Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А52-139/2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-139/2023
город Псков
11 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭкоРесурс» (адрес: 182330, Псковская обл., Опочецкий район, д. Разувайка, дом б/№, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Псковской таможне (адрес: 180000, <...>, ОГРН1026000979058, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 17.10.2022 №10209000-4365/2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, ФИО3 – представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоРесурс» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни (далее - ответчик, таможня) от 17.10.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-4365/2022, согласно которому оно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 246711 руб. 09 коп.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения заявления в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не заявил.

Суд, руководствуясь статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Ответчик требование не признает, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Заявил о пропуске обществом срока для обращения в суд.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий валютного контроля таможней выявлен факт нарушения обществом требований пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-ФЗ), выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению в сроки, предусмотренные договором, возврата в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные в Российскую Федерацию товары в сумме 57960.00 евро (согласно официальному курсу Банка России, курс евро на дату совершения правонарушения - 11.01.2022 составляет 85,1315 рубля) или 4 934 221,74 рублей.

Таможней установлено и не оспаривается заявителем, что 20.06.2019 ООО «ЭкоРесурс», РФ (покупатель) заключило с компанией SIA «D2B SPEDION & TRANSPORTFIRMA», ЛАТВИЯ, (продавец) договор №RU/2301-OP.

В соответствии с пунктом 1.1 договора продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить оборудование (Технологическая линия по подаче и фасовке брёвен в количестве 2 комплектов по цене 32200 евро за один комплект).

Расчеты по настоящему договору производятся в евро. За поставляемый товар покупатель обязуется перечислить на расчетный счет продавца сумму в размере 64400,00 евро. В стоимость товара включены пуско-наладочные работы (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 договора оплата за поставляемый товар производится в следующем порядке: 32200,00 евро - предоплата не позднее 27.06.2019 г.; 25760,00 евро - предоплата не позднее 27.07.2019 г.

Оставшуюся сумму в размере 6440,00 евро покупатель обязуется оплатить в течении 5 банковских дней с момента установки, запуска оборудования и подписания приемо-сдаточного акта выполненных работ.

В соответствии с пунктом 2.4 договора продавец обязуется отгрузить товар до 19 октября 2019 года, при условии выполнения пункта 2.2. настоящего договора.

В соответствии с Дополнительным соглашением от 31.12.2019 №1 продавец обязуется отгрузить товар до 30 июня 2020 года, при условии выполнения пункта 2.2 настоящего договора. Продавец обязуется вернуть авансовый платеж в случае не исполнения своих обязательств по поставке товара в срок до 31 декабря 2020 года.

31 декабря 2020 года ООО «ЭкоРесурс» заключило дополнительное соглашение № 2 с SIA «D2B SPEDION & TRANSPORTFIRMA». Стороны пришли к соглашению внести в Договор №RU/2301-OP следующие изменения: Продавец обязуется отгрузить товар до 30 июня 2021 года, при условии выполнения пункта 2.2 настоящего договора. Продавец обязуется вернуть авансовый платеж в случае не исполнения своих обязательств по поставке товара в срок до 31 декабря 2021 года.

Договор поставлен на учет в АО Реалист Банк - УНК №19060003/1067/0000/2/1 от 25.06.2019.

В соответствии со сведениями, представленными ПАО «Реалист Банк» (письмо от 18.04.2022 №22/02660), 27.06.2019г. обществом произведена оплата на сумму 32200,00 евро и 07.08.2019 г. - оплата на сумму 25760,00 евро. Ввоз товара на территорию Российской Федерации не осуществлен (служебная записка ОТС от 23.09.2022 № 21-16/0341). Товар по договору №RU/2301-OP на общую сумму 57960,00 евро в адрес ООО «ЭкоРесурс» не поступил.

На дату завершения исполнения обязательств по договору - 31.12.2021, сумма невозвращенных денежных средств составляет 57960,00 евро.

По факту выявленного нарушения, таможенным органом 27.09.2022 в отсутствие законного представителя общества (представителя по доверенности) составлен протокол об административном правонарушении №10209000-4365/2022, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ. Общество надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола.

Постановлением от 17.10.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10209000-4365/2022 заявитель привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 процентов суммы не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту по условиям внешнеторгового договора (контракта) в иностранной валюте - в размере 246 711 рублей 09 копеек.

Общество не согласилось с постановлением и 17.01.2023 с использованием сервиса "Мой арбитр" обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, что подтверждается входящим штампом суда на заявлении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - АПК РФ) прописано, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

При наличии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, суд исследует причины пропуска установленного срока.

Определение в законе срока для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений административного органа обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Соответствующая правовая позиция содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О.

