-100, ШО13АС, БМС, ИСД-3А на самолете Ту-95МС № 23103/43, оборудованном комплектом К-012.

Выполнение работ по контракту осуществляется в рамках исполнения Государственного контракта от 26.03.2019 года №1921187320401422208204607, заключенного между АО «Туполев» и Министерством обороны Российской Федерации, идентификатор 1921187320401422208204607.

Цена контракта является ориентировочной и составляет 133 528 609 руб., в т.ч. НДС 20%, подлежит переводу в фиксированную по результатам проверки фактической себестоимости работ, а также с учетом плановых затрат.

Срок выполнения работы по контракту – 10.11.2021г.

28.03.2022г. Исполнителем было получено удостоверение № 1921187320401422208204607/9806/С/1, выданное начальником 610 ВП МО РФ при Исполнителе, подтверждающее выполнение работ по контракту.

30.03.2022г. сторонами контракта был согласован и подписан акт № 1/9806/ОЦ сдачи-приемки выполненных работ по контракту, в соответствии с которым стоимость выполненных работ составила 133 528 609 руб. 72 коп., в т.ч. НДС – 20%.

Согласно акту 1/9806/ОЦ от 30.03.2022г. работы, предусмотренные контрактом, выполнены и приняты без замечаний 25.03.2022г.

20.04.2022г. 610 ВП МО РФ при исполнителе выдано Заключение №610/286 на согласование фиксированной цены выполненных Исполнителем работ по контракту, которая составила 87 180 239 руб. 12 коп., без учета НДС – 20%, итого 104 616 286 руб. 94 коп., в т.ч. НДС – 20%.

21.04.2022г. в адрес Заказчика исполнителем был направлен (исх. № 140-66 от 21.04.2022г.) комплект документов на согласование твердо-фиксированной цены по контракту, который был получен Заказчиком 30.05.2022г., о чем свидетельствует отметка на сопроводительном письме.

17.05.2022г. (исх. № 140/83) в адрес Заказчика исполнителем был направлен диск CD-R со сканами РКМ, обоснованиями в формате PDF с файлами РКМ.

29.06.2022г. Исполнителем в адрес заказчика были направлены дополнительные отчетные документы по контракту (исх. № 140/117).

08.02.2023г. в адрес Исполнителя поступило по электронной почте письмо (исх. №3672-06 от 08.02.2023г.), в котором Заказчик проинформировал Исполнителя об отказе Государственного заказчика (Минобороны РФ) о пересмотре размера фиксированной цены по протоколу ТФЦ №44/2022 по Государственному контракту от 26.03.2019 года №1921187320401422208204607 в связи с отсутствием оснований. Соответственно цена контракта, заключенного между АО «Авиакор-авиационный завод» и АО «Туполев», согласована в размере 61 829 475 руб. 04 коп., без учета НДС 20%, а всего в размере 74 165 370 руб. 05 коп., с учетом НДС, что на 30 220 916 руб. 89 коп. ниже установленной 610 ВП МО РФ в заключении от 20.04.2022 № 610/286.

Вышеуказанным письмом направлены на согласование и подписание дополнительное соглашение №1/ФЦ к контракту о переводе ориентировочной (уточняемой) цены в фиксированную, протокол согласования фиксированной цены по ведомости исполнения работ, в которых указана фиксированная цена контракта 74 165 370 руб. 05 коп., в т. ч. НДС 20%.

Как указывает истец, АО «Авиакор-авиационный завод» выполнило все работы в соответствии с техническим заданием по контракту от 03.12.2021г. № 1921187320401422208204607/9806/С, в связи с чем снижение стоимости выполненных работ является нарушением условий контракта, а также имущественных прав Исполнителя, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Положениями статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Пунктом 2.2 Контракта установлено, что основанием для выполнения работ по настоящему Контракту является Государственный контракт от 26.03.2019 года №1921187320401422208204607, заключенный между ПАО «Туполев» и Министерством обороны Российской Федерации (далее – Государственный заказчик), которому присвоен идентификационный номер 1921187320401422208204607.

Согласно п. 4.3 Контракта цена единицы работ является ориентировочной (уточняемой) и подлежит переводу в фиксированную по результатам проверки фактической себестоимости работ, а также с учетом плановых затрат.

Ориентировочная цена составляет 133 528 609,72 рублей (п. 4.1 Контракта).

Порядок перевода ориентировочной цены в фиксированную регламентируется постановлением Правительства от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу».

При этом, в силу положений ст. 424 ГК РФ и Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Закон о гособоронзаказе) окончательный расчет за поставленную продукцию (выполненные работы) осуществляется исключительно по фиксированной цене.

