Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А53-28684/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«05» декабря 2019 годаДело № А53-28684/19

Резолютивная часть решения объявлена «28» ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «05» декабря 2019 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «ЮГ-ТТ» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Государственной жилищной инспекции Ростовской области

об оспаривании ненормативного правового акта (предписания от 15.04.2019 №2421)

при участии:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 20.09.2019)

от органа, чей ненормативный правовой акт оспаривается: представитель ФИО2 (доверенность от 13.11.2019)

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «ЮГ-ТТ» (далее – ООО ПКФ «ЮГ-ТТ») обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее – Госжилинспекция) о признании недействительным предписания от 15.04.2019 №2421 об устранении вявленных нарушений лицензионных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Госжилинспекции возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

В адрес Госжилинспекции поступили обращения граждан ФИО3 (рег. №37-ОГ/4953), проживающего в многоквартирном доме №143/2 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону, ФИО4 (рег. №37-ОГ/5914), ФИО5 (рег. №37-ОГ/5019 и №37-ОГ/5020), проживающих в многоквартирном доме №151/3 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону, ФИО6 (рег. №37-ОГ/4548), проживающего в многоквартирном доме №141 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону, ФИО7 (рег. №37-ОГ/4739), проживающего в многоквартирном доме №3 по ул. Тульской в г. Ростове-на-Дону, ФИО8 (рег. №37-ОГ/5045), проживающей в многоквартирном доме №139/11 по. Ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону.

На основании указанных обращений распоряжением от 19.03.2019 №3735 в отношении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» назначено проведение внеплановой документарной проверки.

При проведении проверки Госжилинспекцией было установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилья, применяемый с февраля 2019 г., выставлен:

1. в нарушение требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) осуществлено увеличение размера платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме №141 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону, в многоквартирном доме №3 по ул. Тульской в г. Ростове-на-Дону с февраля 2019 года в размере 17,05 рубля (вместо 11,35 руб.) с одного квадратного метра помещения, находящегося в собственности; увеличение размера платы за содержание и ремонт жилья не утверждено решением общего собрания собственников помещений дома.

2. в нарушение требований части 7 статьи 156 ЖК РФ осуществлено увеличение размера платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирных домах №139/11, №143/2 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону с февраля 2019 года в размере 17,05 рублей (вместо 9,40 руб.) с одного квадратного метра помещения, находящегося в собственности; увеличение размера платы за содержание и ремонт жилья не утверждено решением общего собрания собственников помещений дома.

3. в нарушение требований части 7 статьи 156 ЖК РФ осуществлено увеличение размера платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме №151/3 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону с февраля 2019 года в размере 23,42 рубля (вместо 14.06 руб.) с одного квадратного метра помещения, находящегося в собственности; размер увеличение размера платы за содержание и ремонт жилья не утверждено решением общего собрания собственников помещений дома.

В феврале 2019 года также в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги вышеперечисленных многоквартирных домов без решения общего собрания собственников помещений включена статья «Техническая диагностика ВДГО», чем нарушены положения статьи 154, части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Обществом по каждым домам были представлены договоры управления.

В соответствии с пунктом 1.3 договоров управления, размещенных в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), при выполнении условий договора стороны руководствуются Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Правительством Российской Федерации, Постановлениями Пленумов Верховного Суда и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договоров управления, размещенных в ГИС ЖКХ, управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора в интересах собственника в соответствии с целями, указанными в пункте 2.1 договора, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов и иных обязательных норм и правил.

Данная обязанность ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» не исполнена, что является нарушением части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, лицензионного требования, установленного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение №1110).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 15.04.2019 №3735.

15.04.2019 Госжилинспекцией обществу выдано предписание №2421, которым ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» предписано в срок до 01.06.2019 устранить выявленное нарушение путем осуществления возврата излишне начисленной платы за содержание, ремонт и техническое обслуживание собственникам многоквартирных домов №141 по ул. Таганрогской, №3 по ул. Тульской в г. Ростове-на-Дону исходя из утвержденного постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 07.08.2014 №884, либо утвердить на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома; в срок до 30.06.2019 устранить выявленное нарушение путем осуществления возврата излишне начисленной платы за содержание, ремонт и техническое обслуживание собственникам многоквартирных домов №139/11, 143/2, 151/3 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону исходя из утвержденного постановлением администрации города Ростова-на-Дону от 07.08.2014 №884 тарифа, либо утвердить на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома; устранить выявленное нарушение путем осуществления возврата по статье «Техническая диагностика ВДГО» собственникам помещений многоквартирных домов по адресам: <...>/3, 139/11, 143/2 и ул. Тульская, д. 3.

