Постановление от 6 декабря 2022 г. по делу № А51-16998/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5819/2022
06 декабря 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, В.А. Гребенщиковой

представители сторон не явились

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Параллель»

на решение от 27.05.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022

по делу № А51-16998/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690090, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Параллель» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692443, Приморский край, г.о. Дальнегорский, <...> Октября, д. 314 Б, оф. 2)

третье лицо: департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690014, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>)

о признании договора недействительным

УСТАНОВИЛ:

министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Параллель» (далее – ООО «Параллель», общество) о признании недействительным договора аренды лесного участка № 07/29-18 от 11.07.2018 и обязании возвратить лесной участок площадью 31 972 га, расположенный в Кавалеровском лесничестве, Дальнегорском участковом лесничестве кварталы №№ 11- 14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133, Мономаховском участковом лесничестве, кварталы 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением от 24.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечен департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – департамент лесного хозяйства по ДФО).

Решением от 27.05.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022,исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе ООО «Параллель» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие обстоятельствам дела, нормам права. Заявитель не согласен с выводом судебных инстанций о том, что договор от 05.11.1998 № 6 заключен вне конкурсных процедур. Приводит доводы, что договор заключен по результатам лицензионной комиссии (протокол от 09.09.1997 № 50), при наличии у общества лицензии сроком на 25 лет, что свидетельствует о заключении договора от 05.11.1998 № 6 по результатам лесного конкурса и, как следствие, основании для заключения договора аренды на новый срок в соответствии со статьей 74 ЛК РФ.

В отзывах на кассационную жалобу министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и департамент лесного хозяйства по ДФО приводят свои возражения против ее доводов и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 05.11.1998 между Дальнегорским лесхозом (арендодатель) и ООО «Параллель» (арендатор) на основании протокола заседания краевой комиссии по лицензированию пользования участков лесного фонда № 50 от 09.09.1997 был заключен договор № 6 аренды участка (участков) лесного фонда, по условиям которого арендатору предоставлен участок лесного фонда в границах Дальнегорского и Мономаховского лесничеств общей площадью 22 060 га (участок № 32, кв. 128,131- 133, 193, 194, 196, 198, 214, 215, 217-219, 230-232, 234-238, 256 -259, 261, 262, 271, 278, 280), для заготовки древесины, сроком на 5 лет (пункт 2 договора).

В пункте 41 договора установлен срок его действия с 05.11.1998 по 08.09.2002, 4 года.

В дальнейшем, на основании приказа управления лесным комплексом Приморского края от 18.04.2003 № 58 между Дальнегорским лесхозом (арендодатель) и ООО «Параллель» (арендатор) 05.05.2003 были заключены:

- договор аренды участка (участков) лесного фонда № 24, по условиям которого арендатор принял в пользование участок лесного фонда в границах Дальнегорского (участок 32, кв. 128, 131, 132, 133) и Мономаховского лесничеств (участок 32 кв. 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261) общей площадью 13 367 га, для заготовки древесины, сроком на 5 лет (пункт 2 договора);

- договор аренды участка (участков) лесного фонда № 25, по условиям которого арендатор принял в пользование участок лесного фонда в границах Дальнегорского лесничества (участок 32, кв. 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100) общей площадью 18 605 га, для заготовки древесины, сроком на 5 лет (пункт 2 договора).

В последующем, в соответствии с приказами МПР РФ от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» между управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) и ООО «Параллель» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 29.05.2008 № 13/29, согласно которому арендатор принял в пользование лесной участок площадью 31 972,0 га, местоположение которого определено: Приморский край, Дальнегорский район, Кавалеровское лесничество, Дальнегорское участковое лесничество, кварталы №№ 11-14, 16-18, 42-45, 47-49, 57, 68-72, 87, 88, 90, 91, 100, 128, 131-133 и Маномаховское участковое лесничество, кварталы №№ 214-219, 230-232, 234-237, 259, 261, для использования с целью заготовки древесины, сроком на 10 лет.

В соответствии с приказом от 04.06.2018 № 607 «О заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов с ООО «Параллель» на новый срок», 11.07.2018 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края (арендодатель) и ООО «Параллель» (арендатор) заключен договор № 07/29-18 аренды лесного участка, согласно которому арендатору предоставлен лесной участок площадью 31 972 га, местоположение которого соответствует указанному в договоре от 29.05.2008 № 13/29, для заготовки древесины, сроком на 29 лет.

Договор № 07/29-18, как и ранее действующие договоры, зарегистрирован в установленном порядке.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, ссылаясь на предписания Рослесхоза от 15.01.2020, выданные по результатам проверки деятельности органа государственной власти Приморского края и должностных лиц органа государственной власти Приморского края, в ходе которой выявлены случаи заключения договоров аренды лесных участков, в том числе договора № 07/29-18 в нарушение установленного порядка (договоры заключены без проведения торгов), с целью устранения таких нарушений, обратилось в арбитражный суд с требованием о расторжении договора аренды лесного участка от 11.07.2018 № 07/29-18. При этом министерством соблюден порядок расторжения договоров, установленный статьей 452 ГК РФ, в адрес общества направлено предложение о расторжении договора, письмо от 14.04.2020 № 38/2391.

