Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А51-26277/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26277/2019
г. Владивосток
25 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.И. Андросовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 14.06.2007)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Приморскому краю (правопреемнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Приморскому краю)

о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №25609 от 29.07.2019,

третьи лица:

Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, Администрация Ханкайского муниципального округа Приморского края, Министерство обороны Российской Федерации,

при участии в онлайн-заседании:

от заявителя: ФИО1 (посредством использованием системы веб-конференции) диплом, удостоверение, доверенность от 13.11.2020г.;

от Минобороны: ФИО1 (посредством использованием системы веб-конференции) диплом, удостоверение, доверенность от 06.07.2021г.;

от МИФНС №10 - ФИО2, доверенность от 18.01.2022г., сроком на 1 год, удостоверение, диплом; ФИО3, доверенность от 02.02.2022г., сроком на один год, диплом, удостоверение;

от УФНС – ФИО3, доверенность от 11.01.2022г., сроком на один год, диплом, удостоверение, ФИО4, диплом, удостоверение, доверенность от 05.04.2022г., сроком на 1 год,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) обратилось в суд с требованием о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Приморскому краю (правопреемнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Приморскому краю) (далее – налоговый орган, инспекция) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №25609 от 29.07.2019.

В обоснование заявленных требований налогоплательщик указывает на то, что спорные 14 земельных участков не являются объектом налогообложения, поскольку изъяты из оборота.

На территории земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030701:4, 25:19:030202:13, 25:22:020106:1 расположены многоквартирные жилые дома, право собственности на квартиры в которых принадлежит физическим лицам, на земельном участке 25:19:030201:18 расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности физическому лицу.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 25:19:030201:335 заявитель пояснил, что на данном земельном участке располагается военный городок №2 (<...>), расположено здание штаба.

На земельном участке с кадастровым номером 25:19:030203:10, предназначенном для использования под военными и иными режимными объектами, располагается военный городок №9 (Приморский край, с, ФИО5, ул. Димитрова, 135) и 10 объектов недвижимого имущества.

Земельный участок с кадастровым номером 25:19:010301:18 предназначен под размещение военного городка и является изъятым из оборота.

Земельный участок с кадастровым номером 25:19:010301:14 предназначен для использования под танковое стрельбище, а на участке с кадастровым номером 25:19:030701:251 расположено здание станции обезжелезивания, используемое для целей и задач Вооруженных сил Российской Федерации.

Таким образом, земельные участки используются для постоянной деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, являются изъятыми из оборота и не подлежат налогообложению в соответствии с НК РФ.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030201:17, 25:19:030201:14, 25:19:030201:18 заявитель поясняет, что не является плательщиком земельного налога с 2013 года, поскольку объекты, расположенные на них переданы в собственность муниципального образования «ФИО5 ское сельское поселение» Ханкайского муниципального района.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030301:13, 25:19:030202:15, 25:19:030101:5 заявитель сослался на то, что данные земельные участки используются для постоянной деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, за исключением переданных в муниципальную собственность на основании решения собственника имущества, являются изъятыми из оборота и не подлежат налогообложению в соответствии с НК РФ.

Представители инспекции полагают доначисление земельного налога за 2018 год правомерным, поскольку в проверяемом периоде спорные земельные участки находились в постоянном (бессрочном) пользовании у налогоплательщика, доказательств изъятия из оборота не имеется, а иных оснований для их исключения в 2018 году из объектов налогообложения не предусмотрено, то в силу ст. 389 НК РФ данные земельные участки являются объектами налогообложения. В нарушение п. 1 ст. 388, ст.396, п.3 ст.398 НК РФ учреждением неправомерно не исчислен и не уплачен в бюджет земельный налог за 2018 год в отношении спорных земельных участков.

Выслушав доводы заявителя, возражения налогового органа, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществом в инспекцию 31.01.2019 направлена налоговая декларация по земельному налогу за 2018 год, в соответствии с которой сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет, составила 391 630 руб.

По итогам камеральной проверки инспекцией составлен акт от 29.05.2019 № 24818 и вынесено решение от 29.07.2019 №25609 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым учреждению дополнительно начислено 7 861 099,79 руб., в том числе: земельный налог - 6935730 руб., пени – 838672,94 руб., штрафные санкции по п.1 ст. 122 НК РФ в размере 86 696,85 руб. (с учетом установленных смягчающих ответственность обстоятельств снижены в 4 раза).

