Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А56-31485/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31485/2018
18 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Единый Город"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

- о признании незаконными действия ГЖИ по проведению внеплановой документарной проверки;

- о признании недействительным предписания № 03/453-р от 17.01.2018


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 07.04.2017)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 05.02.2018)

ФИО4 (по доверенности от 09.01.2018) 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Единый Город" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ, Инспекция) о признании незаконными действия ГЖИ по проведению внеплановой документарной проверки;  о признании недействительным предписания № 03/453-р от 17.01.2018.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представители Инспекции возражали против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной 17.01.2018 в отношении ООО "Управляющая компания "Единый Город" на основании распоряжения от 16.01.2018 № 03/453-Р по адресу: Санкт-Петербург, <...>, выдано предписание от 17.01.2018 № 03/453-р,  согласно которому Обществу предписано устранить нарушение пп е(1), п.61 Правил № 354 путем перерасчета платы в соответствии с потребленными и оплаченными собственником кв. 353 с ноября 2012 года в киловаттах и куб.метрах объемов коммунальных услуг.

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно статье 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом включает в себя, в том числе, обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, <...>, осуществляет Общество на основании договора управление многоквартирным домом.

Как следует из материалов дела, на основании обращения собственника жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований.

Начисление платы за коммунальные услуги производит Общество (в силу подпункта ж п.4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами").

В силу ст. 161, 162 ЖК РФ, п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.201 IN 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Далее Правила № 354) Общество является исполнителем коммунальных услуг.

По результатам внеплановой документарной проверки 17.01.2018 Инспекцией выдано УК Единый город предписание № 03/453-р, согласно которому Обществу предписано устранить нарушение пп е(1), п.61 Правил № 354 путем перерасчета платы в соответствии с потребленными и оплаченными собственником кв. 353 с ноября 2012 года в киловаттах и куб.метрах объемов коммунальных услуг.

В ходе проверки установлено, что в квартире 353 приборы учета опломбированы и введены в эксплуатацию в ноябре 2012 года.

Согласно п. 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Согласно п. 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с пунктами 31, 82, 83 Правил № 354 исполнитель (в данном случае УК Единый город) обязан не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца:

а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;

б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

В силу пунктов 31, 82, 83 Правил № 354 Общество обязано производить проверки состояния введенных в эксплуатацию приборов учета, факта их наличия или отсутствия, в также проверки достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также заносить полученные при проверке показания в журнал учета показаний приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

В силу п. 84 Правил № 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.

Согласно п. 85(1) Правил № 354 после окончания проверок, указанных в п. 82 Правил № 354 исполнителем составляется акт.

Согласно п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю.

При этом, в силу приведенной нормы, перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Несмотря на то, что собственником кв. 353 на протяжении более 6 месяцев с момента ввода в эксплуатацию приборов учета показания не передавались исполнителю, Общество не проводило проверок приборов учета в данной квартире и периодически не производило снятие показаний.

Начисление платы за коммунальные услуги «электроснабжение», «холодное водоснабжение (ХВС)», «горячее водоснабжение» (ГВС) по лицевому счету кв. № 353 производилось Обществом исходя из норматива потребления данных услуг.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что 31.10.2017 Обществом произведено снятие показаний приборов учета квартиры № 353(акт снятия показаний).

Однако из представленной сводки начислений не усматривается, что в последующем месяце после снятия показаний приборов учета производился перерасчет.

Общества ссылается на то, что показания снимались в августе 2017 и перерасчет был произведен в сентябре и октябре 2017.

Однако, в ходе проверки Обществом не представлялись доказательства снятия показаний приборов учета квартиры 353, акт снятия показаний в августе 2017 отсутствует; квитанции на оплату жилищных и коммунальных услуг по лицевому счету кв.№353, представленные Обществом и представленные собственником, содержат разные данные об объемах потребленной электроэнергии, холодной и горячей воды; при расчете платы за потребленные услуги «электроэнергия», «ХВС», «ГВС» Обществом не рассчитывался расход соответствующего ресурса.

Вместе с тем, при расчете размера платы за сентябрь 2017 Обществом не учтен объем ранее оплаченных коммунальных услуг.

В связи с указанными обстоятельствами перерасчет платы, отраженный в квитанции за сентябрь 2017, не может свидетельствовать о правильности произведенных начислений за услуги «электроэнергия», «ХВС», «ГВС» и, соответственно, о правильности последующих начислений.

На основании изложенного Инспекцией правомерно выдано Обществу  предписание об устранении нарушений, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

  Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Единый Город" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                            Ресовская Т.М.