Решение от 28 июля 2023 г. по делу № А40-46764/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-46764/23-94-382
г. Москва
28 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюниной К.Н., с использованием средств аудиозаписи,

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО "Завод электроизоляционных материалов "ЭЛИНАР" (143322, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НАРО-ФОМИНСК ГОРОД, АТЕПЦЕВО СЕЛО, СПОРТИВНАЯ УЛИЦА, ВЛАДЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 503001001)

к заинтересованному лицу – Московской областной таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ГЕОРГИЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>, КПП: 773501001)

третье лицо – Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление

о признании незаконным решения РКТ-10013000-22/002282 от 14.12.2022 г.


при участии:

от истца (заявителя): ФИО1 доверенность от 28.12.2021 г.

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 09.01.2023 г., удост, диплом; ФИО3 по дов. от 15.03.2023 г.; удост., диплом;

От третьего лица: ФИО4 по дов. от 02.030.2023г., удост, диплом; ФИО5 по дов. от 19.122.2022г., паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "Завод электроизоляционных материалов "ЭЛИНАР" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) РКТ -10013000-22/002282 от 14 декабря 2022 года об изменении описания товара «Силиконовая смола» на «Силиконовый герметик» и классификации товара по коду товара 3214 90 000 9 по декларации на товары № 10013160/271022/3517741 от 27.10.2022.

Представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель треьего лица против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления на основании контракта № 03-COGT-18 от 10.01.2018 Общество с ограниченной ответственностью «Завод электроизоляционных материалов «Элинар» осуществило ввоз на территорию Российской Федерации в зоне действия Московской областной таможни товара «Силиконовая смола» марки PSA 5080 производства MOMENTIVE PERFORMANCE MATERIALS GMBH (Китай) таможенной стоимостью 4 073 480,79 руб.

При подаче декларации на товары (далее -ДТ) № 10013160/271022/3517741 от 27.10.2022 посредством программы «Альта-ГТД» таможенный представитель Заявителя в таможенных органах указал код товара 3910 00 000 2 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (далее- ТН ВЭД).

В графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товара» и дополнений к ней было указано «1-СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА PSA 5080 СО СТРУКТУРНОЙ ФОРМУЛОЙ СОСТАВНОГО ЗВЕНА RN-SI-0(4-N)/2, ГДЕ R - ОРГАНИЧЕСКИЙ РАДИКАЛ; N - В СРЕДНЕМ МЕНЕЕ 2, СПОСОБНАЯ ПРИ ПЕРЕРАБОТКЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОТВЕРЖДЕНИЯ ПРЕВРАЩАТЬСЯ В ПОЛИМЕР ТРЕХМЕРНОЙ СТРУКТУРЫ. ДЛЯ БОЛЕЕ БЫСТРОГО И ПОЛНОГО ОТВЕРЖДЕНИЯ СМОЛЫ В РЕЦЕПТУРУ ПРОПИТОЧНОГО СОСТАВА ДОБАВЛЯЕТСЯ УСКОРИТЕЛЬ НА ОСНОВЕ НЕОРГАНИЧЕСКОЙ КИСЛОТЫ. СОСТАВ: СИЛИКОНОВАЯ СМОЛА (?50 %) С РАСТВОРИТЕЛЕМ-ТОЛУОЛ (?50 %). НЕ СОДЕРЖИТ ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ. ПРИМЕНЯЕТСЯ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ПРОПИТОЧНОГО СОСТАВА, КОТОРЫЙ ЗАТЕМ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ДЛЯ ПРОПИТКИ СЛЮДЯНОЙ БУМАГИ.».

Согласно ТН ВЭД силиконовые смолы классифицируются по коду товара 3910 00 000 2, ставка таможенной пошлины составляет 0%.

После подачи декларации Заявитель узнал, что таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы, для чего были отобраны образцы ввозимого товара. Позиция товара «силиконовая смола» по ДТ № 10013160/271022/3517741 была выпущена под обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 244 408 рублей 85 копеек из расчета ставки 5%.