Не согласившись с правомерностью указанного решения, заявителем в порядке статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации была подана апелляционная жалоба в Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, решением которого от 02.12.2019 №13-09/45785@ апелляционная жалоба ФГКУ «ДВТУ ИО» Минобороны России оставлена без удовлетворения.

Учреждение, полагая, что решение налогового органа от 29.07.2019 №25609 не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ плательщики налогов обязаны уплачивать установленные законом налоги и сборы.

В соответствии со ст.ст.45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с указанным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено названным пунктом.

Таким образом, по общему правилу, вытекающему из указанной выше нормы, а также положений пункта 1 статьи 65 ЗК РФ и пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

На основании п.1 ст.389 НК РФ объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ (пункт 1 статьи 390 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма земельного налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных приведенной статьей

Пунктом 2 статьи 389 НК РФ установлены виды земельных участков, которые не признаются объектами земельного налога, в частности, к ним отнесены земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с с законодательством Российской Федерации (подпункт 1), и земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома (подпункт 6).

Перечень земельных участков, изъятых из оборота и, соответственно, не являющихся объектом обложения земельным налогом, закреплен в пункте 4 стати 27 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 данной нормой изъятыми из оборота земельными участками признаются земельные участки, которые заняты зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Согласно пункту 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для: 1) строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); 2) разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); 3) размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва (пункт 2 статьи 93 ЗК РФ).

Для признания земельного участка, предоставленного в целях обеспечения обороны, изъятым из оборота, необходимо, что бы эти участки были заняты зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.

Остальные земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, являются ограниченными в обороте и облагаются земельным налогом по ставке, не превышающей 0,3 процента от кадастровой стоимости.

Таким образом, законодатель разграничил порядок налогообложения земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте, исключив первые из объектов налогообложения и предусмотрев для вторых применение пониженной налоговой ставки.

При этом, изъятие таких земельных участков из оборота и исключение их из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с целевым назначением и (или) фактическим использованием этих участков с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка.

Таким образом, для освобождения земельных участков от налогообложения земельным налогом на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ необходимо выполнение следующих условий: земельные участки должны находится в федеральной собственности, иметь соответствующее разрешенное использование, фактически использоваться для обеспечения деятельности в области обороны и безопасности, подтверждением чего будет являться фактическое использование на постоянной основе расположенных на них объектов для названных нужд (соответствующие правовые позиции приведены в пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2016 № 302-КГ16-11762).

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.06.2012 № 16720/11, именно налогоплательщики должны представить доказательства, подтверждающие состав объектов налогообложения, объем налогооблагаемой базы и размер сумм налогов, подлежащих уплате, как и доказательства правовых оснований для признания земельного участка изъятым из объектов обложения земельным налогом.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки зарегистрированы за учреждением, принадлежат налогоплательщику на праве постоянного (бессрочного) пользования, факт регистрации подтверждается сведениями регистрирующего органа.

На основании данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорные земельные участки относятся к следующим категориям:

-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - земельные участки с кадастровыми номерами 25:19:030301:13, 25:19:010301:18, 25:19:030101:5, 25:19:010301:14; 25:22:020106:1.

-земли населенных пунктов - земельные участки с кадастровыми номерами 25:19:030203:10, 25:19:030202:15, 25:19:030201:18, 25:19:030201:335, 25:19:030701:4, 25:19:030201:14, 25:19:030701:251, 25:19:030201:17; 25:19:030202:13.

Разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030301:13, 25:19:030203:10 - склады; 25:19:030202:15 - для специальных нужд; 25:19:010301:18 под размещение военного городка; 25:19:030101:5 - под размещение дороги; 25:19:030201:18, 25:19:030201:335, 25:19:030202:13, 25:19:030201:17 - для использования под военными и иными режимными объектами, 25:19:030701:4 - для нужд ФИО5 ской КЭЧ; 25:22:020106:1 – для использования в целях эксплуатации объектов недвижимости; 25:19:010301:14 - под размещение танкового стрельбища, 25:19:030701:251 - для нужд ФИО5 ской КЭЧ; 25:19:030201:14 – для нужд МО РФ.

