Решение от 10 февраля 2023 г. по делу № А78-9333/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9333/2022
г.Чита
10 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 февраля 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 341,7 га,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрак» (далее – ответчик – ООО «Автотрак», общество) с вышеуказанным иском.

Истец и ответчик явку в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На дату рассмотрения дела сторонами ходатайство об утверждении мирового соглашения не поступило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

29.09.2016 между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Автотрак» заключен договор аренды лесного участка № 16-88 (далее – договор №16-88) со сроком действия на 5 лет с даты государственной регистрации (14.10.2016) (л.д. 16-21).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 договора №16-88 арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, площадью 239,92 га, расположенный в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 4 договора 16-88 лесной участок передан арендатору в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых на месторождении р. Желтуга-Трошиха, лев. пр. р. Шилка с притоком Глубокая Маревастая в Могочинском районе).

В силу подпункта «л» пункта 11 договора 16-88 на арендатора возложена обязанность осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и лесоразведения.

04.06.2019 между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Автотрак» заключен договор аренды лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых № 19-63 (далее – договор №19-63) со сроком действия до 31.12.2030 (л.д. 22-27).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 договора №19-63 арендатору предоставлены во временное пользование лесные участки:

- участок № 1, площадью 86,47 га, расположенный в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края;

- участок № 2, площадью 14,54 га, расположенный в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 1.3 договора 19-63 лесные участки переданы арендатору в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 02603 БР).

В силу подпункта «л» пункта 3.4. договора №19-63 на арендатора возложена обязанность осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и лесоразведения.

06.06.2019 между Министерством и ООО «Автотрак» заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых № 19-65 (далее – договор №19-65) со сроком действия до 31.12.2024 (л.д. 28).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 договора №17-33 арендатору предоставлены во временное пользование лесной участок площадью 183,74 га, расположенный в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 4 договора №17-33 установлено, что данные лесные участки переданы Ответчику в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке недр бассейна р. Большой Урюм в соответствии с лицензией ЧИТ 02561 БР).

Согласно подпункту «л» пункта 11 договора №17-33 на арендатора возложена обязанность осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с данными Министерства у общества по перечисленным выше договорам возникли обязательства по компенсационному лесовосстановлению и лесоразведению по состоянию на 2022 год на общей площади 341,17 га.

В рамках досудебного (претензионного) урегулирования спора Министерство направило в адрес общества письмо от 16.03.2022 (л.д. 36-38) о необходимости провести работы по компенсационному лесовосстановлению по договорам в соответствии с Правилами № 566.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ). По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

29.09.2016 между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Автотрак» заключен договор аренды лесного участка №16-88 со сроком действия на 5 лет с даты государственной регистрации (14.10.2016) (л.д. 16-21).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 договора 16-88 арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, площадью 239,92 га, расположенный в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 4 договора 16-88 лесной участок передан арендатору в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых на месторождении р. Желтуга-Трошиха, лев. пр. р. Шилка с притоком Глубокая Маревастая в Могочинском районе).

Согласно изменению в проект освоения лесов, при выполнении работ для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых будет вырублено насаждений на площади 238,8 га (покрытые лесной растительностью земли).

Согласно отчету об использовании лесов за 2017 год арендатор по договору №16-88 выполнил объем по мероприятиям, связанных с использованием лесов на общей площади 11,3 га (л.д. 65-73).

Согласно информации о лесной декларации из ЕГАИС арендатор отразил, что использует леса с 01.03.2019 года по 31.12.2019 года для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на общей площади 239,92 га по договору №16-88 (л.д. 76-77).

Согласно отчету об использовании лесов Могочинского ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» за январь-ноябрь 2019 года арендатор по договору №16-88 выполнил объем по мероприятиям, связанных с использованием лесов на общей площади 49,09 га (л.д. 78-79).

04.06.2019 между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Автотрак» заключен договор аренды лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых № 19-63 со сроком действия до 31.12.2030 (л.д. 22-27).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 договора №19-63 арендатору предоставлены во временное пользование лесные участки:

- участок № 1, площадью 86,47 га, расположенный в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края;

- участок № 2, площадью 14,54 га, расположенный в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 1.3 договора №19-63 лесные участки переданы арендатору в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 02603 БР).

Согласно проекту освоения лесов, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» арендатор в течении года после рубки лесных насаждений должен произвести лесовосстановление на площади 2,5975 га Лесовосстановительные работы (посадка лесных культур) будут произведены на компенсационных участках на территории Забайкальского края на землях лесного фонда предназначенных для лесовосстановления по предварительному согласованию с ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» (л.д 55-57).

В соответствии с лесной декларацией № 1 от 09.12.2019 арендатор отразил, что использует леса с 01.01.2020 года по 31.12.2020 для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на общей площади 101,01 га по договору №19-63 (л.д. 59-60).

Согласно отчету от использовании лесов Могочинского ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» за январь-ноябрь 2019 года арендатор по договору №19-63 выполнил объем по мероприятиям, связанных с использованием лесов на общей площади 2,5975 га (л.д. 61-62).

Согласно отчету от использовании лесов Могочинского ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» за январь-декабрь 2020 года арендатор по договору №19-63 выполнил объем по мероприятиям, связанных с использованием лесов на общей площади 2,5975 га (л.д. 63-64).

