Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А19-13824/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-13824/2023

08.12.2023г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.12.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 08.12.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, СУХЭ-БАТОРА УЛИЦА, ДОМ 3, КАБИНЕТ 405, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (665452, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ГОРОД, ВАТУТИНА УЛИЦА, 10, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недейственным расчета арендной платы, при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, доверенность, диплом, паспорт; от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ с исковым заявлением о признании недействительным уведомления КУМИ администрации города Усолье-Сибирское от

25.01.2023 № 110 об установлении с 01.01.2023 размера арендной платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011; обязании ответчика произвести с 01.01.2023 расчет арендной платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком неверно произведен расчет платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год.

Истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил признать недействительным уведомление КУМИ администрации города Усолье-Сибирское от 25.01.2023 № 110, уведомление от 07.08.2023 № КУМИ-02-20-746/2023 об установлении с 01.01.2023 размера арендной платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011; обязать ответчика произвести с 01.01.2023 расчет арендной платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".

Уточнения судом приняты.

Ответчик в отзыве на иск не согласился с предъявленными требованиями, указав, что расчет произведен исходя из ставки в размере 1,5%, установленной решением Думы города Усолье-Сибирское от 11.11.2008г. № 107/4, что не превышает ставку, установленную приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся

в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, дополнительных заявлений и ходатайств не направил.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя ответчика по имеющимся в материалах дела документам.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (Комитет, собственник) и Иркутским публичным акционерным обществом энергетики и электрификации (ПАО «Иркутскэнерго», пользователь) заключен договор аренды земельного участка № 110-11 от 26.08.2011, в редакции соглашения № 34-18 от 07.06.2018, согласно условиям пункта 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения., находящиеся в ведении муниципального образования г. Усолье-Сибирское, с кадастровым номером 38:31:000002:7 площадью 1958351 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации золоотвала 04-20/75.

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия договора с 26.07.2011 по 26.07.2060.

Определенный договором земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 26.08.2011, подписанному сторонами без возражений.

В пункте 3.1. договора стороны согласовали, что расчет и размер арендной платы за участок определен в Приложении 2.

Соглашением № 42-18 от 27.07.2018 к договору аренды земельного участка № 110-11 от 26.08.2011 стороны изложили в новой редакции порядок начисления, расчет и размер

арендной платы на земельный участок – приложение № 2 к договору. Так, в соответствии с приложением № 2 к договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 расчет арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента инфляции и ставки арендной платы в размере 1,5%, установленной решением Думы г. Усолье-Сибирское от 11.11.2008 № 107/4 "О земельном налоге в МО г. Усолье-Сибирское».

Согласно пункту 3.3. договора размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке (без заключения соглашения с арендатором). Размер арендной платы за использование земельного участка может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, изменением уровня инфляции на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, изменением коэффициентов, устанавливаемых нормативно-правовым актом органами местного самоуправления муниципального образования города Усолье-Сибирское, а также в иных случаях изменения действующего законодательства Российской Федерации. Об изменении размера арендной платы арендодатель направляет арендатору письменное уведомление.

По соглашению от 07.04.2021 о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 110-11 от 26.08.2011 права и обязанности арендатора ПАО «Иркутскэнерго» по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 перешли к новому арендатору – ООО «Байкальская энергетическая компания». Соглашение от 07.04.2021 зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в установленном законом порядке 05.05.2021.

Руководствуясь пунктом 3.3. договора, Комитет произвел расчет платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год, согласно которому размер платы составил 17 915 092 руб. 87 коп., о чем направил в адрес ООО «Байкальская энергетическая компания» уведомление от 25.01.2023 № 110. В последующем расчет по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год был скорректирован и также направлен ООО «Байкальская энергетическая компания» уведомлением от 07.08.2023 № КУМИ-02-20-746/23, согласно которому размер платы составил 764 925 руб. коп.

Не согласившись с установленным размером платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год и считая, что данный расчет произведен не в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов,

используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Оценка вышеназванного договора № 110-11 от 26.08.2011 позволяет прийти к выводу, что отношения сторон регулируются нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Основополагающим принципом использования земли в Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российский Федерации (далее – ЗК РФ) является платность. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах

определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые сформулированы как основные начала, общие базовые правила определения арендной платы.

В числе принципов предусмотрен принцип экономической обоснованности, заключающийся в установлении размера арендной платы, соответствующего доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке.

Согласно пункту 5 постановления N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение пункта 5 Правил N 582 приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1 приказа).

Пунктом 2 названного приказа установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Как было указано ранее, в соответствии с пунктом 1.1. договора аренды земельного участка № 110-11 от 26.08.2011 Обществу передан в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения., находящиеся в ведении муниципального образования г. Усолье-Сибирское, с кадастровым номером 38:31:000002:7, площадью 1958351 кв.м., для эксплуатации золоотвала 04-20/75.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ООО «Байкальская энергетическая компания» на праве собственности принадлежат сооружение коммунального хозяйства – Водовод осветленной воды с кадастровым номером 38:31:000003:441 и иные сооружения производственного назначения – Сооружение-земляная дамба с креплением откосов щебнем, дренажной системой из подземных трубопроводов и дренажной насосной-одноэтажной, кирпичной, с подвалом-Дамба золоотвала с дренажной системой и дренажной насосной, с кадастровым номером 38:31:000000:539, которые расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:31:000002:7, используемого Обществом на основании договора аренды № 110-11 от 26.08.2011.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) под объектами теплоснабжения понимаются источники тепловой энергии или их совокупность. Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона N 190-ФЗ).

Золоотвал – это специально созданное техническое сооружение для утилизации золы и шлаков, образующихся при сжигании твердых топлив во время работы тепловых электрических станциях.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об использовании ООО «Байкальская энергетическая компания» земельного участка с кадастровым номером 38:31:000002:7 для размещения на нем объектов, обслуживающих тепловую станцию, в связи с чем примененная Комитетом ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 не превышает установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 ставки 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка и является правомерной.

Довод истца о том, что на спорном земельном участке расположены трубопроводы объектов, используемыех в сфере тепло-, водоснабжения, в связи с чем расчет арендной

платы должен быть произведен исходя из ставки в размере 0,7 от кадастровой стоимости земельного участка, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", судом не принят во внимание, поскольку представленные истцом выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении трубопровода осветленной воды (кадастровый номер 38:31:000000:535) и трубопровода гидрозолоудаления (кадастровый номер 38:31:000000:533) не содержат данных о площади части земельного участка, на котором они расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:31:000002:7, при том, что из условий договора аренды № 110-11 от 26.08.2011 (пункт 1.1) следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:31:000002:7 предоставлен ПАО «Иркутскэнерго» на основании постановления администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское № 1684 от 26.07.2011 именно для эксплуатации золоотвала 04-20/75, являющегося техническим сооружением для утилизации золы и шлаков, образующихся при сжигании твердых топлив во время работы тепловых электрических станциях. При указанных обстоятельствах суд полагает, что указанные объекты являются составной частью золоотвала, а потому и размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены сооружения и объекты тепловой станции, следует исчислять, руководствуясь приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов".

Иные заявленные истцом доводы судом исследованы и оценены по правилам статьи 71 АПК РФ и подлежат отклонению, поскольку не влияют на выводы суда, сформированные в ходе рассмотрения настоящего дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным расчета платы по договору аренды земельного участка № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год и обязании ответчика произвести с 01.01.2023 перерасчет арендной платы, а соответственно для удовлетворения требований истца по настоящему спору.

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 6 000 руб. и в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.П.Дягилева