Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А60-63842/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-63842/2022
25 апреля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Чудниковой, при ведении протокола судебного заседания до перерыва в судебном заседании помощником судьи Н.А. Туркиной, после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Акционерному обществу "УГР-ИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности осуществить мероприятия по дополнению деревьями основной породы в Сысертской лесничестве Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 12 на площади 3,6га основная порода Ель, квартал 42 выдел 14 на площади 4,5 га, основная порода Сосна, общей площадью 8,1 га до 01.06.2023 г.


при участии в судебном заседании до перерыва

от истца: ФИО2, по доверенности от 11.01.2021г. № 12-25-06/11,

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 09.12.2022 г.


после перерыва:

от истца: ФИО4, по доверенности от 11.11.2022г. № 12-25-02/20694

от ответчика: ФИО5, по доверенности от 14.04.2023г.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Акционерному обществу "УГР- ИНВЕСТ" (далее – ответчик) с требованием о возложении обязанности осуществить мероприятия по дополнению деревьями основной породы в Сысертской лесничестве Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 12 на площади 3,6га основная порода Ель, квартал 42 выдел 14 на площади 4,5 га, основная порода Сосна, общей площадью 8,1 га до 01.06.2023 г.

27.03.2023 г. от ответчика поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Стороны доводы, изложенные ранее, поддержали.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и (далее-Арендодатель) и обществом с акционерным обществом «УГР - Инвест» (далее-Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, для заготовки древесины от «27» декабря 2017 года № 116/17-3, по которому арендатору был предоставлен лесной участок общей площадью 138,14 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский городской округ, Сысертское лесничество, Кашинское участковое лесничество, Двуреченский участок в кварталах № 58 (выделы 9, 30, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, части выделов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16, 17, 27, 28, 29, 32, 33, 55, 56), № 62 (выделы 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 14, 17, части 1, 2, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 36, 37).

Согласно пункта 11, подпункта «Л», договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке, в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 мая 2019 года № 566 «Об утверждении правил выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии сое статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или зявлением об изменении целевого назначения лесного участка», лица осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях лесного фонда, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на площади равной площади вырубленных насаждений, не позднее, чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В мае 2021 года АО «УГР-Инвест» осуществлено создание лесных культур в Сысертском лесничестве Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 12 на площади 3,6 га основная порода Ель, квартал

42 выдел 14 на площади 4,5 га, основная порода Сосна, общей площадью 8,1 га, что подтверждается Актом аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг ГКУ СО «Сысертское лесничество» от 07.06.2021 года и ведомостью аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг ГКУ СО «Сысертское лесничество» от 07.06.2021 года

Согласно акта инвентаризации закладки лесных культур от 01.10.2022 года № 25, в Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 12, основная порода Ель, приживаемость составила 73,5 % и акта инвентаризации закладки лесных культур от 01.10.2022 года № 26, в Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 14, основная порода Сосна, приживаемость составила 76,6 %.

Ссылаясь на с пункт 53. Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" истец просит возложить на АО «УГР-Инвест», обязанность осуществить мероприятия по дополнению деревьями основной породы в Сысертском лесничестве Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 12 на площади 3,6 га основная порода Ель, квартал 42 выдел 14 на площади 4,5 га, основная порода Сосна, общей площадью 8,1 га до 01 июня 2023 года.

Ответчик не признал требования по существу и в части установленного истцом срока, полагает, что с учетом условий договора на него может быть возложена обязанность по лесовосстановлению.

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи суд счел требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 12 Лесного кодекса РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ к видам использования лесов относятся осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Согласно статье 43 Лесного кодекса для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса. Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Лесной участок, общей площадью 138,14 га, являющийся предметом договора аренды лесного участка № 116/17-з от 27.12.2017г. был предоставлен ответчику для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (для геологического изучения, разведки и добычи гранитов Северогазетинского участка).

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Статья 62 Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом N 212-ФЗ (до 01.01.2019), устанавливала, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

До 01.01.2019 Лесным кодексом обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона N 212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Также Законом N 212-ФЗ Лесной кодекс дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 -63.1, 89.2 Лесного кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса утверждены Правила N 566.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Пункт 5 Правил N 566 определяет, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов. Учитывая, что частью 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, следовательно, у лиц, использующих леса для названных целей и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2022 по делу N 307-ЭС22-5959 указано, что по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Поскольку лесной участок предоставлен обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки полезных ископаемых и добычи гранитов, ответчик осуществил рубку лесных насаждений в 2020 году.

В мае 2021 года АО «УГР-Инвест» осуществлено создание лесных культур в Сысертском лесничестве Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 12 на площади 3,6 га основная порода Ель, квартал 42 выдел 14 на площади 4,5 га, основная порода Сосна, общей площадью 8,1 га, что подтверждается Актом аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг ГКУ СО «Сысертское лесничество» от 07.06.2021 года и ведомостью аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг ГКУ СО «Сысертское лесничество» от 07.06.2021 года

Согласно акта инвентаризации закладки лесных культур от 01.10.2022 года № 25, в Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 12, основная порода Ель, приживаемость составила 73,5 % и акта инвентаризации закладки лесных культур от 01.10.2022 года № 26, в Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 14, основная порода Сосна, приживаемость составила 76,6 %.При названных обстоятельствах решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 января 2023 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска к обществу «Уральская горнопромышленная компания на основании п. 3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 53 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 лесные культуры с приживаемостью 25 - 85% от количества деревьев основных пород, определенной при инвентаризации в соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил, в которых не обеспечивается количество деревьев основной породы, предусмотренной в таблицах 1 приложений 1 - 41 к Правилам, подлежат дополнению деревьями основной породы.

Оценка приживаемости лесных культур по п. 54 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади.

Пунктом 14.7 Приказа 1024 установлено, что в случае если при оценке лесовосстановления выявлено, что проектные показатели в соответствии с проектом лесовосстановления не достигнуты, уполномоченным органом в акте приемки работ указываются причины, по которым работы по лесовосстановлению не приняты.

Пункт 14.8 Приказа предусматривает, что в случае непринятия уполномоченным органом работ по лесовосстановлению лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, должны повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

Повторная приемка работ уполномоченным органом проводится согласно пунктам 14.5 - 14.7 Правил, но не позднее чем через один год со дня проведения приемки работ. В таком случае в проект лесовосстановления вносятся изменения, в том числе в части срока действия, в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

С учетом срока рассмотрения настоящего спора, сезонности подлежащих выполнению работ суд полагает, что необходимым и достаточным сроком для проведения дополнительных работ по лесовосстановления будет 1 год с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом установленного срока в случае если ответчик не успеет осуществить работы в весенний период (май 2023) по объективным причинам, он сможет их закончить в осенний период.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требований удовлетворить.

Обязать АО «УГР-Инвест» осуществить мероприятия по дополнению деревьями основной породы в Сысертском лесничестве Полевском участковом лесничестве, Полевской участок, квартал 42, выдел 12 на площади 3,6 га основная порода Ель, квартал 42 выдел 14 на площади 4,5 га, основная порода Сосна, общей площадью 8,1 га до 01 июня 2023 года в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «УГР-Инвест» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.С. Чудникова