В силу части 2 статьи 30.3, а также части статьи 117 АПК РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, если признает причины пропуска уважительными.

Таким образом, срок, установленный в статье 208 АПК РФ, не является пресекательным и может быть восстановлен по ходатайству заявителя.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Применительно к процессуальному сроку, определенному частью 4 статьи 198 АПК РФ, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 31.01.2006 №9316/05 указал на необходимость выяснять причины пропуска срока в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворения заявления.

Материалами дела подтверждается, что постановление таможни от 17.10.2022 по делу об административном правонарушении №10209000-4365/2022 направлено обществу по адресу, согласно выписки из ЕГРЮЛ от 26.09.2022 и сведениями об адресе общества, указанными его представителем в переписке с таможенным органом, заказным письмом с уведомлением (почтовое отправление №80096477022153) с дополнительной отметкой отправителя (39-09/41546 12-40/41520, административное) и получено обществом 25.10.2022 (почтовое уведомление). Из постановления усматривается, что "12-40/41520" это исходящий номер направления копии постановления заявителю. Доказательств опровергающих факт получения обществом постановления в указанную дату, заявителем не представлено. О дате получения постановления обществу также известно из отзыва ответчика, который направлен заявителю 16.02.2023 и получен им 22.02.2023.

Следовательно, общество вправе было обжаловать постановление таможни в срок до 10.11.2022. Фактически общество обратилось в суд 17.02.2023, то есть с пропуском срока на обжалование постановления более 3 месяцев. Доказательств, подтверждающих обжалование постановления таможни в вышестоящий орган до обращения в суд, заявителем не представлено. Ходатайство о восстановлении срока обществом не заявлено.

Общество в заявлении указало на получение оспариваемого постановления 17.01.2023 в результате передачи документов обществу бывшим генеральным директором общества ФИО4, что подтверждается транспортной накладной от 16.01.2023. Согласно транспортной накладной от 16.01.2023 № заказа Е280 перевозится от ФИО4 груз - коробки с документами в количестве 65. Графы грузополучатель не заполнены, отметки перевозчика в принятии и выдачи кому груза - отсутствуют, подпись грузоотправителя также отсутствует. Кроме того, товарная накладная подготовлена с использованием системы Консультант Плюс.

В определении суда от 06.02.2023 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию, назначении предварительного судебного заседания, назначении дела к судебному разбирательству заявителю было предложено дать письменные пояснения: каким образом представленная транспортная накладная о передаче 65 коробок с документами от ФИО4 подтверждает получение оспариваемого постановления обществом, чем подтверждается наличие постановления в одной из коробок (например, описью документов, находящихся в коробке); каким образом оспариваемое постановление получено ФИО4, бывшим директором общества, учитывая, что смена ген. директора на ФИО5 произошла 26.07.2022, т.е. до вынесения таможенным органом постановления (17.10.2022), в связи с чем, обществу предлагалось представить надлежащие доказательства получения постановления ООО «ЭкоРесурс» в подтверждение соблюдения срока на обжалования его в судебном порядке.

Определение суда получено обществом 10.02.2023, что подтверждается почтовым уведомлением №18000017 37280 9 и ходатайством представителя общества ФИО6 от 22.02.2023 об участии в судебном заседании онлайн.

Протокольным определением суда от 01.03.2023, определением суда от 15.03.2023 обществу предлагалось исполнить определение от 06.02.2023.

Судебные акты размещены в установленном порядке на официальном электронном сайте Арбитражного суда Псковской области в сети Интернет по адресу httр://pskov.arbitr.ru - 07.02.2023 в 14час.47 мин., 03.02.2023 в 16 час.22 мин., 16.03.2023 в 14час.17 мин. (время московское).

Определения суда обществом не исполнены. Факт получения оспариваемого постановления обществом 17.01.2023 опровергается доказательствами, представленными ответчиком, в частности, распечаткой из программы КПС лицевые счета-ЕЛС, сведениями об исполнении постановлений. Из представленных таможней доказательств следует, что штраф, назначенный по оспариваемому постановлению оплачен обществом 26.12.2022.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ риск неблагоприятных последствий совершения или несовершения процессуального действия, каким является непредставление суду доказательств соблюдения срока на обжалование постановления таможни в судебном порядке или заявления ходатайства о восстановлении срока по уважительным причинам лежит в данном случае на заявителе.

Частью 1 статьи 115 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 №16228/05 также указано, что пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с этим суд не должен исследовать фактические обстоятельства и рассматривать материально-правовые основания заявленных требований.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоРесурс» следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования - отказать.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.Г. Циттель