Пунктом 3.4.1 Контракта установлено, что при исполнении настоящего Контракта стороны обязаны соблюдать требования Российского законодательства в рамках Государственного оборонного заказа и в своей деятельности руководствоваться Федеральным законом от 29.12.2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Государственный контракт заключен для целей государственного оборонного заказа.

В соответствии с п.4 Положения о примерных условиях государственных контрактов по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1275, условия контракта, заключаемого головным исполнителем с исполнителем, осуществляющим поставку продукции в целях выполнения государственного контракта, определяются условиями соответствующего государственного контракта, заключенного государственным заказчиком с этим головным исполнителем.

Отношения по Контракту регулируются, в первую очередь, Федеральным законом «О государственном оборонном заказе». При этом установлено, что оплата поставок продукции (работ, услуг) по оборонному заказу производится в соответствии с условиями государственного контракта (п. 2 Письма ВАС РФ от 19.02.1996 №С5-7/03-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе»).

ПАО «Туполев» является соисполнителем в рамках государственного контракта, заключенного ПАО «ОАК» как Головным исполнителем с Минобороны России и, соответственно, с АО «Авиакор-авиационный завод» возникают так называемые субисполнительские отношения в рамках кооперации исполнителей, выполняющих государственный заказ.

Между истцом и ответчиком возникли не обычные субподрядные хозяйственные отношения, а отношения кооперации исполнителей, выполняющих государственный оборонный заказ. В кооперацию входят головной исполнитель, заключивший государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями (пункты 4.1, 4.2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», далее – Закон о гособоронзаказе).

Поэтому спорные отношения регулируются с особенностями, установленными Законом о гособоронзаказе, в том числе предусмотренными им ограничениями как в отношении цены поставляемой продукции (обязательное согласование Протокола твердой фиксированной цены с государственным заказчиком), так и в отношении проведения окончательных расчётов между сторонами (только при поступлении денежных средств от государственного заказчика).

Расчеты по государственному оборонному заказу – любые расчеты по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок между государственными заказчиками, головными исполнителями, исполнителями с участием уполномоченных банков (подпункт 9 пункта 4.2 статьи 3 Закона о гособоронзаказе).

Так, согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Закона о гособоронзаказе государственный заказчик обеспечивает финансирование оборонного заказа. Государственный заказчик осуществляет контроль за исполнением государственного оборонного заказа (подпункт 4 пункта 1 статьи 8) и целевым использованием бюджетных ассигнований (подпункт 9 пункта 1 статьи 7). Статьей 10 Закона о государственном оборонном заказе также предусмотрено, что государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется посредством обеспечения оплаты головному исполнителю, исполнителю экономически обоснованных затрат, связанных с выполнением государственного оборонного заказа и осуществления государственного контроля за применением цен на продукцию по государственному оборонному заказу при выполнении государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

С учетом требований Закона о гособоронзаказе денежные средства на оплату работ выделяются только после проверки затрат, понесенных исполнителями, так как все исполнители оборонного заказа, обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств и несут ответственность за нецелевое расходование выделенных из бюджета средств, что подтверждается письмом ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7/ОЗ-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе».

Контрактом предусмотрено, что финансирование работ осуществляется заказчиком за счет средств федерального бюджета Российской Федерации (пункт 4.5 Контракта).

ПАО «Туполев» не является главным распорядителем бюджетных средств.

Учитывая изложенное в силу абзаца 36 ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации органом власти, уполномоченным на распределение бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, является Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктами 4.3, 4.4 Контракта предусмотрено, что цена контракта является ориентировочной и подлежит переводу в фиксированную, для чего исполнитель за 30 (тридцать) дней до установленного ведомостью исполнения срока сдачи работ представляет в установленном порядке заказчику Протокол согласования фиксированной цены работы с приложением расчетно-калькуляционных материалов и заключения ВП исполнителя на фиксированную стоимость работы.

В заключении ВП исполнителя на фиксированную стоимость работ наименование работ, нормативно-техническая документация (технические условия (тактико-техническое (техническое) задание) указываются в строгом соответствии с подписанной сторонами ведомостью исполнения работ.

В разделе «Выводы и предложения» в обязательном порядке должен быть указан вид цены, принятой ВП исполнителя по результатам анализа представленных исполнителем расчетно-калькуляционных материалов.

Заключение дополнительного соглашения о вводе в действие Протокола фиксированной цены к настоящему Контракту осуществляется сторонами в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня согласования Государственным заказчиком Протокола фиксированной цены по этапу Государственного контракта от 26.03.2019 года № 1921187320401422208204607.