Таможенная экспертиза партии товара по ДТ № 10013160/271022/3517741 проводилась Экспертно-криминалистической службой Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) г.Москва. В адрес таможенного представителя Заявителя посредством программы «Альта-ГТД» было направлено заключение таможенного эксперта № 12411001/0023807 от 07 декабря 2022г.

На основании заключения таможенного эксперта таможенным органом принято решение РКТ -10013000-22/002282 от 14 декабря 2022 года о классификации товара «силиконовая смола» по коду товара 3214 90 000 9 и произведена корректировка ДТ № 10013160/271022/3517741, а именно в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товара» в отношении данного товара указано «СИЛИКОНОВЫЙ ГЕРМЕТИК "PSA 5080" НА ОСНОВЕ ПОЛИДИМЕТИЛСИЛОКСАНОВОГО КАУЧУКА В ОРГАНИЧЕСКОМ РАСТВОРИТЕЛЕ, ПРИМЕНЯЕТСЯ ДЛЯ ГЕРМЕТИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ, ПОКРЫТИЯ ПЛЕНОК И ТКАНЕЙ. ХИМИЧЕСКИЙ СОСТАВ: ПОЛИДИМЕТИЛСИЛОКСАН, МОДИФИЦИРОВАННЫЙ СИЛАНГИДРИДНЫМИ И ВИНИЛСИЛАНОВЫМИ ЗВЕНЬЯМИ - 62,5 МАСС.% И РАСТВОРИТЕЛЬ, СОСТОЯЩИЙ ИЗ ТОЛУОЛА, ЭТИЛБЕНЗОЛА, СМЕСИ ИЗОМЕРОВ КСИЛОЛА И ИЗОПРОПИЛОВОГО СПИРТА - 37,5 МАСС.%. НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СИЛИКОНОВЫМ МАСЛОМ И СМАЗКОЙ, СИЛИКОНОВОЙ СМОЛОЙ ИЛИ ИНЫМ ПРОДУКТОМ.».

С лицевого счета Заявителя была списана сумма 244 408,85 рублей с учетом ввозной таможенной пошлины, рассчитанной по ставке 5%, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Посчитав, что указанное решении незаконно и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно ч.1 ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 (далее -Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом то, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

При рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54. Также вместе с ТН ВЭД ЕАЭС учитываются Пояснения к Товарной номенклатуре, которые введены в действие решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при перемещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита используются декларации на товары. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о наименовании, описании товаров, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС и код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 2 статьи 25 Договора, пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

В соответствии со статьей 3 Конвенции стороны обязались, что их таможеннотарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе.

Согласно подпункту a) пункта 1 статьи 3 Конвенции каждая Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам применять основные правила интерпретации (далее - ОПИ) Гармонизированной системы. Данное обязательство в ЕАЭС реализовано посредством закрепления в ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ, аналогичных ОПИ Гармонизированной системы (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза и Единого Таможенного тарифа Евразийского Экономического союза».

Согласно пункту 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. При этом критериями классификации товара для таможенных целей являются его объективные характеристики и свойства, как они определены в текстах соответствующих товарных позиций и в примечаниях к разделам и группам. ОПИ 1 установлено правило, согласно которому названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 6.

Классификация в рамках товарной позиции на уровне субпозиций производится на основании ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено другое.

Согласно Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, применение правил ОПИ осуществляется единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 и ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (далее- Пояснения) силиконы - это продукты неопределенного химического состава, содержащие в молекуле более одной связи кремний -кислород - кремний и содержащие органические группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод - кремний (товарная позиция 3910). Они обладают высокой устойчивостью и могут быть жидкими, полужидкими или твердыми. К этим продуктам относятся силиконовые масла, смазки, смолы и эластомеры. Силиконовые смолы используются главным образом при изготовлении лаков, изолирующих или водоотталкивающих покрытий и т.д., где требуется устойчивость к высокой температуре. Они также используются для получения слоистых пластиков, содержащих стекловолокно, асбест или слюду в качестве армирующего материала, а также для изготовления гибких изделий и для герметизации электротехнических изделий (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 -43 Пояснений).