Не согласившись с вынесенным предписанием, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» обжаловало его в судебном порядке.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий выдавшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по проведению требуемых мероприятий.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами является лицензируемым видом деятельности.

На основании пункта 1.1 Положения о Госжилинспекции Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 №125 (далее - Положение №125), Госжилинспекция является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (далее – жилищный надзор) лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническое обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных Положением №125.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2018 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2-10 статьи 19 Федерального закона №294-ФЗ, а также Федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона №99-ФЗ.

Частью 1 статьи 196 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ и положения Федерального закона №99-ФЗ, с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 статьи 196 ЖК РФ.

Пунктом 3 Положения №1110 установлены следующие лицензионные требования к лицензиату: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона №99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензированию имеют право: запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензии и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации; проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; принимать меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 13 Положения №1110 при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом №294-ФЗ.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного надзора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из смысла статьи 17 Федерального закона №294-ФЗ следует, что предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Таким образом, обжалуемое предписание выдано должностным лицом Госжилинспекции в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, является, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно сложившейся судебной практике, в случаях, когда порядок и условия проведения индексации платы за содержание жилого помещения утверждены решением общего собрания и указаны в протоколе такого собрания, применение индексации признается правомерным (решение Верховного Суда Российской Федерации №307-ЭС19-2677 от 05.07.2019 по делу №А21-463/2018), в то же время, если решение общего собрания собственников с утверждением прядка индексации платы отсутствует, применение такой индексации является неправомерным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2018 №308-КГ18-21774, от 13.08.2019 №308-ЭС19-12945, от 19.07.2019 №308-ЭС19-10842.

Учитывая изложенное, применение индексации платы за содержание жилого помещения в настоящее время допустимо только в том случае, если порядок и условия индексации были утверждены решением общего собрания собственников помещений и напрямую отражены в протоколе общего собрания.

Указание таких условий только в договоре управления недостаточно, поскольку практически невозможно доказать, что именно такие условия были рассмотрены и утверждены на общем собрании.

Согласно требованиям части 2 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пунктам 17, 18, 31 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

При определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Частью 1 статьи 36 ЖК РФ, пунктом 5 правил № 491 определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

В соответствии с пунктом 21 раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся, в том числе организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания, диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в МКД, проведение работ по техническому диагностированию ВДГО управляющая организация обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества МКД.

Информация о том, что собственники помещений указанных многоквартирных домов приняли решение об оплате Технической диагностики ВДГО и утвердили тариф по ней, помимо внесения платы за содержание и ремонт общего имущества, отсутствует; равно как и отсутствует указание на порядок и условия индексации платы за содержание жилого помещения. Протоколы общего собрания собственников помещений с утверждением тарифа по статье «Техническая диагностика ВДГО» и возможностью индексации платы за содержание жилого помещения ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» не были представлены в рамках проверки, а также в Госжилинспекцию в рамках статьи 46 ЖК РФ не поступали.

В связи с тем, что работы по содержанию внутридомового газового оборудования относятся к работам по содержанию общедомового имущества, то их стоимость включается в тариф за содержание и ремонт жилья, который утверждается на общем собрании собственников помещений.

Таким образом, начисление ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» платы по статье «Техническая диагностика ВДГО» помимо платы за содержание и ремонт общего имущества, а также индексация размера платы за содержание жилого помещения без положительного решения собственников в многоквартирном доме неправомерно.

Судом установлено, что по ул. Таганрогская, д. 141 обществом в феврале 2019 года осуществлено увеличение размера платы за содержание жилого помещения с применявшихся ранее 11,35 руб./м2 до 17,05 руб./м2, что отражено в платежных документах за февраль 2019 г. Также, в платежные документы за февраль 2019 г. включена дополнительная плата «техническая диагностика ВДГО» в размере 500 рублей с квартиры.

Решение общего собрания собственников помещений, утверждающее размер платы за содержание жилого помещения в размере 17,05 руб./м2 и дополнительной платы в размере 500 руб. с квартиры, не предоставлено.

Согласно пояснениям ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» вышеуказанные действия осуществлены на основании договора управления. К пояснениям приложена копия договора управления от 27.07.2018.

Протокол общего собрания собственников помещений, которым утверждены условия представленного ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» договора (в редакции на 27.07.2018), не представлен, в порядке, установленном частью 1 статьи 46 ЖК РФ, в Госжилинспекцию области не поступал.

ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» в феврале 2019г. осуществлено увеличение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме №3 по ул. Тульской в г. Ростове-на-Дону с применявшихся ранее 11,35 руб./м2 до 17,05руб/м2, что отражено в платежных документах за февраль 2019 г.

