Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А53-1083/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1083/20
22 мая 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иваненко И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Водстройреконструкция» ИНН <***> ОГРН <***>

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о принудительной ликвидации юридического лица,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 24 Ростовской области.

при участии: от заявителя: представитель по доверенности от 11.10.2019 г. ФИО1, диплом,

от заинтересованного лица МИФНС № 26 по Ростовской области: представитель по доверенности от 23.12.2019 ФИО2,

от третьего лица: представитель не явился, извещён.

установил:

ООО «Водстройреконструкция» (далее-заявитель) обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) признании незаконным решения о принудительной ликвидации юридического лица, об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 20.02.2020 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 24 Ростовской области.

Представитель заявителя, заинтересованного лица обеспечили явку в судебное заседание, состоявшееся 12.05.2020.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание, состоявшееся 12.05.2020, не обеспечило.

Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя заявил ходатайство об отказе от заявленных требований об обязании Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России №26 по Ростовской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) № 2196196565739 от 02.07.2019 г., а также заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которыми заявитель просит суд признать незаконным Решение № 1483 от 13.03.2019 г. Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 26 по Ростовской области о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «РемСпецСтрой» ИНН <***>, ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц; признать недействительной запись Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №26 по Ростовской области о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) № 2196196565739 от 02.07.2019 г.).

Представитель заинтересованного лица полагался на усмотрение суда.

Судом отказ от заявленных требований в части принят к рассмотрению, уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты к рассмотрению.

Представитель заинтересованного лица заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для представления регистрационного дела ООО «РемСпецСтрой».

Судом ходатайство представителя заинтересованного лица удовлетворено, в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании до 14.05.2020 года 11 часов 30 минут.

Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доведена до сведений лиц, участвующих в деле.

После перерыва судебное заседание объявлено продолженным 14.05.2020 года в 11 часов 42 минуты в том же составе суда с участием представителей заявителя и заинтересованного лица, что и до объявленного перерыва.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание, состоявшееся 14.05.2020, не обеспечило.

Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в заявлении, дополнительных пояснениях, просил суд удовлетворить заявленные требования с учётом принятых уточнений.

Представитель заинтересованного лица просил суд в удовлетворении требований отказать на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление, пояснив, что процедура ликвидации юридического лица МИФНС № 26 по Ростовской области нарушена не была.

Судом в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании до 18.05.2020 года 09 часов 20 минут.

Информация об объявленном перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доведена до сведений лиц, участвующих в деле.

После перерыва судебное заседание объявлено продолженным 18.05.2020 года в 09 часов 28 минут в составе судьи Арбитражного суда Ростовской области Казаченко Г.Б. при ведении протокола помощником судьи Иваненко И.Ю. с участием представителей заявителя и заинтересованного лица, что и до объявленного перерыва.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание, состоявшееся 18.05.2020, не обеспечило.

Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал на основании доводов, изложенных в заявлении, дополнительных пояснениях, просил суд удовлетворить заявленные требования с учётом принятых уточнений и отказа от заявленных требований в части.

Представитель заинтересованного лица просил суд в удовлетворении требований отказать на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление, пояснив, что процедура ликвидации юридического лица МИФНС № 26 по Ростовской области нарушена не была, первично решение о предстоящем исключении принято 31.10.2018, повторно – 11.03.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Отказ общества с ограниченной ответственностью «Водстройреконструкция» от заявления в части требований об обязании Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России №26 по Ростовской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) № 2196196565739 от 02.07.2019 г. в порядке статьи 49 АПК РФ судом принят, так как он не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требований об обязании Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России №26 по Ростовской области исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) № 2196196565739 от 02.07.2019 г. подлежит прекращению.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из заявления, общество с ограниченной ответственностью «Ремспецстрой» ИНН <***>, ОГРН <***> зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических 21.01.2016 г. в соответствии с записью ГРН №<***>.

В ходе проведения выездной проверки МИФНС России №24 по Ростовской области 14.12.2016 года, было установлено, что по адресу регистрации ООО «Ремспецстрой» (<...>) отсутствует какое-либо имущество, а также не установлено нахождение по названному адресу исполнительного органа общества.

По результатам установления названного факта МИФНС России №26 по Ростовской области внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений относительно адреса (местонахождения) юридического лица ГРН 2176196263186.

