Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А72-10489/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...> Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е г. Ульяновск «26» сентября 2025 года Дело № А72-10489/2025

Резолютивная часть решения объявлена – 25.09.2025 Решение в полном объеме изготовлено – 26.09.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Толкач Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайнутдиновой Э.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Промактив» (432045, Ульяновская область, г.о. город Ульяновск, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Промактив» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области финансовых санкций в общей сумме 500 руб.

от ответчика – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом;

без иных лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Промактив» с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Промактив» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области финансовых санкций в общей сумме 500 руб.

Определением от 04.09.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 25.09.2025.

Изучив материалы дела, суд посчитал, дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя, в порядке ст.156 АПК РФ при надлежащем извещении в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, заявил о приобщении отзыва, дополнительных документов в материалы дела.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. ст. 65, 159 АПК РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Общество зарегистрировано в ОСФР в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователь представил сведения на семь застрахованных лиц (тип формы «дополняющая») за отчетный период ноябрь 2021 года, срок представления – не позднее 15.12.2021.

Пенсионным фондом РФ составлен акт от 01.03.2022 № 083S1820001901.

В акте ОСФР по Ульяновской области зафиксировал, что в ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом ПФР сведениях исходной формы за указанные периоды сведения на указанных застрахованных лиц отсутствовали.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта, принято решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Для добровольной уплаты начисленных штрафных санкций Обществу направлено требование от 15.04.2022 со сроком добровольной уплаты до 25.04.2022.

Поскольку, по данным ОСФР, обязанность по уплате штрафных санкций Обществом добровольно не была исполнена, он обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022 № 378п в целях реализации пункта 2 части 4 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ от 14.07.2022 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В рассматриваемом случае в связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке требования об уплате финансовых санкций, 06.08.2024 ОСФР по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

11.08.2025 Арбитражный суд Ульяновской области выдал судебный приказ по делу № А72-9439/2025.

19.08.2025 в связи с поступившими возражениями ответчика, судебный приказ по делу № А72-9439/2025 отменен.

В связи с изложенным, шестимесячный срок для подачи заявления о взыскании финансовых санкций истекает в феврале 2026 года.

С заявлением о взыскании финансовых санкций ОСФР по Ульяновской области обратился в суд через информационную систему «Мой арбитр» 03.09.2025, то есть в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Таким образом, срок на предъявление в суд заявления о взыскании финансовых санкций, ОСФР не пропущен.

В соответствии со ст. 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ч. 2 ст. 213 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно материалам дела и ОСФР не оспаривается, исходная отчетность по форме СЗВ-М (Дополняющая) за ноябрь 2021 года Общество представило в Пенсионный фонд с соблюдением установленного срока. Какие-либо ошибки, неполноту сведений в данной отчетности Пенсионный фонд не выявил и учреждению о таких ошибках не сообщил, доказательств обратного суду не представлено.

В Решении о привлечении к ответственности от 31.03.2022 № 083S19220002859 заявитель указывает на то, что 04.03.2022 страхователем представлены возражения по акту, в которых он указывает, что финансовые санкции не подлежат применению в связи с тем, что он самостоятельно обнаружил ошибку в представленных сведениях и представил дополняющую форму до обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты сведений в исходной отчетности Общество представило в Пенсионный фонд дополняющую отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года на одно застрахованное лицо – ФИО2

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция), установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке.

Согласно абзацу третьему пункта 43 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных

сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом РФ, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Более того, привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд РФ не исследовал и не указал в решении, чем вызвано представление дополняющих сведений, по какой причине они не представлены страхователем в установленный законом срок. То есть Пенсионным фондом РФ не исследована субъективная сторона финансового правонарушения.

Судом установлено, что формальное нарушение (неполнота сведений) было устранено самим страхователем до момента его обнаружения со стороны Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действующей в период подачи форм СЗВ-М) страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. При этом законодательством срок, в течение которого страхователь может реализовать такое право не установлен.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н) указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции № 211н, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

При этом положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н подлежат применению с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, что правомерно учтено судебными инстанциями.

Анализ изложенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при

выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27-ФЗ, установив, что отчетность СЗВ-М (дополняющая) за рассматриваемый период направлена в Пенсионный фонд по инициативе ответчика в связи с самостоятельным выявлением страхователем ошибок в ранее представленных сведениях, учитывая выявление Пенсионным фондом факта представления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за этот период только после представления Обществом дополнительных сведений, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в совершении нарушения требований Федерального закона № 27-ФЗ, так как он самостоятельно выявил ошибку в ранее неверно представленных сведениях и предпринял меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений, и выявил указанное выше нарушение Федерального закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в форме отчетности - по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года, при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, оспариваемое решение «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является незаконным.

Таким образом, рассмотрев дело по имеющимся в деле доказательствам, доводов сторон, с учётом ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что заявленное требование не может быть удовлетворено судом.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требованиях отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Н.П. Толкач

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи