Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А55-1351/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 октября 2018 года

Дело №

А55-1351/2018

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 23 октября 2018 года в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Инстар Лоджистикс"

к Самарской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы, с участием третьего лица - ООО «Евробитум»

о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей от 15.01.2018 №10412000/Тр2018/0000004, №10412000/Тр2018/0000006, №10412000/Тр2018/0000008, №10412000/Тр2018/0000010, №10412000/Тр2018/0000012, №10412000/Тр2018/0000014, акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10412000/205/131217/А0004 от 13.12.2017

при участии в заседании

от заявителя - не явился

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 29.12.2017 №01-08-07/19204

от третьего лица – не явился

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инстар Лоджистикс" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суда Самарской области с заявлением с учетом уточнений (т.1 л.д.123-124) о признании незаконными и отмене требований об уплате таможенных платежей от 15.01.2018 №10412000/Тр2018/0000004, №10412000/Тр2018/0000006, №10412000/Тр2018/0000008, №10412000/Тр2018/0000010, №10412000/Тр2018/0000012, №10412000/Тр2018/0000014, акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10412000/205/131217/А0004 от 13.12.2017.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Самарская таможня (далее – таможня) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Евробитум» поддерживает позицию заявителя по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Определением суда от 16.03.2018 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А55-1292/2018, которым закончено рассмотрение дела по существу. Определением суда от 06.09.2018 производство по делу возобновлено.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя таможни, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с корректировкой деклараций на товары №№ 10412060/170117/0000486, 10412060/190117/0000634, 10412060/230117/0000806, 10412060/240117/0000897, 10412060/020217/0001433, 10412060/130217/0002018 (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10412000/205/131217/А0004 от 13.12.2017) таможней в адрес заявителя были направлены оспариваемые требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2018 №10412000/Тр2018/0000004, №10412000/Тр2018/0000006, №10412000/Тр2018/0000008, №10412000/Тр2018/0000010, №10412000/Тр2018/0000012, №10412000/Тр2018/0000014.

В обоснование заявления общество ссылается на освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины на основании нормативных правовых актов: Закон о таможенном регулировании № 311 -ФЗ (пп.25 п. 1 ст. 131) от 27.11.2010; Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июля 2011 г. N 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. №880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан»; Договор о Евразийском экономическом союзе п.3 ст.28 от 29.05.2014; Договор о присоединении Киргизии к ЕВРАЗЭС от 23.12.2014; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 632-р «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов». На основании того, что между правительствами Российской Федерации и Киргизкой Республики были согласованны индикативные балансы на вывоз российских нефтепродуктов (в том числе и товаров, отнесённых к коду ТН ВЭД ЕАЭС 2713200000) без уплаты таможенных пошлин заявителем были заявлены преференции на уплату таможенных пошлин (ставка 0%).

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10412000/205/131217/А0004 от 13.12.2017 в отношении товара «битум нефтяной дорожный», код ТН ВЭД ЕАЭС 2713200000, задекларированного в ДТ №№10412060/170117/0000486, 10412060/190117/0000634, 10412060/230117/0000806, 10412060/240117/0000897, 10412060/020217/0001433,10412060/130217/0002018 таможенный орган пришел к выводу о необходимости уплаты таможенных пошлин, что, по мнению заявителя, полностью противоречит указаниям Федеральной таможенной службы, изложенным в телеграмме ФТС России от 18 марта 2011 г. № ТФ-225.

Доводы заявителя отклоняются судом исходя из следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2018 по делу №А55-1292/2018 установлено отсутствие основания для освобождения в 2017 году от уплаты вывозных таможенных пошлин битумов нефтяных.

Согласно Постановлению Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2017 по делу №А55-1292/2018 в соответствии с п. 12 Приложения 23 к Договору о Евразийском экономическом союзе на период до вступления в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, предусмотренного п. 3 ст. 84 Договора, действуют двусторонние соглашения, заключенные между государствами-членами в области поставок нефти и нефтепродуктов, определения и порядка уплаты вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), если соответствующие государства-члены не договорятся об ином.

Между Правительствами РФ и Киргизской Республики 06.06.2016 г. заключено Соглашение о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов (далее - Соглашение), которое было ратифицировано ФЗ от 28.12.2016 г. N 479-ФЗ, которое было опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.sov.ru (номер опубликования 0001201703010032) только 01.03.2017 г. в Собрании законодательства РФ - 06.03.2017 г. (N 10. Ст. 1425), а в Бюллетене международных договоров (N 5 ст. 19 - 22) - лишь в мае 2017 г.

Поскольку на день регистрации ДТ официальное сообщение Министерства иностранных дел РФ о вступлении в силу Соглашения и само Соглашение не были официально опубликованы в установленном законом порядке, при выпуске спорных ДТ подлежали применению действующие на тот момент нормы ТК ТС (утратил силу с 01.01.2018 г.).

В соответствии с п. 1 ст. 2 ТК ТС единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики и РФ.

Поэтому в силу п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 3, п. п. 4 п. 1 и п. п. 25 п. 2 ст. 4, ст. 75, п. 1 ст. 212 ТК ТС на день принятия таможенных деклараций на вывоз товара таможенного союза (п. 37 п. 1 ст. 4 ТК ТС) из РФ в Киргизскую Республику вывозные таможенные пошлины уплате не подлежали.

13.04.2016 г. на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru, с приложением текста Соглашения между Правительствами РФ и Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов, далее - Соглашение) и 18.04.2016 г. в Собрании законодательства РФ N 16 ст. 2260 был опубликован текст распоряжения Правительства РФ от 09.04.2016 г. N 632-р "О подписании Соглашения между Правительствами РФ и Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов". Таким образом, текст Соглашения был опубликован и появился в общем доступе.

06 июня 2016 г. Соглашение было подписано Правительствами России и Киргизии.

29.12.2016 г. на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), 02.01.2017 г. в Собрании законодательства РФ N 1 (ч. I) ст. 20, 09.01.2017 г. в Российской газете N 1 был опубликован текст Федерального закона от 28.12.2016 г. N 479-ФЗ "О ратификации Соглашения между ФИО4 и Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов". Данный федеральный закон вступил в законную силу 09.01.2016 г. и ратифицировал Соглашение от 06.06.2016 г.

Согласно п. "б" ст. 2 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах РФ" ратификация означает форму выражения согласия РФ на обязательность для нее международного договора.

17.01.2017 г. Соглашение вступило в силу в соответствии с п. 1 ст. 11 Соглашения.

Таким образом, на момент подачи деклараций на товары с 17.01 по 13.02.2017 г. (ДТ N 10412060/170117/0000486, 10412060/190117/0000634, 10412060/230117/0000806, 10412060/240117/0000897, 10412060/020217/0001433, 10412060/130217/0002018) ООО "Инстар Лоджистикс" и ООО "Евробитум", являясь профессиональными участниками внешнеэкономической деятельности, в т.ч. в области поставок нефтепродуктов в Республику Киргизию, должны были и могли ознакомиться с текстом Соглашения, знать о вводимых ограничениях на беспошлинный вывоз нефтепродуктов в рамках индикативных балансов.

Согласно ст. 5 Соглашения в отношении товаров, поставляемых из РФ в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, предусмотренных индикативными балансами, Российская сторона не взимает вывозные таможенные пошлины. В отношении товаров, вывозимых из РФ в Киргизскую Республику в календарном году сверх объемов, предусмотренных индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет РФ в соответствии с законодательством РФ и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза.

12.09.2017 г. Правительства РФ и Киргизской Республики подписали Протокол о внесении изменений в Соглашение от 06.06.2016 г. (далее - Протокол), и 11.10.2017 г. текст Протокола был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), а с 13.10.2017 г. на основании ст. 2 Протокола данный документ временно применяется.

Согласно ст. 1 Протокола ст. 3 Соглашения была редактирована и применяется с 13.10.2017 г. в новой редакции: "Компетентные органы Сторон в 2017 г. согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Киргизской Республике нефти и нефтепродуктов (далее - товары) на 2017 г. и утверждают по ним индикативные балансы на 2017 г. Уточнение индикативных балансов на каждый текущий календарный год может осуществляться до 15 ноября текущего календарного года с учетом обоснованного изменения внутреннего потребления товаров на территории Киргизской Республики".

