Решение от 20 августа 2025 г. по делу № А56-52152/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52152/2025
21 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  08 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  21 августа 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Котлова Р.Э.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дела по заявлению:

Заявитель: Товарищество собственников недвижимости "ТСЖ21" (адрес: 197345, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ № 65, ул Мебельная, д. 21, к. 1, литера А, кв. 263, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2015, ИНН: <***>, КПП: 781401001);

Заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (адрес: 195112, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2003, ИНН: <***>, КПП: 780601001),

об отмене постановления по делу об административном правонарушении №262/25 от 26.03.2025,

установил:

Товарищество собственников недвижимости "ТСЖ21" (далее – Заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Заинтересованное лицо, Инспекция) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №262/25 от 26.03.2025.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, 06.02.2025 с 11:12 по 11:20 в результате выездной проверки, проведенной на основании требования Прокуратуры Санкт-Петербурга от 16.01.2025 № 07-79-2025/4 ведущим специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Кронштадтского, Приморского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Гулевским. В.О. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 21, корп. 1, литера А, были выявлены нарушения Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее -правила № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а именно:

- Снег, лежащий на внутри дворовых проездах в пределах территории многоквартирного дома по адресу Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 21, корп. 1, лит. А (далее - МКД), не убран. Также не очищена территория детских игровых площадок, находящихся в пределах земельного участка с кадастровым номером №78:34:0004158:2 входящего в состав общего имущества МКД.

Таким образом, ТСЖ нарушен пункт 10 Правил № 491, а также пункт 3.6.22 Правил №170.

Выявленные нарушения подтверждаются актом выездной проверки от 12.02.2025, протоколом осмотра № 1 от 06.02.2025 с приложением материалов фотофиксации, и протоколом об административном правонарушении № 09/4/25-Н-р от 20.02.2025.

В связи с вышеизложенным, Инспекцией вынесено постановление по делу об административном правонарушении №262/25 от 26.03.2025, в соответствии с которым ТСЖ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000, 00 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ТСЖ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с нормами раздела VIII ЖК РФ.

Как разъяснено в пункте 3.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 КоАП РФ, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности, в том числе, товариществом собственников жилья (часть 1.3 статьи 161 ЖК РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 (далее - Правила N 491), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом исходя из положений п. 1 ст. 290 ГК РФ к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в п. 2 ст. 287.6 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 287.6 ГК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

При этом следует учитывать, что технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности установлены Правилами N 170 и Правилами N 491.

Пунктом 3.6.23 Правил N 170 установлено, что при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей. Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках (пункт 4.6.1.23 Правил).

Факт нарушения ТСЖ требований данных пунктов Правил N 170 установлен Инспекцией и подтверждается материалами дела.

Таким образом, в действиях Товарищества имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Вопреки доводам заявителя в протоколе осмотра от 06.02.2025 имеется отметка о том, что в момент проведения осмотра снегопада не было. Данное обстоятельство также подтверждается фототаблицей (приложение к протоколу).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности в действиях заявителя состава вменяемого ему в вину правонарушения.

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения Товарищества к административной ответственности.

Довод о том, что заявитель не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергается представленными административным органом телеграммами.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ или статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Административный штраф в размере 40 000 руб. назначен инспекцией в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ, в минимальном размере.

Частью 3 статьи 211 АПК РФ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                     РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                                                    Котлов Р.Э.