Ввиду непредставления в регистрирующий орган уполномоченным представителем ООО «Ремспецстрой» надлежаще подтвержденных сведений относительно адреса (местонахождения) Общества, МИФНС России №26 по Ростовской области по истечении шести месяцев с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ приняло решение №5959 о предстоящем исключении ООО «Ремспецстрой» от 31.10.2018 г.

В названный период времени на рассмотрении Арбитражного суда Ростовской области находилось и находится по настоящее время дело о несостоятельности (банкротстве) Общества с ограниченной ответственностью «СУ-1» (должник) ИНН <***>/ОГРН <***>, № А53-7002/2018, возбужденное на основании заявления ООО «Водстройреконструкция» (кредитор).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от «29» декабря 2018 года по делу № А53-7002/2018 ООО «СУ-1» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства.

В ходе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «СУ-1», запросе выписки банковского счета, ООО «Водстройреконструкция» стало известно о том, что у общества с ограниченной ответственность «Ремспецстрой» (ИНН <***>/ОГРН <***>) имеется непогашенная задолженность перед ООО «СУ-1» по договору уступки права требования (цессии) от «25» марта 2016 года в размере 21 603 923 руб. 88 копеек (п. 3 ст. 424 ГК РФ).

В рамках названного дела конкурсным управляющим ООО «СУ-1» подано заявление об оспаривании сделки по уступке права требования, заключенной между ООО «СУ-1» и ООО «Ремспецстрой», однако в ходе рассмотрения заявления установлено, что 29.10.2018 в отношении ООО «Ремспецстрой» регистрирующим органом принято решение № 5959 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

ООО «Водстройреконструкция» подало соответствующие возражения относительно предстоящей принудительной ликвидации ООО «Ремспецстрой» от «31» января 2019 года, ГРН 2196196104608.

МИФНС России №26 по Ростовской области в ответ на поданные возражения приняло решение об отмене решения №5959 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

МИФНС России №26 по Ростовской области уведомлением от 04.02.2019г., №03-20/01474@ сообщило ООО «Водстройреконструкция» об исключении записи №5959 о предстоящей ликвидации ООО «Ремспецстрой».

В сентябре 2019 года в рамках судебного заседания арбитражным судом Ростовской области установлено, что ответчик - ООО «Ремспецстрой» исключено из ЕГРЮЛ 02.07.2019 г. на основании Решения регистрирующего органа №1483 от 11.03.2019 г. В этот момент, ООО «Водстройреконструкция» стало известно об исключении ООО «Ремспецстрой» из ЕГРЮЛ, ввиду чего Арбитражным судом Ростовской области определением от 18.09.2019 г. в рамках дела № А53-7002/2018, производство по заявлению прекращено.

С момента принятия налоговым органом решения о прекращении процедуры принудительной ликвидации ООО «Ремспецстрой» и до момента принятия нового решения о предстоящей ликвидации ООО «Ремспецстрой» (11.03.2019), налоговый орган был уведомлен не только ООО «Водстройреконструкция» о наличии финансовых обязательств ООО «Ремспецстрой», но и судом об открытии обособленного спора, ответчиком по которому выступает ООО «Ремспецстрой», что подтверждается определением от 01.02.2019 по делу № А53-7002/2018, которым в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области (344019, <...>) обязали представить копию решения № 5959 от 29.10.2018 о предстоящем исключении ООО «Ремспецстрой» (ИНН<***> ОГРН<***>) из ЕГРЮЛ, информацию о внесении записи в ЕГРЮЛ о наличии сведений о недостоверности в отношении юридического лица ООО «Ремспецстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>).

ООО «Водстройреконструкция» обратилось в МИФНС №26 по Ростовской области, на что уполномоченными представителями ФНС в принятии таких документов было отказано ввиду того, что ООО «Ремспецстрой» уже ликвидировано.

Принятым решением МИФНС № 26 по Ростовской области нарушены права и законные интересы ООО «Водстройреконструкция» как Кредитора ООО «СУ-1», т.к. именно задолженность перед ООО «Водстройреконструкция» должна быть погашена за счет взысканных с ООО «Ремспецстрой» денежных средств, по результатам рассмотрения обособленного спора в рамках дела №А53-7002/2019 в конкурсную массу должника ООО «СУ-1» должны были быть взысканы денежные средства в размере 21 603 923, 88 рублей.

