Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А03-3177/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, г. Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-3177/2019
г. Барнаул
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чистоозерская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» имени вице-адмирала ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Алтайскому краю о признании утратившим право на взыскание страховых взносов,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - УПФРФ в Благовещенском районе Алтайского края,

- от заявителя – ФИО3 доверенность от 09.01.2019, паспорт, ФИО4 паспорт, приказ от 10.01.2018 №4,

- от заинтересованного лица – ФИО5, по доверенности от 10.09.2019 №01- 05-15/06018,

- от третьего лица – ФИО6 доверенность от 01.07.2019, паспорт

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Чистоозерская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» имени вице-адмирала ФИО2 (далее – заявитель, страхователь, учреждение, МКОУ «Чистоозерская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района») обратилось с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании утратившим право на взыскание страховых взносов в связи с истечением сроков их взыскания в принудительном порядке.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении, уточненных заявлениях и документальных доказательствах, приложенных к ним.

Заинтересованное лицо считает требования налогоплательщика необоснованными, направило письменный отзыв на заявление. Указал на то, что поскольку Пенсионный фонд передал задолженность страхователя без указания на принятие мер принудительного взыскания задолженности, то налоговый орган обязан был принять меры ко взысканию в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением суд на основании статьи 46 Арбитражного кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд).

От Управления поступил отзыв на заявление, в котором Пенсионный фонд указал, что задолженность по страховым взносам возникла у страхователя МКОУ «Чистоозерская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» за 2012 2016 года, в лице его правопредшественников. Разрешение требований оставило на усмотрение суда, указав на то, что суммы задолженности взыскивались в принудительном порядке, включая судебный, но исполнительные листы в полной мере в установленные сроки должником исполнены небыли.

Протокольным определением суд обязал сторон и третье лицо составить трёхсторонний акт сверки расчетов по страховым взносам за оспариваемый период.

Во исполнение определения суда в материалы дела представлен акт сверки расчетов по страховым взносам за оспариваемые периоды.

Ко дню судебного заседания от заявителя поступило уточненное заявление, в котором Учреждение просит признать Инспекцию утратившей возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пени, исчисленные в связи с неуплатой задолженности, образовавшейся по состоянию на 31.12.2016, в общей сумме 278720,13 руб.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточненное заявление к своему рассмотрению.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что требования (с учетом принятых уточнений) подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, МКОУ «Чистоозерская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» имени Вице-Адмирала ФИО2» является правопреемником: МКОУ «Чернавская СОШ Завьяловского района», которое прекратило деятельность 01.11.2017 путем присоединения, которое в свою очередь, является првоприемником МКДОУ «Чернавский детский сад № 4 Солнышко», который прекратил деятельность 26.10.2015 путем присоединения; МКДОУ «Чистоозсрский детский сад № 1 Аленушка» который прекратил деятельность путем присоединения 01.11.2017; МКОУ «Камышенская СОШ Завьяловского района» которое прекратило деятельность 01.11.2017 путем присоединения, которое в свою очередь является правоприемником МКДОУ «Детский сад № 2 Тополек» который прекратил деятельность 16.03:2016 путем присоединения.

Оспариваемая задолженность по страховым взносам передана 04.12.2018 Пенсионным Фондом налоговому органу в отношении предшественников МКДОУ «Чистоозерский детский сад № 1 Аленушка», МКДОУ «Черпавский детский сад № 4 Солнышко», МКДОУ «Детский сад № 2 Тополек».

Налоговым органом на переданную задолженность в соответствии со ст. 70 НК РФ выставлены требования: № 9239 от 21.12.2018, 9283 от 21.01.2019, № 1269 от 25.01.2019.

Согласно и. 2 ст. 46 ПК РФ налоговым органом приняты решения: № 874 от 28.01.2019, № 894 от 14.02.2019, № 904 от 26.02.2019.

Из данных ненормативных актов налогового органа следует, что заявитель имеет задолженность, возникшую в период с 2013 по 2016 в сумме 207659,99 руб. В задолженность входят недоимка и пени, начисленные на сумму не уплаченных страхователем страховых взносов, неоплаченная как самим учреждением, так и его правопредшествинниками.

