Решение от 27 января 2025 г. по делу № А64-7074/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А64-7074/2024
28 января 2025г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 21.01.2025.;

дата изготовления решения в полном объеме – 28.01.2025.; ( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).


Арбитражный суд Тамбовской области в составе:  судья  И.И. Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по иску: 

истец: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2007, ИНН: <***>

ответчики:

-Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2006, ИНН: <***>)

-Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях  ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2009, ИНН: <***>

об уточнении протяженности сооружения и о признании права собственности

третьи лица:

-Муниципальное унитарное предприятие "Цнинский хозяйственный центр", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2011, ИНН: <***>

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Тамбовской области 392000, <...>) .

-Тамбовское районное отделение судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (392000, <...>).

-кадастрового инженера  ФИО1( г.Белгород)

при участии:

от истца – ФИО2,  доверенность от 16.10.2024.

от ответчиков – не явились

от третьих лиц – не явились

установил  :

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовская область, ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к  Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Межрегиональному  территориальному  управлению  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях  ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованием:

«Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием городским округом - город Тамбов на сооружение трубопроводного транспорта (тепловые сети), с кадастровым номеров 68:20:0000000:2549 протяженностью 11 265 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, <...>.

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное унитарное предприятие "Цнинский хозяйственный центр", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Тамбовской области, Тамбовское районное отделение судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, кадастрового инженера  ФИО1.

Истец  (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчики в заседание суда не явились,  Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в отзыве на исковое заявление  возражений не заявило, поскольку спорный объект в Реестре  государственной собственности Тамбовской области не числится.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях  в отзыве на исковое заявление от  19.09.2024. заявило об отсутствии спорного объекта в реестре федеральной собственности, со ссылкой на ст.156 АПК РФ заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, поскольку интересы  Российской Федерации не затрагиваются.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Тамбовской области в заседание суда не явилось, со ссылкой на ст.156 АПК РФ заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представило пояснения по иску, согласно которым: по  состоянию  на  07.11.2024  в  Едином государственном реестре недвижимости  имеется информация:

- о сооружении с кадастровым номером 68:20:0000000:2549, протяженностью 18240 м., наименование - тепловые сети, расположенном по адресу: Тамбовская область, <...> Сооружение находится в собственности, правообладатель – городской округ г.Тамбов на основании Закона Тамбовской области "О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом - город Тамбов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" № 201-З от 23.12.2022.,  на основании постановления Администрации города Тамбова Тамбовской области № 2561 от 01.04.2024. зарегистрировано хозяйственное ведение 05.04.2024. МУП «Цнинский хозяйственный центр».

Иные участники процесса в заседании суда не явились, возражений по требованиям истца не заявили, о причинах неявки не сообщили.

По   заявлению   представителя истца  в заседании суда,   все  имеющиеся   доказательства   по делу  представлены.

В   соответствии  с  ч.3ст. 156 АПК РФ  при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно  ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом  сроков  рассмотрения дела, предусмотренных  ст. 152 АПК РФ  и в соответствии с  ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ,  дело подлежит  рассмотрению  в отсутствие ответчика по имеющимся  в деле доказательствам.

Изучив  материалы   дела, заслушав   в    заседании суда  объяснения представителя       истца , исследовав  представленные  по делу  доказательства,   суд  признал иск подлежащим  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-3 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом - город Тамбов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области», решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 27.12.2022 № 747 «О реализации Закона Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-3 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области  с городским округом город Тамбов  и о  внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области», постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 28.12.2022 № 9365 «О принятии в состав муниципальной собственности городского округа -город Тамбов муниципального имущества Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области», в Реестр муниципального имущества города Тамбова передано  недвижимое имущество, в том числе:  сооружение трубопроводного транспорта (тепловые сети), с кадастровым номеров 68:20:0000000:2549 протяженностью 11 265 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, <...>.

