Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А54-171/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-171/2017
г. Рязань
18 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Рязань; ОГРНИП 311623016000054)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань; ОГРН <***>)

заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области (г. Рязань)

о признании недействительным требования от 14.12.2016 №072S01160121083 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017 №3, личность установлена на оснований предъявленного служебного удостоверения;

от налогового органа: ФИО4, представитель по доверенности от 05.06.2017 №2.2-10/07447, личность установлена на основании предъявленного паспорта;



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (далее - управление, орган ПФ РФ) о признании недействительным требования от 14.12.2016 №072S01160121083 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Определением суда от 17.01.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 16.03.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Также указанным определением суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области.

Определением от 13.06.2017 производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Рязанской области заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о признании утраченной возможности взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам за 2012 год в связи с истечением установленного срока их взыскания в рамках дела №А54-3537/2017.

Определением от 18.09.2018 производство по делу возобновлено.

Предприниматель в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Представитель управления возражает относительно заявленного требования, указывает на законность и обоснованность оспариваемого акта.

Представитель налогового органа придерживается правовой позиции управления.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением предпринимателем обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированных платежей за 2012 год управление произвело взыскание недоимки по страховым взносам и пеням в порядке ст. 20 Закона №212-ФЗ.

Постановление №07202990006417 от 11.04.2013 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов было направлено в службу судебных приставов на принудительное исполнение.

На основании ст.25 Закона №212-ФЗ в связи с неполной и несвоевременной уплатой страховых взносов управление произвело доначисление пеней на недоимку за 2012 год за период с 10.02.2015 по 14.12.2016: на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ: на страховую пенсию в сумме 1964,60 руб.; на накопительную пенсию в сумме 691,81 руб.

Требование от 14.12.2016 №072S01160121083 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней с расчетом пеней в соответствии с п.7 ст.22 Закона №212-ФЗ было направлено заявителю заказной корреспонденцией 27.12.2016.

Не согласившись с указанным требованием, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей заинтересованных лиц, арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 18 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Законом.

Положениями статей 19, 20 и 22 Закона № 212-ФЗ установлен определенный порядок последовательного применения процедур принудительного исполнения плательщиком обязанности по уплате задолженности по страховым взносам.

Пунктом 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае выявления недоимки органом контроля за уплатой страховых взносов в адрес плательщика страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На основании статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить плательщику требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 14 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1,1.2 названной статьи.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию (до 2013 года — стоимость страхового года) определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1, 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (26% — в ПФР, 5,1% — в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса согласно ч. 2 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в соответствующих редакциях) составляет: в 2012 году — 17 208,25 руб.

Как следует из пояснений органа ПФ РФ, страхователь не исполнил добровольно обязанности по уплате страховых взносов за 2012 год, в связи с этим на основании ст.25 Закона №212-ФЗ за несвоевременную уплату страховых взносов управление произвело доначисление пеней на недоимку за 2012 год за период с 10.02.2015 по 14.12.2016 на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ: на страховую пенсию в сумме 1964,60 руб.; на накопительную пенсию в сумме 691,81 руб.

Указанная задолженность была предъявлена к уплате по требованию от 14.12.2016 №072S01160121083.

Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Пени не могут быть взысканы только в случае утраты Пенсионным фондом возможности принудительного взыскания страховых взносов, на которые начислены пени.

Своевременное принятие Пенсионным фондом мер по взысканию задолженности по страховым взносам означает наличие возможности взыскания пени, начисленных на эту задолженность. Предъявление требования в силу Закона № 212-ФЗ является необходимым условием для последующего принудительного взыскания, поскольку в требовании устанавливается срок его исполнения, с истечением которого закон связывает возникновение у органа контроля за уплатой страховых взносов права принудительного взыскания в бесспорном порядке указанной в требовании задолженности. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.

На основании части 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 названного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 данного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 04.05.2018 по делу № А54-3537/2017 признана утраченной возможность взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности по страховым взносам за 2012 год в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 16974 руб. 27 коп., в связи с истечением срока их взыскания.

В том случае, если в отношении недоимки пропущены сроки бесспорного и судебного взыскания, или возможность ее взыскания утрачена по иным основаниям, она не может в дальнейшем обеспечиваться начислением пени, которые следуют судьбе основного обязательства и с этого момента не подлежат дальнейшему начислению и взысканию.

При этом довод управления применительно к дате вступления решения по делу №А54-3537/2017, признавшего безнадежной к взысканию задолженности за 2012 год, не имеет правового значения к рассматриваемому спору, поскольку право на взыскание задолженности как установлено судом в рамках указанного дела была фактически утрачена по истечении шестимесячного срока на повторное предъявление постановлений к исполнению.

С учетом изложенного суд считает, что органом ПФ РФ пропущены сроки для взыскания задолженности за 2012 год, и следовательно, отсутствуют правовые оснований для начисления страхователю пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за указанный период.

При таких обстоятельствах оспариваемое требование подлежит признанию недействительным.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы предпринимателя подлежат взысканию с органа ПФ РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о признании недействительным требования от 14.12.2016 №072S01160121083 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, проверенное на соответствие Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", признать недействительным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань; ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Рязань; ОГРНИП 311623016000054), вызванное требованием от 14.12.2016 №072S01160121083, признанным недействительным.

2. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань; ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Рязань; ОГРНИП 311623016000054) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Сторонам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписей. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Ю.М. Шишков