Указанная задолженность отражена в справках о состоянии расчетов № 140988 от 17.12.2018, № 144056 от 11.01.2019.

МКОУ «Чистоозерская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» считает, что инспекцией утрачена возможность взыскания вышеуказанной задолженности, в виду пропуска, установленного законом срока для такого взыскания, нарушает права и интересы заявителя, в связи с чем обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей лиц, участвующих в деле, и пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, которая действовала в период начисления спорной задолженности) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 названного Федерального закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страхованиив Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Между тем, названным Федеральным законом порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней не регламентирован.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего в период до 01.01.2017 (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное. Федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования могут устанавливаться иные категории страхователей, являющихся плательщиками страховых взносов.

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положениями статей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу названного Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗв случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (часть 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Федерального закона № 250-ФЗ).

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01.01.2017 регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налогового кодекса Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, налоговым органом было принято от Пенсионного фонда сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам в отношении МКОУ «Чистоозерская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района»), согласно которому за учреждением числилась задолженность в общей сумме 352314,05 руб.

Как пояснила инспекция, из представленных Пенсионным фондом документов невозможно установить период и основания образования задолженности.

Согласно пояснениям Пенсионного фонда задолженность по страховым взносам, как указано требованиях и в справке возникла в 2011 -2016 годах, подтверждается решениями Арбитражного суда Алтайского края. Исполнительные листы направлялись в Федеральное казначейство по Алтайскому краю на взыскание, но были возвращены.

Судом установлено, что Пенсионным органом своевременно принимались меры по взысканию возникшей задолженности в судебном порядке, однако исполнение исполнительных документов в установленные сроки не произведено. Исполнительные листы в налоговый орган (для дальнейшего исполнения) своевременно не переданы.

Так, Арбитражным судом Алтайского края в пользу Управления были выданы исполнительные листы о взыскании задолженности по делам:

- № А03-16959/2013 от 02.12.2013 с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Камышенский детский сад № 2 «Тополек»». УПФР в Завьяловском районе Алтайского края исполнительный лист был предан в УФК для взыскания задолженности. 21 января 2014 года Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю Управлению был возвращен исполнительный лист АС № 006449151, выданный 18 декабря 2013 на взыскание задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2013 года и пени, начисленной на задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2013 года, 2012 год и 9 месяцев 2012 года, 2011 год в размере 67581,84 руб., без исполнения.

- № А03-16959/2013 от 02 декабря 2013 с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Камышенский детский сад № 2 «Тополек»». Исполнительный лист АС № 006449152, выдан на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации в размере 500 руб.

- № А03-20236/2012 от 12 февраля 2013 с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Камышенский детский сад № 2 «Тополек»». Исполнительный лист АС № 006043717, выданный Арбитражным судом Алтайского края 5 апреля 2013 на взыскание задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2012, 2011 год в размере 45785,02 руб. поступил в ГУ — УПФР в Завьяловском районе Алтайского края.

04.05.2016 на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8п от 12.01.2016 «О реорганизации некоторых территориальных фондов ПФР в Алтайском крае» ГУ-УПФР в Благовещенском районе Алтайского края, ГУ-УПФР в Завьяловском -районе Алтайского края, ГУ-УПРФ в Родинском районе Алтайского края, ГУ-УПФР в Романовском районе Алтайского края, ГУ-УПФР в Суетском районе Алтайского края были реорганизованы путем слияния с образованием нового юридического лица - Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонного). ГУ-УПФР в Завьяловском районе Алтайского края было реорганизовано, в связи с чем исполнительные листы АС № 006449151, выданный 18 декабря 2013, АС № 006043717, выданный 5 апреля 2013 не были переданы в отдел ПУ и ВС Управления и утеряны.

- № А03-22384/2015 от 04 февраля 2016 с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Чернавский детский сад №4 «Солнышко»» Завьяловского района Алтайского края. УПФР в Завьяловском районе Алтайского края исполнительный лист был предан в УФК для взыскания задолженности. 1 декабря 2016 года Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю был возвращен исполнительный лист ФС 012886910, выданный 29 февраля 2016 без исполнения.