Постановлением администрации  города Тамбова №2561 от 01.04.2024. «О внесении изменений в Реестр муниципального имущества города Тамбова в состав  имущества муниципальной казны городского округа – город Тамбов и закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Цнинский хозяйственный центр» включены  в состав  муниципальной собственности города Тамбова  (муниципальная казна) имущество, согласно Перечню (Приложение к постановлению) и  передано в хозяйственное ведение МУП «Цнинский хозяйственный центр»,   в том числе объекты инженерной инфраструктуры: сооружение трубопроводного транспорта (тепловые сети), с кадастровым номеров 68:20:0000000:2549 протяженностью 11 265 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, <...>.

В результате проведенной истцом технической инвентаризации,  на основании данных технического  плана, составленным кадастровым инженером ФИО1 (СРО КИ «Кадастровые инженеры юга» )   по состоянию на 25.04.2024.  установлено , что объект недвижимости имеет следующие технические характеристики:

- сооружение трубопроводного транспорта (тепловые сети), с кадастровым номеров 68:20:0000000:2549 протяженностью 11265 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, <...>.

Согласно Выписке  №2211 из Реестра муниципального имущества города Тамбова   спорный объект внесен в Реестр муниципального имущества города Тамбова на основании Закона Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-3, решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 27.12.2022 № 747, постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 28.12.2022 № 9365, от 01.04.2024. №2561. ,  передан  МУП «Цнинский хозяйственный центр»  на праве хозяйственного ведения.

Уведомлением Федеральной службой государственной  регистрации кадастра и картографии  Управление Росреестра по Тамбовской области  от 16.04.2024.  отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении  спорного объекта,  связи с непредставлением  документов, необходимых  для кадастрового учета и кадастровой регистрации. 

Согласно п.4  ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам  местного значения городского, сельского поселения относится:  организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ).

К вопросам местного значения относится осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении" (п. 4.1. ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

 Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс)гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно  ст. 215 Гражданского кодекса РФ  , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

В соответствии с п.2 Постановления  Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991. №3020-1 «О разграничении  государственной  собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В приложении N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено,  что к муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии  со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в  целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ  право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По утверждению  истца   право   муниципальной собственности   города   Тамбова  на    указанные  объекты  недвижимости  иными лицами   фактически не оспаривается.

Требования   по иску  о признании права  собственности   муниципального образования  на  указанное имущество заявлены истцом,  в связи с отсутствием  правоустанавливающих  документов  необходимых  для  государственной регистрации права   и    невозможностью  их восстановления   во внесудебном порядке.

Вопросы  последующего  использования  истцом указанного  имущества (эксплуатации   объектов) и вопросы   формирования   земельных  участков  необходимых  для  эксплуатации   указанных  объектов  недвижимого имущества не являются  предметом  рассмотрения  по настоящему делу.

Возможность обращения в  суд с заявлением о признании права собственности следует  из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации,  согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом,   предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества  по установленным  законом  основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 № 402 , (в редакции Решения Тамбовской городской Думы от 29.10.2008. №177) комитет является муниципальным органом, полномочным представлять имущественные интересы муниципального образования, в том числе, по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность.

На основании  изложенных  обстоятельств  и указанных норм  закона,  а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях,  суд  признал  иск подлежащим удовлетворению.

В силу п.5ч.2ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ , вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Федеральному закону  "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства   согласно заявленных оснований  ,   предмета  иска, суд   находит   достаточными для разрешения спора по существу .

На основании  изложенного  и  руководствуясь  ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации           

                                                       СУД   РЕШИЛ :

Признать   право   собственности   муниципального образования городской округ - город Тамбов на  недвижимое имущество :

«сооружение трубопроводного транспорта (тепловые сети), с кадастровым номеров 68:20:0000000:2549 протяженностью 11 265 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, <...>.


Вступивший  в законную силу судебный  акт  является  основанием   для    осуществления государственного кадастрового  учета и  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке  и  не  заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано   в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,<...>).


 Судья                                                                                                                И.И.Белоусов