Инспекцией в ходе проверки получены акты от 19.04.2019 №2, №3, от 22.04.2019 №№1, 4, 5, 6, 7, 9, от 24.04.2019 №№1, 2, от 14.05.2019 №10, №11 обследования земельных участков, составленные должностными лицами Администрации Ханкайского района:

1 на земельный участок с кадастровым номером 25:19:030203:10, которым установлено, что на земельном участке расположены деревянные и иные объекты в ветхом состоянии, доступ на земельный участок свободный, двери объектов не заперты, какое-либо имущество отсутствует, на объектах отсутствуют люди, установить принадлежность объекта не представляется возможным (акт от 22.04.2019 №4);

на земельный участок с кадастровые номером 25:19:030301:13, которым установлено, что на земельном участке расположен объект в полуразрушенном состоянии, участок не имеет ограждений. Принадлежность объектов установить не представляется возможным в связи с отсутствием представителей на момент проведения осмотра. На момент осмотра воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для нужд Министерства обороны не установлено (акт от 22.04.2019 №5);

на земельный участок с кадастровым номером 25:19:030202:15, которым установлено, что участок представляет собой поле, заросшее сорной растительностью. Земельный участок не огорожен, какие-либо здания, сооружения отсутствуют. На момент проведения обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 14.05.2019 №10);

на земельный участок с кадастровым номером 25:19:010301:18, которым, установлено, что на участке расположены объекты в разрушенном и полуразрушенном состоянии. Принадлежность обьекта установить не представилось возможным; на момент проведения обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 24.05.2019 №1);

на земельный участок с кадастровым номером 25:19:030101:5, которым установлено, что на участке расположена грунтовая дорога, какие-либо ограждения, техника, здания, сооружения отсутствуют. На момент проведения обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 14.05.2019 №11);

на земельный участок с кадастровым номером 25:19:030201:18, которым установлено, что, границы земельного участка закреплены на местности, на участке расположено административное сооружение и трансформатор подстанции, участок частично огорожен. Принадлежность объекта установить не представляется возможным в виду отсутствия представителей на момент проведения осмотра. На момент проведения обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 22.04.2019 №9);

на земельный участок с кадастровым номером 25:19:030201:335, которым установлено, что границы земельного участка закреплены на местности, на участке расположен обьект, на котором закреплена вывеска с надписью: «Филиал Уссурийский» ОАО «Славянка» Ремонтно-эксплуатационный район «Ханкайский». В здании имеется свободный вход, какое-либо имущество отсутствует. В здании местами вскрыт пол, отсутствуют двери. Принадлежность обьекта установить не представляется возможным в виду отсутствия представителей на момент проведения осмотра. На момент проведения обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 22.04.2019 №6);

8) на земельный участок с кадастровым номером 25:19:030201:14, которым установлено, что границы земельного участка закреплены на местности, на участке расположено здание в ветхом состоянии, участок не огорожен, имеется свободный доступ к участку. Принадлежность объекта установить не представляется возможным в виду отсутствия представителей на момент проведения осмотра. На момент проведения обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 22.04.2019 №7);

на земельный участок с кадастровым номером 25:19:010301:14, которым установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо административные здания. Принадлежность объекта установить не представляется возможным в виду отсутствия представителей на момент проведения осмотра. На момент проведения обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 24.04.2019 №2);

на земельный участок с кадастровым номером 25:19:030701:251, которым установлено, что границы земельного участка закреплены на местности, на участке расположено три ветхих здания. Принадлежность объекта установить не представляется возможным в виду отсутствия представителей на момент проведения осмотра. На момент проведения обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 19.04.2019 №2);

на земельный участок с кадастровым номером 25:19:030201:17, которым установлено, что границы земельного участка закреплены на местности, на участке расположено одноэтажное здание, участок имеет частичное металлическое ограждение. Принадлежность объекта установить не представляется возможным в виду отсутствия представителей на момент проведения осмотра. На момент проведения: обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 22.04.2019 №8);

12) на земельный участок с кадастровым номером 25:19:030701:4, которым установлено, что границы земельного участка закреплены на местности, на участке расположено административные здания в разрушенном и полуразрушенном состоянии, жилые здания (военный городок), участок имеет частичные бетонные ограждения. Принадлежность обьекта установить не представляется возможным в виду отсутствия представителей на момент проведения осмотра. На момент проведения обследования земельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использованию земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 19.04.2019 №3).