Вышеуказанный исполнительный лист направлен в МИФНС № 7 для дальнейшей работы, срок исковой давности истек 01 декабря 2019 года. Учитывая, что срок действия истек 01.12.2019, Заинтересованное лицо утратило право требования задолженности по указанному исполнительному листу.

Вместе с этим суд полагает, что часть суммы не может быть признана безнадежной поскольку страхователь ее уплатил в добровольном порядке, соответственно недоимка, которая могла бы быть признана безнадежной ко взысканию отсутствует.

Так, из материалов дела следует, что заявитель считал, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 составляла 138 571,30 рублей, однако им добровольно была оплачена сумма задолженности в размере 73 075 рублей, указанная в решении налогового органа № 874 от 28.01.2019, а именно задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, соответственно недоимка, взыскание которой утрачена, составляет 65496,30 руб.

В период судебного разбирательства Заявителем у налогового органа запрошена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 22.11.2019 № 59235. Из которой следует, что у страхователя имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 65496,30 руб., что явилось основанием для уточнения требований со стороны заявителя, которые судом в судебном заседании 11.12.2019 приняты.

Как следует из материалов дела, на оставшуюся (оспариваемою) сумму недоимки документов по исполнению судебных актов либо их предъявление в службу судебных приставов не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у Пенсионного фонда и налогового органа документов, подтверждающих возникновение у заявителя обязанности по уплате страховых взносов, доказательств принятия своевременных мер ко взысканию страховых взносов, а также принимая во внимание периоды образования задолженности, суд приходит к выводу, что налоговым органом, Пенсионным фондом утрачено право на взыскание с учреждения задолженности по пени по страховым взносам в оспариваемой сумме.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Уважительные причины, препятствующие совершению этих действий Пенсионным фондом, материалами дела не подтверждаются.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Отсутствие доказательств соблюдения, установленного порядка взыскания страховых взносов, исходя из которых у суда имелась бы возможность с достаточной степенью определенности установить факт соблюдения контролирующим органом каждой стадии процедуры взыскания, не позволяют признать данную процедуру соблюденной.

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности, случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26.05.2016 № 1150-О указал, что подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации прямо признает безнадежными к взысканию суммы налога, пени и штрафа, возможность взыскания которых утрачена налоговым органом, что должно быть подтверждено судебным актом. При этом указанное законоположение не ограничивает перечень субъектов, имеющих право инициировать соответствующее судебное разбирательство. Таким образом, оспариваемая норма не содержит каких-либо непреодолимых препятствий в реализации возможности признания сумм налога, пени и штрафа безнадежными к взысканию - по инициативе как налогового органа, так и налогоплательщика

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суд Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания страховых взносов и пени в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Срок давности взыскания страховых взносов и пени включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах суд считает, что Инспекцией пропущен срок как для бесспорного, так и для принудительного взыскания страховых взносов и пени в сумме 207659,99 руб., при этом суд указывает на то, что на недоимку признанную безнадежной ко взысканию не подлежат начисления пени.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что задолженность является безнадежной к взысканию с позиции пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Определением суда от 12.03.2019 заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а налоговый орган освобожден от ее уплаты, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по оплате госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Признать не подлежащей с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Чистоозёрская средняя общеобразовательная школа Завьяловского района» имени вице-адмирала ФИО2 (ИНН <***>), (регистрационный номер в ПФ РФ - 032-025-001030) в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке недоимки по страховым взносам:

- на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 - 65 496,30 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 - 89 693,88 рублей;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 - 28 138,27;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017 - 18 156,11 рублей;

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017 - 6 746,51 рублей;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 - 44 142,63 рубля

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 - 18 636,32;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 - 7 710,11 рублей.

Признать обязанность по уплате вышеуказанных сумм недоимки, а так же исчисленной на нее пени, прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск через Арбитражный суд Алтайского края в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Ильичева