Также в платежные документы за февраль 2019 г. включена дополнительная плата «техническая диагностика ВДГО» в размере 500 руб. с квартиры.

Решение общего собрания собственников помещений, утверждающее размер платы за содержание жилого помещения в размере 17,05 руб./м2 и дополнительной платы в размере 500 руб. с квартиры, не предоставлено.

Согласно пояснениям ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» вышеуказанные действия осуществлены на основании договора управления. К пояснениям приложена копия договора управления без номера и даты.

Протокол общего собрания собственников помещений, которым утверждены условия представленного ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» договора (в редакции без номера и даты), не представлен, в порядке, установленном частью 1 статьи 46 ЖК РФ, в Госжилинспекцию области не поступал.

ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» в феврале 2019 г. осуществлено увеличение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме №151/3 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону с применявшихся ранее 14.06 руб./м2 до 23.42 руб./м2, что отражено в платежных документах за февраль 2019г. Также, в платёжные документы за февраль 2019 г. включена дополнительная плата «техническая диагностика ВДГО» в размере 500 руб. с квартиры.

Решение общего собрания собственников помещений, утверждающее размер платы за содержание жилого помещения в размере 23.42 руб./м2 и дополнительной платы в размере 500 руб. с квартиры, не предоставлено.

Согласно пояснениям ООО ПКФ «ЮГ-ТТ», вышеуказанные действия осуществлены на основании договора управления от 01.11.2018.

Протокол общего собрания собственников помещений, которым утверждены условия представленного ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» договора (в редакции на 01.11.2018), не представлен, в порядке, установленном частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Госжилинспекцию области не поступал.

ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» в феврале 2019 г. осуществлено увеличение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме №139/11 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону с применявшихся ранее 9,4 руб./м2 (без учёта стоимости вывоза ТОПП) до 17.05 руб./м2, что отражено в платежных документах за февраль 2019 г.

Также в платежные документы за февраль 2019 г. включена дополнительная плата «техническая диагностика ВДГО» в размере 500 руб. с квартиры.

Решение общего собрания собственников помещений, утверждающее размер платы за содержание жилого помещения в размере 17.05 руб./м2 и дополнительной платы в размере 500 руб. с квартиры, не предоставлено.

Согласно пояснениям ООО ПКФ «ЮГ-ТТ», вышеуказанные действия осуществлены на основании договора управления от 12.07.2018.

Протокол общего собрания собственников помещений, которым утверждены условия представленного ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» договора (в редакции на 12.07.2018), не представлен, в порядке, установленном ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, в Госжилинспекцию области не поступал.

ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» в феврале 2019 г. осуществлено увеличение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме №139/11 по ул. Таганрогской в г. Ростове-на-Дону с применявшихся ранее 9,4 руб./м2до 17.05 руб./м2, что отражено в платежных документах за февраль 2019 г.

Также в платежные документы за февраль 2019 г. включена дополнительная плата «техническая диагностика ВДГО» в размере 500 руб. с квартиры.

Решение общего собрания собственников помещений, утверждающее размер платы за содержание жилого помещения в размере 17.05 руб./м2 и дополнительной платы в размере 500 руб. с квартиры, не предоставлено.

Согласно пояснениям ООО ПКФ «ЮГ-ТТ», вышеуказанные действия осуществлены на основании договора управления от 02.11.2018.

Протокол общего собрания собственников помещений, которым утверждены условия представленного ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» договора (в редакции на 02.11.2018), не представлен.

Согласно части 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. Одностороннее изменение условий договора управления многоквартирным домом законодательством не предусмотрено. Стороной договора управления от собственников помещения являются собственники, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (часть 1 статьи 162 ЖК РФ), т.е. решение о согласовании изменений условий такого договора принимается общим собранием таких собственников в установленном законом порядке.

ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» не исполнило обязанность по договорам управления многоквартирными домами, предусмотренную частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, что и отражено в оспариваемом предписании.

Включение в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги без решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по адресам: <...>/3, 139/11, 143/2 и ул. Тульская, д. 3, статьи «Техническая диагностика ВДГО», а также индексация платы за содержание жилого помещения свидетельствует о нарушении ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в части начисления платы), что существенно нарушает права и законные интересы граждан.

Все доводы заявителя судом рассмотрены и признаны не подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что предписание Госжилинспекции от 15.04.2019 №2421 является законным и не нарушает прав и законных интересов ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, требования ООО ПКФ «ЮГ-ТТ» не подлежат удовлетворению.

При вынесении решения суд руководствовался правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2018 № 310-КГ18-3877.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем по платежному поручению от 02.09.2019 №9960 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., расходы по которой подлежат отнесению на заявителя с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.Н. Паутова