13) земельный участок с кадастровым номером 25:19:030202:13, которым установлено, что на участке расположен действующий жилой, многоквартирный дом. Каких-либо вывесок, указывающих на принадлежность объекта к Министерству обороны РФ, не обнаружено. На момент проведения обследованияземельного участка воинские подразделения и формирования на участке не размещаются, фактов использования земельного участка для целей Министерства обороны не установлено (акт от 22.04.2019 №1).

14) Администрацией Черниговского района представлены сведения от 18.04.2019 №1592 о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 25:22:020106:1 жилых домов, объектов торговли, детского дошкольного образования, административных учреждений, военного гарнизона.

Таким образом, на указанных земельных участках здания, строения и сооружения, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации отсутствуют. Имеющие на территориях строения находятся в разрушенном (полуразрушенном) состоянии; территория земельных участков не благоустроена, заросла деревьями, кустарниками, травой; военнослужащих нет. Следовательно, оснований считать данные земельные участки изъятыми из оборота не имеется.

Доводы учреждения о том, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030201:17, 25:19:030201:14, 25:19:030201:18 заявитель не является плательщиком земельного налога с 2013 года, поскольку объекты, расположенные на них переданы в собственность муниципального образования «ФИО5 ское сельское поселение» Ханкайского муниципального района, судом отклоняются как несостоятельные.

Поскольку в выписках из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанные земельные участки правообладателем значится ФГКУ «ДВ ТУИО Минобороны России», переход права собственности на объект недвижимости не зарегистрирован, суд, руководствуясь статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 постановления Пленума Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», приходит к выводу о том, что именно ФГКУ«ДВ ТУИО Минобороны России» является плательщиком земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030201:17, 25:19:030201:14, 25:19:030201:18.

В соответствии с пунктом 11 части 8 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ), в случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, такие права, за исключением прав на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под ними земельные участки, прекращаются и возникает право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на это имущество с момента государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 25:19:030201:335, 25:19:030203:10, 25:19:010301:18, 25:19:010301:14, 25:19:030701:251, 25:19:030201:17, 25:19:030201:14, 25:19:030201:18, 25:19:030301:13, 25:19:030202:15, 25:19:030101:5 не изъяты из оборота и подлежат обложению земельным налогом по льготной ставке - 0,3 % от кадастровой стоимости участка.

При таких обстоятельствах, расчет земельного налога на указанные земельные участки за 2018 год, по мнению суда, произведен инспекцией обоснованно, исходя из кадастровой стоимости спорных земельных участков, периода владения объектом недвижимости в течение календарного года и ставки земельного налога в размере 0,3%.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030701:4, 25:19:030202:13, 25:22:020106:1 судом установлено, что на них располагаются многоквартирные дома, право собственности на жилые помещения, расположенные в них, принадлежит физическим лицам, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Учитывая особенности правового регулирования возникновения права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме, установленные частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частью 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь правовыми позициями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», пунктах 66 и 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 11642/11, суд полагает, что земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, с того момента, как будет зарегистрировано право собственности на любое из помещений таких многоквартирных домов, в силу закона переходят под режим общего имущества многоквартирного дома и, следовательно, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому в силу прямого указания подпункта 6 пункта 2 статьи 389 НК РФ такие земельные участки не признаются объектом налогообложения земельным налогом.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что оспариваемое решение в части доначисления земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030701:4, 25:19:030202:13, 25:22:020106:1 в сумме 3 893 859 рублей, а также соответствующих сумм пени и штрафа, неправомерно и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя о том, что на земельном участке 25:19:030201:18 расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности физическому лицу, судом отклоняются, как противоречащие материалам дела, согласно которым жилой дом площадью 60,1 кв.м. по адресу <...> был зарегистрирован на праве собственности за ФИО6, однако дом расположен на ином земельном участке - №25:19:030201:454 (номер регистрации права 25-25-13/007/2014-226).

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд полагает, что решение №25609 от 29.07.2019 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030701:4, 25:19:030202:13, 25:22:020106:1 в части доначисления земельного налога в сумме 3 893 859 рублей, а также соответствующих сумм пени и штрафа, не соответствует действующему налоговому законодательству, в связи с чем требование заявителя подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Приморскому краю (правопредшественнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Приморскому краю) №25609 от 29.07.2019 "О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:19:030701:4, 25:19:030202:13, 25:22:020106:1 в части доначисления земельного налога в сумме 3 893 859 рублей, а также соответствующих сумм пени и штрафа, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Андросова Е.И.