Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А43-41198/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



дело № А43-41198/2021
13 октября 2022 года
г. Нижний
Новгород


Резолютивная часть решения 15.09.2022.

В полном объеме решение изготовлено 13.10.2022.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Садовской Галины Андреевны (шифр судьи 35-953)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Кривошеем Е.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Войсковой части 3424 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Дзержинск

к акционерному обществу «Опытное конструкторское бюро машиностроения имени И. И. Африкантова» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Нижний Новгород

третье лицо: Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 2 806 222,42 руб.,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности,

от третьего лица – ФИО3 представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 3424 обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Опытное конструкторское бюро машиностроения имени И. И. Африкантова» о взыскании 1 549 791 руб. 81 коп. неосновательного обогащения и 1 256 430 руб. 61 коп. компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Исковые требования основаны на положениях статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей», и мотивированы уклонением ответчика от возмещения расходов войсковой части на выплату компенсации военнослужащим.

Заявлением от 18.02.2022 истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 798 286 руб. 22 коп. компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

В порядке части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принимает уточнение иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, военной прокуратуры Мулинского гарнизона.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство, отказывает в его удовлетворении, так как судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности военной прокуратуры Мулинского гарнизона по отношению к одной из сторон в соответствии со ст. 51 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Третье лицо представило в материалы дела отзыв, в котором просило удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Войсковая часть 3424 входит в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, основным видом деятельности которой является обеспечение военной безопасности государства, и осуществляет деятельность по охране и обороне акционерного общества «Опытное конструкторское бюро машиностроения имени И. И. Африкантова» (АО «ОКБМ Африкантов»), относящегося к государственным корпорациям по атомной энергетике «Росатом».

В связи с отсутствием у ответчика служебных жилых помещений, войсковая часть понесла расходы на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащих, размер которых за период с 01.04.2021 по 30.09.2021 составил 798 286 руб. 22 коп.

Размер денежной компенсации, порядок и основания ее выплаты определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 «О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Постановление № 909).

В качестве доказательств несения расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащих истцом представлены в материалы дела копии писем от 11.06.2021 г. (исх. № 5043/26-801), 12.07.2021 г. (исх. № 5043/26-927), 13.08.2021 г. (исх. № 5043/26-1131), 14.09.2021 г. (исх. № 5043/26-1286), 14.10.2021 г. (исх. № 5043/26-1468), 12.11.2021 г. (исх. № 5043/26-1640) с приложением счетов на компенсацию расходов, копий платежных поручений для зачисления денежных средств на банковские счета военнослужащих.

Поскольку обязанность по компенсированию понесенных войсковой частью расходов на обеспечение военнослужащих национальной гвардии РФ в силу прямого указания закона возложена на организации, важные государственные объекты, которые подлежат охране войсками национальной гвардии, истец направил в адрес ответчика претензию о необходимости компенсации ответчиком соответствующих расходов.

Данные требования оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226- ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона о войсках национальной гвардии организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 названной статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 данной статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3 статьи 27 Закона о войсках национальной гвардии).

Согласно части 4 статьи 27 Закона о войсках национальной гвардии в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 указанной статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Факт охраны АО «ОКБМ Африкантов» Войсковой частью 3424, входящей в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, сторонами не оспаривается.

Следовательно, истец выплачивает денежные средства военнослужащим за наем (поднаем) жилых помещений, которые в свою очередь подлежат компенсации со стороны ответчика.

Факт несения истцом расходов в сумме 798 286 руб. 22 коп. на выплату денежных компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, исполнявшим обязанности по охране объектов ответчика в период с 01.04.2021 по 30.09.2021 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Постановлением № 909 (пункт 2) установлены лимиты компенсации расходов в соответствии с размерами, которые определены исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв.м. общей площади жилого помещения.

Нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации установлены абзацем 3 пункта 2 Постановления № 909.

Пунктом 2 (1) Постановления № 909 установлены предельные лимиты выплаты денежных средств.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что выплата денежной компенсации была им произведена в соответствии с лимитами, установленными пунктом 2 (1) Постановления № 909, в размере 458 144 руб. 39 коп., что подтверждается платежным поручением № 11990 от 27.12.2021.

Факт оплаты ответчиком задолженности в рамках установленных законом лимитов истцом не оспаривается.

Как следует из материалов дела, заявленная к взысканию сумма компенсации в размере 798 286 руб. 22 коп., является разницей между суммой, оплаченной ответчиком, и суммой фактических понесенных истцом расходов по выплате компенсации свыше допустимой законодательством суммы.

В силу положений абзаца пятого статьи 2 Постановления № 909 расходы, связанные с реализацией названного пункта, размеры которых свыше установленных пунктом 2 (1) данного постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, или уполномоченного им должностного лица), возмещаются федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права, расходы, размеры которых превышают размеры, установленные пунктом 2 (1) Постановления № 909, возмещаются за счет и в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации на указанные цели.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на письмо Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 03.03.2021 № 22/1873, в котором предлагается организовать работу по выплате компенсации военнослужащим в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а также на распоряжение Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 22.07.2021 № 1/25 дсп-р «Об организации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений солдатам и сержантам с 1 июля 2021 года в размере фактических расходов».

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на положения абзаца пятого статьи 2 постановления N 909, согласно которым расходы, связанные с реализацией названного пункта, размеры которых превышают размеры, установленные пунктом 2 (1) данного постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителя федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, или уполномоченного им должностного лица), возмещаются федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законом предусмотрена военная служба, за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели.

Сторонами не оспаривается и из материалов дела видно, что предъявленная истцом к взысканию сумма образовалась в отношении военнослужащих, выплаченная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений которых превышает допустимую законодательством сумму.

Следовательно, в силу приведенных положений, сумма компенсации в размере 798 286 руб. 22 коп. не подлежит взысканию с ответчика, выполнившего возложенную на него законом обязанность по возмещению понесенных расходов в пределах своих обязательств.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу частично в связи с уплатой им государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 171, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Войсковой части 3424 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Дзержинск из федерального бюджета 18 065 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 521672 от 22.12.2021.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Нижегородской области. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Г.А. Садовская