С учетом специфики деятельности, в технологическом процессе изготовления кабельных лент Заявитель использует силиконовые смолы, которые приобретает у различных производителей под разными торговыми марками, в том числе марки PSA 5080 производства MOMENTIVE PERFORMANCE MATERIALS GMBH (Китай).

В соответствии с разработанным Министерством экономического развития РФ Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (утв. приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), смолы кремнийорганические в первичных формах (код 20.16.57.110) относятся к полимерам кремнийорганическим (силиконам) в первичных формах (код 20.16.57).

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (далее- Пояснения) силиконы - это продукты неопределенного химического состава, содержащие в молекуле более одной связи кремний -кислород - кремний и содержащие органические группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод - кремний (товарная позиция 3910). Они обладают высокой устойчивостью и могут быть жидкими, полужидкими или твердыми. К этим продуктам относятся силиконовые масла, смазки, смолы и эластомеры. Силиконовые смолы используются главным образом при изготовлении лаков, изолирующих или водоотталкивающих покрытий и т.д., где требуется устойчивость к высокой температуре. Они также используются для получения слоистых пластиков, содержащих стекловолокно, асбест или слюду в качестве армирующего материала, а также для изготовления гибких изделий и для герметизации электротехнических изделий (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43 Пояснений).

Согласно Общим положениям Пояснений по группе 39 «Пластмассы и изделия из них», полимеры состоят из молекул, которые характеризуются повторением одного или более типов мономерных звеньев. Полимеры могут образовываться в результате реакции между несколькими молекулами того же самого или различного химического состава. Процесс, в результате которого образуются полимеры, называется полимеризацией.

Применительно к ввозимой Заявителем силиконовой смоле PSA 5080 термин «полимеризация» означает следующий основной тип реакций:

(2) Полимеризация с перегруппировкой, в которой молекулы с функциональными группами, содержащими такие атомы, как кислород, азот или сера, реагируют с каждой другой путем присоединения с предварительной внутримолекулярной перегруппировкой без образования воды и других побочных продуктов. При этом образуется полимерная цепь, в которой мономерные звенья связаны друг с другом эфирной, амидной, уретановой или другими связями...»

Помимо вышеперечисленных нормативных актов, при декларировании товара под наименованием «силиконовая смола PSA 5080» Заявитель руководствовался собственным технологическим процессом, CMR от 19.10.2022 (позиция SILICON RESIN PSA 5080), инвойсами № 3201221732 и № 3201221733 от 19.10.2022, упаковочными листами № BAL034063 и № BAL034065 от 14.10.2022, паспортом безопасности вещества (материала) производителя, заключением таможенного эксперта ЦЭКТУ г. Москва № 22/038440/2015 от 16 декабря 2015 года на товар марки PSA 5080 производства MOMENTIVE PERFORMANCE MATERIALS GMBH.

Таможенный орган при изменении описания товара руководствовался заключением таможенного эксперта, который указал, что «Проба представляет собой силиконовый герметик на основе полидиметилсилоксанового каучука. Проба не является силиконовым маслом и смазкой, силиконовой смолой или иным продуктом» (вывод 1 стр.6 заключения таможенного эксперта).

В обоснование данного вывода таможенный эксперт указывает, что «При плавном нагревании пробы от 110?С до 250?С -260?С с выдерживанием при максимальной температуре 4 часа не происходит образование упругого материала, способного к обратным деформациям, материал частично растворяется в хлороформе и не устойчив термодеструкции. Следовательно, физические свойства пробы не отвечают свойствам синтетических силиконовых смол» (абз.7 стр.5 заключения таможенного эксперта).

При этом, в заключении таможенный эксперт прямо указал:

-«в связи с отсутствием в распоряжении таможенного эксперта информации о рецептуре и условиях отверждения товара, из состава которого была отобрана исследованная проба, была изучена информация в имеющихся источниках о методах отверждения силиконовых смол, согласно которой силиконовые смолы отверждаются при высоких температурах на протяжении некоторого времени в зависимости от конкретной рецептуры (максимальная температура - 2507С-2607С, максимальное время - 4 часа), образуя неплавкие и нерастворимые твердые вещества» (абз.6 стр.5 заключения таможенного эксперта).