Статья 5 Соглашения осталась без изменений, в соответствии с которой в отношении товаров, вывозимых из РФ в Киргизскую Республику в календарном году сверх объемов, предусмотренных индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет РФ в соответствии с законодательством РФ и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза.

Поскольку координацию деятельности по Соглашению и контроль за его исполнением осуществляет от имени России Министерство энергетики РФ на основании ст. 2 Соглашения, то 18.09.2017 г. и 28.11.2017 г. данное ведомство определило и довело (письма N КМ-10284/06, N КМ-13351/06) до сведения Федеральной таможенной службы России объемы беспошлинных поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов из РФ в Киргизскую Республику на 2017 г. в соответствии с индикативными балансами.

Согласно указанным письмам нефтепродукт, который был вывезен ООО "Евробитум" по ДТ N 10412060/170117/0000486, 10412060/190117/0000634, 10412060/230117/0000806, 10412060/240117/0000897, 10412060/020217/0001433, 10412060/130217/0002018 (битум нефтяной дорожный) не значится в номенклатуре индикативных балансов для беспошлинного вывоза из РФ в Республику Киргизия.

В соответствии с Договором от 23.12.2014 г. о присоединении Киргизской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе Киргизская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., а также к другим международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза.

Пунктом 12 Приложения N 23 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. установлено, что на период до вступления в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Евразийского экономического союза действуют двусторонние соглашения, заключенные между государствами-членами в области поставок нефти и нефтепродуктов, определения и порядка уплаты вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), если соответствующие государства-члены не договорятся об ином.

Между Правительствами РФ и Киргизской Республики 06.06.2016 г. заключено Соглашение о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов, которое вступило в силу 17.01.2017 г.

ООО "Евробитум", не дождавшись согласованных индикативных балансов, номенклатуру и объемы беспошлинного вывоза нефтепродуктов в Республику Киргизия на 2017 г. преждевременно осуществил экспорт битума, беспошлинный вывоз которого оказался ненужным для внутреннего потребления Республики Киргизия в целях, указанных в Соглашении от 06.06.2016 г. Таким образом, вывезенный заявителем товар оказался облагаемым вывозной пошлиной.

Таким образом, если объем конкретного товара в индикативном балансе не установлен, сам товар в нем не поименован, оснований для распространения освобождения от уплаты пошлины не имеется, в связи с чем, выпуск товаров осуществляется таможенными органами при условии уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с законодательством.

Аналогичная правовая позиция изложена по делам в определениях ВС РФ от 22.02.2017 г. N А40-171938/15 и от 05.07.2017 г. N А40-43744/2016.

Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2018 по делу №А55-1292/2018 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, оспариваемые требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2018 №10412000/Тр2018/0000004, №10412000/Тр2018/0000006, №10412000/Тр2018/0000008, №10412000/Тр2018/0000010, №10412000/Тр2018/0000012, №10412000/Тр2018/0000014 являются законными и обоснованными.

Нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемыми требованиями таможни судом не установлено.

Тогда как по заявлению в части признания незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10412000/205/131217/А0004 от 13.12.2017 следует прекратить производство, поскольку указанный акт не является ненормативным правовым актом, он не носит властно обязывающее предписание для лица, в отношении которого он составлен.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя. Следует возвратить заявителю из федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям от 18.01.2018 №1499, от 18.01.2018 №1500 госпошлину в сумме 30 000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 15.01.2018 №10412000/Тр2018/0000004, №10412000/Тр2018/0000006, №10412000/Тр2018/0000008, №10412000/Тр2018/0000010, №10412000/Тр2018/0000012, №10412000/Тр2018/0000014 отказать.

Прекратить производство по заявлению в части признания незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10412000/205/131217/А0004 от 13.12.2017.

Возвратить заявителю из федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям от 18.01.2018 №1499, от 18.01.2018 №1500 госпошлину в сумме 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1