Решение от 8 октября 2018 г. по делу № А56-87743/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87743/2018
08 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Открытое акционерное общество "Доможировский леспромхоз" (адрес: Россия 187715, д. Доможирово, Ленинградская обл., Лодейнопольский р-н, ОГРН: <***>)

Ответчик: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, <...>/А, ОГРН: <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 12.12.2008 №2-2008-12-103-3 и от 1212.2008 №2-2008-12-102-3

при участии

- от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 03.10.2018;

- от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 30.05.2018

установил:

Открытое акционерное общество "Доможировский леспромхоз" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 12.12.2008 №2-2008-12-103-3 и от 12.12.2008 №2-2008-12-102-3.

Определением суда от 16.07.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 04.10.2018.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, ответчик не возражал против удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков от 12.12.2008 №2-2008-12-103-3 и от 12.12.2008 №2-2008-12-102-3 (далее - Договоры).

Согласно пункту 3 договоров схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и 2 к договорам (границы лесного участка определены на схеме, являющегося его неотъемлемой частью договора).

Арендатору предоставляются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 договоров: для заготовки древесины.

Размер и сроки внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 2 договоров и приложении 4 к договорам.

Арендуемые лесные участки переданы арендатору по акту приема-передачи.

В 2016 году Комитет заключил с ФГУП «Рослесинфорг» государственный контракт № 5 на выполнение работ по проведению лесоустройства (таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) на землях лесного фонда, в том числе на арендуемом лесном участке.

Согласно разделу 6 технического задания к государственному контракту лесоустроительные работы проводились на землях лесного фонда Лодейнопольского лесничества Ленинградской области площадью 401474 га: Мандрогское участковое лесничество на площади 21376 га, Кондушское участковое лесничество на площади 20337 га, Свирское участковое лесничество на площади 27331 га, Лодейнопольское участковое лесничество на площади19172 га, Тененское участковое лесничество на площади 22843 га, Шоткусское участковое лесничество на площади 13660 га, Люговское участковое лесничество на площади 19223 га, Шапшинское участковое лесничество на площади 32493 га, Доможировское участковое лесничество на площади 17332 га, Свирское сельское участковое лесничество на площади 30640 га, Яровщинское участковое лесничество на площади 23908 га, Алеховщинское участковое лесничество на площади 25861 га, Ребовское участковое лесничество на площади 41744 га, Пирозерское участковое Щшесничество на площади 25075 га, Алеховщинское сельское участковое лесничество на площади 23827 га, Тервеническое участковое лесничество на площади 36652 га.

Как поясняет истец, общая площадь и площадь по участковым лесничествам при проведении работ может уточняться.

10.04.2018 приказом Комитета № 04 внесены изменения в приказ Комитета 19.12.2008 № 167 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Лодейнопольского лесничества Ленинградской области».

После внесения изменений в лесохозяйственный регламент Лодейнопольского лесничества изменились количественные и качественные характеристики лесных насаждений, что привело к изменению ежегодных объемов заготовки древесины, площади лесного участка и размер арендной платы.

В целях уточнения и установления фактических количественных и качественных характеристик лесного участка ответчик обратился в Комитет для внесения соответствующих изменений в договор.

В итоге проведения лесоустроительных работ были установлены изменения количественных и качественных характеристик. Эти изменения являются существенными изменениями договора и влекут за собой изменение арендной платы в сторону увеличения.

В силу статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 № 1021-0 указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона -изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, создает наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации ранее был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение обстоятельств признается существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения.

В силу статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда.

В соответствии со статьей 68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя, в частности, таксацию лесов. Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 68 Лесного кодекса Российской Федерации и приказу Минприроды России от 29.03.2018 № 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

В 2007 году в Лодейнопольском лесничестве Ленинградской области было проведено лесоустройство, в том числе на лесном участке, предоставленном Обществу в аренду по договору.

Приказом Комитета от 19.12.2008 № 167 утвержден лесохозяйственный регламент Лодейнопольского лесничества.

После проведения лесоустройства в 2018 году произошли качественные и количественные изменения предоставленного в аренду Обществу лесного участка: изменилась площадь лесного участка, таксационная характеристика лесных насаждений, объемы заготовки древесины, что влечет изменение размера арендной платы.

Площадь по договору изменилась за счет более точного вычисления площадей (без изменения границ кварталов и выделов) при использовании ГИС-технологий филиалом ФГУП «Рослесинфорг».

Возможные нормы лесопользования (объем изъятия древесины при всех видах рубок) ранее определены на основании материалов лесоустройства 2007 года.

Проектируемый ежегодный объём заготовки древесины для арендуемых ответчиком лесных участков на 2008 год составлял 55283 куб.м.

Проектируемый ежегодный объём заготовки древесины для арендуемых ответчиком лесных участков не превышает расчетную лесосеку в целом по Лодейнопольскому лесничеству, соответствует лесохозяйственному регламенту Лодейнопольского лесничества и Лесному плану Ленинградской области.

Изменение объема рубок повлекло изменение расчета арендной платы.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

В приложении № 7 дополнительного соглашения приведен подробный расчет арендной платы.

Поскольку в данном случае имеет место наличие существенных изменений количественных и качественных характеристик предоставленного ответчику в аренду лесного участка, существует необходимость внесения изменений в договор аренды в части характеристик лесного участка и его насаждений, видов и объемов использования лесов и размера арендной платы.

Кроме того, заключение данного дополнительного соглашения направлено на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, что согласуется с основными принципами лесного законодательства определенными статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 182 АПК РФ указанной нормы права арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. При этом немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем встречного обеспечения.

Срок действия Лесохозяйственных регламентов Ленинградской области заканчивается в конце 2018 года.

На основании вышеизложенного требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению.

Порядок вступления в силу судебных актов установлен процессуальным законодательством. Согласно статье 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

В части 3 статьи 182 АПК РФ указано, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Поскольку ответчик не возражает относительно немедленного исполнения судебного акта, суд считает возможным признать решение подлежащим немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 12.12.2008 №2-2008-12-103-3 и от 12.12.2008 №2-2008-12-102-3 с Открытым акционерным обществом "Доможировский леспромхоз" в представленной редакции.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.