-«Трифункциональный или тетрафункциональных звеньев полиорганосилоксанов, характерных для силиконовых смол, не обнаружено в пределах чувствительности метода. Полный количественный состав не определялся в связи с отсутствием стандартных образцов» (абз.4,5 стр.5 заключения таможенного эксперта).

При проведении исследований таможенный эксперт для отверждения смолы применял только нагрев до 250 оС в течение 4 часов. Однако такая температура и такой промежуток времени нагрева являются достаточными для отверждения силиконовой смолы марки PSA 5080 только при условии применения катализатора - вещества, ускоряющего процесс отверждения.

При этом в ДТ, имеющейся в распоряжении таможенного эксперта, прямо указано, что «для более быстрого и полного отверждения смолы в рецептуру... добавляется ускоритель на основе неорганической кислоты» (дополнительный лист 3 к ДТ).

Заинтересованное лицо указывает, что оспариваемое решение № РКТ -10013000-22/002282 от 14.12.2022 по классификации товара «силиконовый герметик» по ТН ВЭД ЕАЭС, являющееся предметом спора по настоящему делу, изменено в порядке таможенного контроля, законные права и интересы заявителя не нарушаются, оформлена КДТ № 10013160/271022/3517741/07, согласно которой денежные средства возращены.

Согласно новому решению таможни № РКТ-10013000-23/002282 от 26 июня 2023 года наименование ввезенного заявителем товара изменено с «Силиконовая смола PSA 5080» на «Силиконы в первичной форме «PSA 5080* ... не является ... силиконовой смолой..», код товара изменен с 3910 00 000 2 (ставка таможенной пошлины 0%) на 3910 00 000 8 (ставка таможенной пошлины 6,5 %).

Таким образом, с учетом нового изменения таможней классификации товара спор не прекратился, а перешел на уровень подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС.

Неприменение таможенным экспертом катализатора при проведении испытаний в связи с незнанием режима отверждения исследуемой силиконовой смолы привело к тому, что испытуемый образец не отвердел, вследствие чего таможенным экспертом сделан неверный вывод, что испытуемый образец не является силиконовой смолой.

Необоснованное изменение таможенным органом описания товара по декларации товара № 10013160/271022/3517741 влечет за собой невозможность применения кода товара 3910 00 000 8, и как следствие- невозможность применения Заявителем таможенной пошлины по ставке 0%.

Таким образом, решение таможенного органа нарушает права и законные интересы Заявителя, а именно возлагает на него обязанность по уплате дополнительных таможенных платежей.

Все представленные ООО «ЗЭИМ Элинар» как таможенному органу, так и суду документы содержат полные сведения о товаре.

С учетом изложенного, с учетом представленных заявителем в обоснование позиции по спору доказательств, в том числе и Заключения специалиста, по мнению суда, таможенный орган не доказал наличие достаточных оснований для вынесения оспариваемого решения, равно, как и недостоверность либо недостаточность представленных заявителем документов и сведений.

Судом проверены и оценены все доводы таможенного органа, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Суд приходит к выводу о том, что решение Московской областной таможни не соответствует действующему таможенному законодательству и является незаконным.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Московской областной таможни РКТ -10013000-22/002282 от 14 декабря 2022 года об изменении описания товара «Силиконовая смола» на «Силиконовый герметик» и классификации товара по коду товара 3214 90 000 9 по декларации на товары № 10013160/271022/3517741 от 27.10.2022.

Обязать Московскую таможню в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Завод электроизоляционных материалов "ЭЛИНАР" путем применения в отношении товара «Силиконовая смола», ввезенного по декларации на товары № 10013160/271022/3517741, код товара 3910 00 000 2 и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 244 408 рублей 85 копеек.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской таможни в пользу ООО "Завод электроизоляционных материалов "ЭЛИНАР" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов