Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А06-1868/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1868/2020
г. Астрахань
06 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Володарский водопровод"

к Финансово-экономическому управлению АМО "Володарский район"

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате исполнительных листов №014866431 по делу №А06-6229/2019 от 15.01.2019, №014866431 по делу №А06-6229/2019 от 15.01.2019, №014866432 по делу №А06-6229/2019 от 15.02.2019, №018980372 по делу №А06-9225/2019 от 18.01.2019 и обязании устранить допущенные нарушения

заинтересованное лицо - Администрация МО "Володарский район"

при участии:

представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом


Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возврате исполнительных листов №014866431 по делу №А06-6229/2019 от 15.01.2019, №014866431 по делу №А06-6229/2019 от 15.01.2019, №014866432 по делу №А06-6229/2019 от 15.02.2019, №018980372 по делу №А06-9225/2019 от 18.01.2019 и обязании устранить допущенные нарушения.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заинтересованных лиц, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося представителя заявителя.

02.02.2021 года в адрес суда от представителя заявителя поступило ходатайство о фактическом частичном отказе от заявленных требований, в котором заявитель просит суд удовлетворить требование в части признания незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС №014866431 от 15.01.2019 года по делу №А06-6229/2018, в установленный законом срок, в части признания незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС №014866432 от 15.02.2019 года по делу №А06-6229/2018, в установленный законом срок, в части признания незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительного листа ФС №018980372 от 18.01.2019 года по делу №А06-9225/2018, в остальной части заявлен фактический отказ от заявленного требования, поскольку поданы заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Астраханской области от 15.01.2019г., дополнительного решения от 15.02.2019г. по делу №А06-9225/2018 и от 18.01.2019 по делу №А06-9225/2018 по новым обстоятельствами и исполнительные листы ФС №014866431 от 15.01.2019 года по делу №А06-6229/2018, ФС №014866432 от 15.02.2019 года по делу №А06-6229/2018, ФС №018980372 от 18.01.2019 года по делу №А06-9225/2018 возвращены заявителю.

Возражений не последовало.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, приходит к выводу, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, при этом производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, суд




УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» обратилось в суд с исками к Администрации муниципального образования «Володарский район» о взыскании неосновательного обогащения период с в сумме 1 037 118 рублей 60 копеек.(дело №А06-6229/2018), в сумме 84 981 рубль 40 копеек (Дело №А06-6229/2018) и о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 51.611 рублей 11 копеек (дело №А06-9225/2018).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18 января 2019 года исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» удовлетворены, с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 51.611 руб. 11 коп. за период с 14.04.2018г. по 06.08.2018г. включительно.

Истцу был выдан исполнительный лист серии ФС № 018980372.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15 января 2019 года с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу ООО «Володарский водопровод» взыскано неосновательное обогащение в размере 1 037 118 руб. 60 коп.

В части требований к Администрации муниципального образования «Володарский район» отказано.

Дополнительным решением от 15 февраля 2019 года суд довзыскал с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу ООО «Володарский водопровод» неосновательное обогащение в сумме 84 981 руб. 40 коп.

Истцу были выданы исполнительные листы серии ФС № 014866431, ФС №014866432.

Указанные исполнительные листы были направлены на исполнение Финансовому экономическому управлению администрации Муниципального образования "Володарский район".

27.12.2019 года ООО «Володарский водопровод» направило в адрес ФЭУ АМО «Володарский район» заявление о возврате указанных выше исполнительных листов (исх. №751 от 26.12.2019 года).

Данное заявление о возврате исполнительных листов было получено ФЭУ АМО «Володарский район» 28.12.2019 года. Факт получения исполнительного листа подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Неисполнение решений Арбитражного суда Астраханской области от 15.01.2019 года по делу № А06-6229/2018, от 15.02.2019 года по делу №А06-6229/2018 и от 18.012019 года по делу №А06-9225/2018 послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя с учетом уточнения подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.


В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.


В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.


Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.


Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011года по делам N А57-81/2010, N А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.


Недостаточность денежных средств не принимается в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта.


В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер в вышеуказанный период, направленных на исполнение решения Арбитражного суда Астраханской области по указанному делу, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанного решения.


Однако Администрация муниципального образования «Володарский район» обратилась в арбитражный суд с заявлениями о пересмотре по новым обстоятельствам решений Арбитражного суда Астраханской области от 15.01.2019г., дополнительного решения от 15.02.2019г. по делу №А06-9225/2018 и от 18.01.2019 по делу №А06-9225/2018.


Вступившие в законную силу решение Арбитражного суда Астраханской области от 15.01.2019г., дополнительное решения от 15.02.2019г. по делу №А06-6229/2018 отменены по новым обстоятельствам.

Определением суда от 21.10.2020 года производство по рассмотрению заявления Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о пересмотре решения Арбитражного суда Астраханской области Производство по заявлению Администрации муниципального образования «Володарский район» о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Астраханской области от 18.01.2019 года приостановлено.


В любом случае, в нарушение вышеприведенных норм, незаконное бездействие по неисполнению в установленный срок указанного исполнительного документа – имело место. В связи с чем, оспариваемое бездействие заинтересованного лица по неисполнению в срок требований исполнительного документа, подлежит удовлетворению.


Поскольку в настоящее время решения арбитражного суда от 15.01.2019г., дополнительное решения от 15.02.2019г. по делу №А06-6229/2018 на основании которых были выданы указанные исполнительные документы, отменены, исполнить данные исполнительные документы невозможно. В связи с чем, суд принимает отказ заявителя от вышеуказанной части заявленных требований.

На основании изложенного, требования заявителя, заявленные к Финансово – экономическому управлению Администрации МО «Володарский район» о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Астраханской области от 15.01.2019г. по делу №А06-6229/2018 (исполнительный лист ФС №014866431), дополнительного решения от 15.02.2019г.. по делу №А06-6229/2018 (исполнительный лист ФС №014866432) и решения Арбитражного суда Астраханской области от 18.01.2019 года по делу №А06-9225/2018 (исполнительный лист ФС №018980372) в установленный законом срок, подлежит удовлетворению.

В остальной части требований заявителя производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом заявителя от данной части заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительных листов №014866431 по делу №А06-6229/2019 от 15.01.2019, №014866431 по делу №А06-6229/2019 от 15.01.2019, №014866432 по делу №А06-6229/2019 от 15.02.2019, №018980372, в установленный законом срок.

В остальной части заявленных требований – прекратить производство по делу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.А. Плеханова