06.06.2019 между Министерством и ООО «Автотрак» заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых № 19-65 со сроком действия до 31.12.2024 (л.д. 28-33).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 договора №17-33 арендатору предоставлены во временное пользование лесной участок площадью 183,74 га, расположенный в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 4 договора №17-33 установлено, что данные лесные участки переданы Ответчику в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота на участке недр бассейна р. Большой Урюм в соответствии с лицензией ЧИТ 02561 БР).

Согласно проекту освоения лесов, в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» арендатор в течении года после рубки лесных насаждений должен произвести лесовосстановление на площади 276,33 га. Лесовосстановительные работы (посадка лесных культур) будут произведены на компенсационных участках на территории Забайкальского края на землях лесного фонда предназначенных для лесовосстановления. (л.д. 41-44).

Согласно информации о лесной декларации из ЕГАИС арендатором заявлено использование лесов с 14.07.2019 по 31.12.2019 по договору 19-65 на общей площади 357 га. В соответствии с лесной декларацией № 1 от 09.12.2019 арендатором указано на использование лесов с 01.01.2020 по 31.12.2020 по договору №19-65 на общей площади 357 га (л.д. 45-50).

Согласно отчету от использовании лесов Могочинского ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» за январь-декабрь 2019 года арендатор по договору №19-65 выполнил объем по мероприятиям, связанных с использованием лесов на общей площади 276,33 га (л.д. 51-53).

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра могут предоставляться в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. При этом недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Как следует из вышеназванных договоров арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование лесные участки с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, в ом числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в соответствии с лицензиями на право пользования недрами ЧИТ 02868 БР и ЧИТ 02603 БР.

Статьей 12 Лесного кодекса РФ определено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1); при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5).

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

В силу части 1 статьи 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Лесного кодекса воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых Лесным кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3 статьи 61 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса РФ, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, до 01.01.2019 Лесным кодексом РФ обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов.

Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ, вступившим в силу в соответствии со статьей 4 с 01.01.2019, в Лесной кодекс РФ были внесены в том числе следующие изменения.

Согласно части 2 статьи 62 Лесного кодекса, в редакции Закона от 19.07.2018 №212-ФЗ, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта лесовосстаноления вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Аналогичное правило содержится в пункте 5 действующей редакции статьи 62 Лесного кодекса РФ.

Также Законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ Лесной кодекс РФ был дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 данного Кодекса (ситуации использования лесов без предоставления лесных участков) в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 Лесного кодекса РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Нормы аналогичного содержания были предусмотрены в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188.

Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ (далее – Закон № 303-ФЗ) в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

При этом как в соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ в редакции, действовавшей с 01.01.2019, так и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом № 303-ФЗ статья 63.1 Лесного кодекса РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи:

1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса;

2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;

3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Как указано выше по тексту данного решения по договорам аренды лесных участков №16-88, №19-63, №19-65 арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование лесные участки с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, в ом числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в соответствии с лицензиями на право пользования недрами ЧИТ 02868 БР и ЧИТ 02603 БР.

Лицензии №ЧИТ 02603 БП, №ЧИТ 02868 БР выданы обществу с целевым назначением и видами работ для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

Отчетами об использовании лесов подтверждается проведение рубки лесных насаждений в связи с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (л.д. 52, 63 на обороте, 78 на обороте).

Указанное ответчиком не оспорено.

Рубка лесных насаждений в связи с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не подпадает под исключение, предусмотренное частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ, в части обязания общества обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Согласно части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 года № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (далее – Правила № 566).

Согласно пункту 2 Правил № 566, действующих в спорный период, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

В пункте 5 Правил № 566, действующих в спорный период, установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статье 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Ответчик объективных, допустимых и относимых доказательств, опровергающих доводы истца, в материалы дела не представил.

Верховный Суд Российской Федерации в определении №305-ЭС15-12239(5) от 26.11.2018 указал, что в силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно было быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает противоположная сторона.

Поскольку общество не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесные участки, обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, истец обоснованно заявил требование об обязании ответчика выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельных участков, равной 341,7 га в порядке и сроки, предусмотренные Правилами № 566.

Следовательно, требования истца об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 341,70 га подлежат удовлетворению.

Поскольку истец предъявил требование, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд с учетом положения статьи 174 АПК РФ считает необходимым установить срок совершения соответствующих действий.

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

В соответствии с пунктом 3 Приложения №15 Приказа Рослесхоза от 06.05.2022 №556 «Об утверждении Регламента организации и проведения мероприятий по государственной инвентаризации лесов центральным аппаратом Рослесхоза, территориальными органами Рослесхоза и подведомственными Рослесхозу организациями» продолжительность вегетационного периода в Забайкальском крае составляет с 15 мая по 15 октября.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд полагает достаточным и разумным для исполнения решения суда с учетом правил №566.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Автотрак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу выполнить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению по договору аренды лесного участка от 29.09.2016 №1688, по договору аренды лесных участков для разработки месторождения полезных ископаемых от 04.06.2019 №19-63, по договору аренды лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых от 06.06.2019 №19-65 на общей площади 341,7 га

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Автотрак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья А.А. Курбатова