После получения ответа МИФНС России №26 по Ростовской области ООО «Водстройреконструкция» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области с жалобой на действия уполномоченных представителей МИФНС России №26 по Ростовской области.

По результатам рассмотрения поступившей жалобы УФНС России по Ростовской области в лице заместителя руководителя УФНС России по Ростовской области ФИО3 в адрес ООО «Водстройреконструкция» направлено решение №15-22/4778 от 30.12.2019 г., в соответствии с которым в действиях МИФНС России №26 по Ростовской области нарушений законодательства и (или) прав и законных интересов ООО «Водстройреконструкция» не установлено.

ООО «Водстройреконструкция» полагает, что принудительная ликвидация юридического лица при наличии в регистрационном деле возражений заинтересованного лица с указанием на наличие судебного спора, ответчиком по которому выступает ликвидируемое лицо, недопустимо.

В настоящее время ООО «Водстройреконструкция» лишено возможности подачи заявления об оспаривании уступки права требования к ООО «Ремспецстрой».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями за защитой нарушенного права.

Заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований, в представленном отзыве на заявление пояснило, что 31.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения ООО «РЕМСПЕЦСТРОЙ» на основании Возражения заинтересованного лица - ООО "Водстройреконструкция" по форме Р38001 на решение от 29.10.2018 № 5959 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецстрой», в период времени после прекращения процедуры исключения из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом установлено, что ООО «Ремспецстрой» меры по устранению недостоверности сведений ЕГРЮЛ об адресе организации не приняты, запись о недостоверности сведений ЕГРЮЛ актуальна. Ввиду соответствия в ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО «Ремспецстрой» критериям подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в соответствии с действующим законодательством 11.03.2019 принято новое решение № 1483 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецстрой» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. 13.03.2019 сведения о предстоящем исключении ООО «Ремспецстрой» опубликованы в Журнале вестник государственной регистрации, за номером 10(726)/2931. Кроме того, информация о предстоящем исключении ООО «Ремспецстрой» размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента». В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу: <...> не поступало заявлений (возражений) от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Ремспецстрой». Поскольку заявления (возражения) по установленной форме в указанный срок от заинтересованных лиц в отношении ООО «Ремспецстрой» не поступили, регистрирующим органом, 02.07.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ремспецстрой» внесена запись ГРН № 2196196565739 об исключении вышеуказанной организации из государственного реестра, в связи с наличием недостоверных сведений в ЕГРЮЛ. Процедура исключения юридического лица из государственного реестра, предусмотренная Законом о государственной регистрации, регистрирующим органом соблюдена. Заявителем обоснованные доводы о нарушении Инспекцией положений Закона о государственной регистрации не приведено.

Суд, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок ликвидации юридического лица регламентирован статьями 61 - 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 20, 21, 21.1, 21.2, 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно положениям статьи 4 которого Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно положениям Федерального закона №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться достоверные сведения.

В соответствии с положениями пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их доверенности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе проведения выездной проверки МИФНС России №24 по Ростовской области 14.12.2016 года на основании протокола осмотра от 14.12.2016 № 14/12-04/05 установлено, что по адресу регистрации ООО «Ремспецстрой» (<...>) отсутствует какое-либо имущество, а также не установлено нахождение по названному адресу исполнительного органа общества.

В силу статьи 11 Закона №129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и также юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).

По результатам установления названного факта, 22.03.2017 МИФНС России №26 по Ростовской области внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений относительно адреса (местонахождения) ООО «Ремспецстрой»: пр-кт. Коммунистический, д. 20/4, оф. 3, г. Ростов-на-Дону - ГРН 2176196263186.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическим лице, в том числе адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006).

Отсутствие организации по заявленному адресу не соответствует принципам создания легитимных условий осуществления предпринимательской деятельности в стране, то есть, государственного подтверждения законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот.

Указание фиктивных сведений об адресе в ЕГРЮЛ затрагивает интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению государственного контроля. Место нахождения юридического лица имеет существенное правовое значение, им определяется место исполнения обязательств (ст. 316 ГК РФ).