До принятия решения судом министерство уточнило исковые требования, просило признать недействительным договор 11.07.2018 № 07/29-18 в силу статьи 168 ГК РФ, применить последствия недействительности сделки, обязав общество возвратить лесной участок. Соответствующие уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В статье 166 ГК РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно статье 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Как указано выше, отношения по использованию участка лесного фонда площадью 22 060 га, находящегося в государственной собственности, первоначально возникли на основании договора аренды участка лесного фонда от 05.11.1998 № 50, заключенного сроком на 5 лет, (в пункте 41 этого договора указано на 4 года с 05.11.1998 по 08.09.2002).

В дальнейшем, 05.05.2003 с ООО «Параллель» заключены договоры, в том числе № 24 в отношении участка лесного фонда площадью 13 367 га и № 25 в отношении участка лесного фонда площадью 18 605 га; договоры заключены сроком на 5 лет; общая площадь лесных участков увеличена до 31 972 кв.м.

Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду в указанный период регулировался Лесным Кодексом Российской Федерации 1997 года и гражданским законодательством.

С 01.01.2007 в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ) введен в действие Лесной кодекс РФ.

Статьей 4 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с ЛК РФ до 01.01.2009; для этих целей осуществляется подача заявлений о переоформлении ранее заключенного договора аренды участков лесного фонда.

Из содержания названной статьи закона следует, что договоры, заключенные после 01.01.2009, не могут квалифицироваться в качестве договоров, заключенных в порядке переоформления.

Статьей 5 Закона № 201-ФЗ арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующий Порядок утвержден Приказом МПР России от 04.10.2007 № 258 (зарегистрирован в Минюсте РФ 06.11.2007 № 10432), которым установлен особый порядок переоформления ранее заключенных договоров на новые без проведения аукциона по правилам статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в частности подачу лицами, использующими участки лесного фонда, заявления о переоформлении такого договора; по результатам рассмотрения которого уполномоченный орган принимал решение о переоформлении такого договора на договор аренды лесного участка.

Статьей 72 ЛК РФ в редакции, действующей на момент заключения договора от 29.05.2008 № 13/29, предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от 10 до 49 лет, а в случаях, предусмотренных статьями 43-45 кодекса, на срок от 1 года до 49 лет (часть 3).

Таким образом, приведение первоначального договора аренды участка лесного фонда от 05.11.1998 № 50 и договоров от 05.05.2003 № 24 и № 25 в соответствие с ЛК РФ осуществлено путем заключения договора аренды лесного участка от 29.05.2008 № 13/29, в котором определены его условия в части срока действия договора (10 лет), а также изменена площадь лесного участка, которая увеличилась с 22 060 га (договор от 05.11.1998) до 31 972 га.

По истечении срока действия договора № 13/29 с обществом заключен договор от 11.07.2018 № 07/29-18, без проведения торгов, сроком на 29 лет. При этом в пункте 1.1 договора указано на его заключение на основании приказа департамента лесного хозяйства Приморского края от 04.06.2018 № 607 «О заключении договора аренды лесного участка для заготовки древесины без проведения торгов с ООО «Параллель» на новый срок».

Суды, проанализировав условия спорного договора от 11.07.2018 № 07/29-18 во взаимосвязи с представленными в деле доказательствами, а именно с условиями договора от 29.05.2008 № 13/29, заключенного в порядке переоформления ранее действующего договора участка лесного фонда, пришли к единому выводу, с которым соглашается суд округа, что спорный договор № 07/29-18 не может быть квалифицирован как договор заключенный в порядке переоформления, его заключение возможно было только по результатам проведения торгов, так как приоритетным является требование о соблюдении публичной процедуры, предусмотренной статьей части 1 статьи 73.1 ЛК РФ, признанной обеспечить неопределенному кругу субъектов предпринимательской деятельности равный доступ у участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды и о ничтожности спорного договора в силу статьи 168 ГК РФ, как не соответствующего лесному законодательству.

С учетом установленного судами рассмотрена и обоснованно отклонена ссылка общества на действующую редакцию статьи 74 ЛК РФ, согласно которой общество, по его мнению, имеет право на заключение нового договора аренды лесного участка без проведения торгов, ошибочна и не может быть принята во внимание.

Иные доводы кассационной жалобы судом округа не принимаются как не влияющие на выводы судебных инстанций, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, фактически направлены на переоценку последних и не свидетельствуют о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом округа отклоняются по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.05.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2022 по делу № А51-16998/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.Н. Новикова


Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова


В.А. Гребенщикова