Согласно протоколу фиксированных цен № 44/2022 по Государственному контракту № 1921187320401422208204607 от 26.03.2019 года согласована стоимость работ по Контракту Департаментом аудита государственных контрактов Минобороны России в размере 61 829 475,04 рублей.

В связи с несогласием АО «Авиакор-авиационный завод» на уменьшение стоимости работ по Контракту, АО «Туполев» направило письмо в адрес Минобороны России № исх-22363-06 от 30.09.2022 года с просьбой рассмотреть представленные АО «Авиакор-авиационный завод» дополнительные обосновывающие материалы и пересмотреть ранее согласованный размер фиксированной стоимости работ по Протоколу №44/2022.

Минобороны России направило ответ от 18.11.2022г. № 235/4/7/9567 в котором сообщило, что по результатам рассмотрения дополнительных расчетно-калькуляционных материалов Департаментом аудита государственных контрактов Министерства обороны Российской Федерации оснований для пересмотра ранее определенной цены не имеется.

Письмом от 08.02.2023 года № исх.-3672-06 АО «Туполев» сообщило АО «Авиакор-авиационный завод», что о том, что оснований для пересмотра ранее определенной цены не имеется, цена по Контракту согласована в размере 61 829 475,04 рублей. Снижение заявленной АО «Авиакор-авиационный завод» стоимости осуществлено Государственным заказчиком в части стоимости нормо-часа, уровня (процентов) дополнительной заработной платы и накладных расходов, на основании анализа данных: форм № 10, 11, 12, 21, 22, 23 в соответствии с представленными данными в размере 25 350 764,08 рублей.

Предметом Контракта являются работы для нужд Минобороны России, в связи с чем к отношениям сторон в ходе исполнения указанного Контракта, помимо норм ГК РФ, подлежат применению специальные нормы Федерального закона от 29.12.2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», который также предусматривает специальный порядок осуществления расчетов между сторонами, распространяющийся на все заключенные участниками кооперации сопровождаемые сделки.

Согласно пп. 48 п. 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» на Минобороны России возложены функции государственного заказчика, при этом, на основании пп. 31 п. 10 Указа, Минобороны России является главным распорядителем средств федерального бюджета, выделенных на выполнение оборонного заказа.

Таким образом, на Минобороны России, как на Государственного заказчика, возложены функции государственного регулирования цен на работы, выполняемые в рамках гособоронзаказа.

Обоснование цены на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу, осуществляется в соответствии с требованиями Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1465 (далее – Положение о государственном регулировании цен).

Согласно п.п. «д» п. 5 Положения о государственном регулировании цен, уточнение ориентировочной цены путем перевода ее в фиксированную цену является одним из видов государственного регулирования цен.

Согласно п. 44 Положения о государственном регулировании цен, условия перевода ориентировочной (уточняемой) цены продукции в фиксированную цену должны предусматривать возможность установления значения фиксированной цены как ниже, так выше величины ориентировочной (уточняемой) цены.

Порядок перевода ориентировочной цены в фиксированную определен разделом 3 Положения о государственном регулировании цен: «В случае применения в государственном контракте ориентировочной (уточняемой) цены либо цены, возмещающей издержки, государственным заказчиком по согласованию с единственным поставщиком по окончании срока действия соответствующего вида цены на продукцию, но не позднее 2 месяцев до окончания поставки этой продукции (или завершения отдельных этапов поставки продукции, если государственным контрактом предусмотрены такие этапы) или по достижении 80 процентов технической готовности продукции устанавливается фиксированная цена на продукцию» (п. 46 Положения).

Из вышеприведенных норм следует, что в процессе перевода ориентировочной цены в фиксированную цена может быть уменьшена, окончательное установление фиксированной цены осуществляется государственным заказчиком – федеральным органом власти, обладающим компетенцией действовать от лица Российской Федерации. Лицом, осуществляющим согласование фиксированной цены работ по Контакту, является государственный заказчик – Минобороны России, который рассматривает цены, предложенные Исполнителем, и представленные обосновывающие документы.

Кроме того, п. 4 Положения о примерных условиях государственных контрактов по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1275, условия контракта, заключаемого головным исполнителем с исполнителем в целях выполнения государственного контракта, определяются условиями соответствующего государственного контракта, заключенного Государственным заказчиком с этим головным исполнителем

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу положений статьи 268 АПК РФ доказательства должны быть представлены в суд первой инстанции, который разрешает спор по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Госпошлина и иные судебные издержки, понесенные истцом, относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 65, 110, 111, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯБурмаков И. Ю.