Кроме того, нарушаются права всех лиц, имеющих отношения с недобросовестной организацией (государственных органов, партнеров, кредиторов, работников, и т.д.), так как фактически невозможно осуществлять связь с юридическим лицом.

Предусмотренный статьей порядок исключения юридического лица из реестра применяется также в случаях наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Рассматриваемое дополнение законодательства определяет возможные правовые последствия для юридического лица, в отношении которого в течение более шести месяцев имеется запись в реестре о недостоверности сведений о нем (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ 31.10.2018 Межрайонной ИФНС России №26 по Ростовской области принято решение № 5959 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецстрой» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

31.10.2018 сведения о предстоящем исключении ООО «Ремспецстрой» опубликованы в Журнале вестник государственной регистрации, за номером 43(708)/13450.

31.01.2019 в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения ООО «Ремспецстрой» на основании возражений заинтересованного лица - ООО "Водстройреконструкция" по форме Р38001 на решение от 29.10.2018 № 5959 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецстрой».

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Исключение общества из реестра препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества, а прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав кредитора.

Исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в предусмотренном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора. При этом повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения двенадцати месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.04.2018 по делу № 42-4748/2017, Арбитражного суда Поволжского округа от 25.10.2018 по делу № А65-5475/2018, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.10.2018 по делу № А18-1013/2017, от 24.05.2019 по делу № А53-36307/2018 и от 09.12.2019 № Ф08-9776/2019 по делу по делу № А53-7970/2019).

Приведенная практика сформирована относительно применения пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Пункт 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что предусмотренный порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае, определённом в подпункте «б» данной статьи. Процедура признания фактически прекратившим деятельность юридического лица в рассматриваемом случае не может быть инициирована регистрирующим органом повторно по основанию наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности до истечения сроков, установленных подпунктом «б» пункта 5 той же статьи.

В период времени после прекращения процедуры исключения из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецстрой» на основании решения от 29.10.2018 регистрирующим органом установлено, что ООО «Ремспецстрой» меры по устранению недостоверности сведений ЕГРЮЛ об адресе организации не приняты, запись о недостоверности сведений ЕГРЮЛ актуальна.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ 11.03.2019 регистрирующим органом принято новое решение № 1483 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецстрой» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

13.03.2019 сведения о предстоящем исключении ООО «Ремспецстрой» опубликованы в Журнале вестник государственной регистрации, за номером 10(726)/2931.

Информация о предстоящем исключении ООО «Ремспецстрой» размещена в открытом доступе на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в электронном сервисе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений (возражений) от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Ремспецстрой».

Поскольку в регистрирующий орган не поступал комплект документов, установленный статьей 17 ФЗ № 129-ФЗ об изменении сведений об адресе (месте нахождения), содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ремспецстрой», а также заявления (возражения) по установленной форме в указанный срок от заинтересованных лиц в отношении ООО «Ремспецстрой», регистрирующим органом 02.07.2019 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ремспецстрой» внесена запись ГРН № 2196196565739 об исключении вышеуказанной организации из государственного реестра в связи с наличием недостоверных сведений в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области №1483 от 11.03.2019 года о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Ремспецстрой» ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственно реестра юридических лиц как не соответствующее положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №12-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является незаконным, поскольку повторная процедура инициирована регистрирующим органом до истечения двенадцати месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Так, 31.01.2019 МИФНС № 26 по Ростовской области внесена запись о прекращении процедуры исключения ООО «Ремспецстрой» на основании возражений заинтересованного лица - ООО "Водстройреконструкция" по форме Р38001 на решение от 29.10.2018 № 5959 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Ремспецстрой», а уже 11.03.2019 МИФНС № 26 по Ростовской области принято повторное решение о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «РемСпецСтрой» ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственно реестра юридических лиц.

Доводы МИФНС № 26 по Ростовской области о том, что решение №1483 от 11.03.2019 года о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Ремспецстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не нарушает права и законные интересы ООО «Водстройреконструкция» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2018 по делу № А53-7002/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2018 по делу № А53-7002/2018, требования общества с ограниченной ответственностью «Водстройреконструкция» признаны обоснованными. В отношении общества с ограниченной ответственностью «СУ-1» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве – наблюдение. Требования общества с ограниченной ответственностью «Водстройреконструкция» в размере 10 891 602 рублей 95 копеек, из которых 10 327 714 рублей 86 копеек основного долга, 563 888 рублей 09 копеек пени включены в третью очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «СУ-1». Требование об установлении пени учитывается отдельно в реестре требований кредиторов и подлежит удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.

Следовательно, согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ ООО «Водстройреконструкция» вправе обжаловать решение №1483 от 11.03.2019 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «РемСпецСтрой» ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственно реестра юридических лиц как не соответствующее положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №12-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Принятие регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ фактически предопределяет вынесение судебного решения о прекращении производства по делу о банкротстве юридического лица ввиду отсутствия должника de jure на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке в период осуществления процедур банкротства приводит к необоснованному ограничению прав кредитора и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и Федеральному закону.

В материалы дела заявителем представлено определение Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-7002/2018 от 01.02.2019 о принятии к производству заявления конкурсного управляющего ФИО4 о признании недействительной сделки и применении последствий её недействительности к обществу с ограниченной ответственностью «РемСпецСтрой» (ИНН <***> ОГРН <***>) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «СУ-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 344058, <...> г), которым у МИФНС № 26 по Ростовской области в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Межрайонную ИФНС России № 26 по Ростовской области суд обязал представить копию решения № 5959 от 29.10.2018 о предстоящем исключении ООО «Ремспецстрой» (ИНН <***>, ОГРН<***>) из ЕГРЮЛ, информацию о внесении записи в ЕГРЮЛ о наличии сведений о недостоверности в отношении юридического лица ООО «Ремспецстрой» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Определением суда от 25.09.2019 по делу № А53-7002/2018 производство по заявлению конкурсного управляющего ФИО5 о признании недействительной сделки – договора уступки права требования (цессии) от 25.03.2016, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «СУ-1» и обществом с ограниченной ответственностью «Ремспецстрой», применении последствий недействительности сделки прекращено, поскольку на момент рассмотрения настоящего обособленного спора ООО «Ремспецстрой», являющееся стороной по оспариваемой сделке и ответчиком по обособленному спору, прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ.Таким образом, оспариваемое решение МИФНС № 26 по Ростовской области от 11.03.2019 принято в период рассмотрения заявления конкурсного управляющего ФИО5 о признании недействительной сделки – договора уступки права требования (цессии) от 25.03.2016, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «СУ-1» и обществом с ограниченной ответственностью «Ремспецстрой», применении последствий недействительности сделки в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «СУ-1», МИФНС № 26 по Ростовской области на основании определения от 01.02.2019 по делу № А53-7002/2018 было известно о наличии указанного обособленного спора в суде, в связи с чем решением от 11.03.2019 затронуты права ООО «Водстройреконструкция» как кредитора третьей очереди ООО «СУ-1».

Исследовав в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия регистрирующего органа по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «РемСпецСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, произведены с нарушением действующего законодательства, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным решение №1483 от 11.03.2019 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «РемСпецСтрой» ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственно реестра юридических лиц как не соответствующее положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №12-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», признанию недействительной записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «РемСпецСтрой» ИНН <***>, ОГРН <***> №2196196565739 от 02.07.2019 года.

Заявителем при подаче заявления по платежному поручению № 6 от 20.01.2020 года уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению с учетом удовлетворения заявленных требований в полном объеме подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

С учетом изложенного, с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водстройреконструкция» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 49, 150, 151, 159, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение №1483 от 11.03.2019 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «РемСпецСтрой» ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственно реестра юридических лиц как не соответствующее положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №12-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Признать недействительной запись Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «РемСпецСтрой» ИНН <***>, ОГРН <***> №2196196565739 от 02.07.2019 года.

Принять отказ заявителя от заявления в части требований об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области исключить из Единого государственно реестра юридических лиц запись о прекращении деятельности юридического лица №2196196565739 от 02.07.2019 года.

Производство по делу в этой части прекратить.

Разъяснить заявителю, что при прекращении производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №26 Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водстройреконструкция» ИНН <***> ОГРН <***> расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКазаченко Г. Б.