Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А69-1022/2020

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-1022/2020
г. Кызыл
17 ноября 2020г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Хертек А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Республики Тыва в интересах муниципального района «Каа-Хемский кожуун» Республики Тыва в лице Администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун» Республики Тыва и неопределенного круга лиц

к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании недействительной в силу ничтожности сделки - договорабезвозмездного пользования недвижимым имуществом детского лагеря«Бельбей» от 07.10.2019 б/н, заключенного между муниципальным бюджетнымобразовательным учреждением дополнительного образования детей Центрдетского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва иМинистерством труда и социальной политики Республики Тыва

и об истребовании из чужого незаконного владения государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в пользу муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» в лице администрации Каа-Хемского района, земельного участка по адресу: Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, местечко Бельбей, с кадастровым номером 17:04:0000000:309, площадью 20 000 кв.м. и разрешенным использованием «отдых (рекреация)», с расположенными на нем зданиями столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м. и баней,

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности от 26.02.2020г.,;

от ГБУ Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, МБОУ дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва: не явились;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Республики Тыва (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» (далее – Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат), к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва (далее – ФИО1 детского творчества) о признании недействительной в силу ничтожности сделки – договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом детского лагеря «Бельбей» от 07.10.2019 б/н, заключенного между муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей Центрдетского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва иМинистерством труда и социальной политики Республики Тыва и об истребовании из чужого незаконного владения государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в пользу муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» в лице администрации Каа-Хемского района, земельного участка по адресу: Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, местечко Бельбей, с кадастровым номером 17:04:0000000:309, площадью 20 000 кв.м. и разрешенным использованием «отдых (рекреация)», с расположенными на нем зданиями столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м. и баней,

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.05.2020 возбуждено производство по делу.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В судебное заседание ответчики Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, ФИО1 детского творчества не явились. Доказательства надлежащего извещения указанных сторон имеются в материалах дела. От указанных сторон заявлений и ходатайств о возможности и невозможности рассмотрения дела без их участия не поступало.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела опубликована на общедоступном сайте http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет", в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса.

В судебном заседании представитель истца в уточнил исковые требования и просит суд прекратить производство по делу в части требований об истребовании из чужого незаконного владения государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в пользу муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» в лице администрации Каа-Хемского района, земельного участка по адресу: Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, местечко Бельбей, с кадастровым номером 17:04:0000000:309, площадью 20 000 кв.м. и разрешенным использованием «отдых (рекреация)», с расположенными на нем зданиями столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м. и баней, в связи с отказом от иска в указанной части. Как пояснил представитель истца, по соглашению о расторжении договора безвозмездного пользования от 20 мая 2020года, заключенного Центром детского творчества и Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, земельный участок в расположенными на нем объектами недвижимого имущества переданы Центру детского творчества. Данный факт подтверждается информацией и.о прокурора Каа-Хемского района от 09.11.2020г.

Суд на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке главы 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Каа-Хемского района проведена проверка доводов обращения Уполномоченного по правам человека (ребенка) в Республике Тыва ФИО4 о нарушениях прав граждан, получающих социальные услуги в государственном бюджетном учреждении Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» по результатам которой, в том числе, выявлены нарушения при распоряжении муниципальным имуществом.

Как установлено в ходе проверки, постановлением администрации Каа-Хемского района от 05.09.2016 № 614 Центру детского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, местечко Бельбей, с кадастровым номером 17:04:0000000:309, площадью 20 000 кв.м. и разрешенным использованием «отдых (рекреация)».

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.10.2016 за № 17-17/003-17/010/001/2016-999/1.

Постановлением администрации Каа-Хемского района от 08.07.2016г. № 504/1 утвержден и зарегистрирован градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, местечко Бельбей, предоставленного Центру детского творчеств, под строительство детского лагеря.

01.08.2016 администрацией Каа-Хемского района Центру детского творчества выданы разрешения за № RU 17504311-63/1 на строительство объектов капитального строительства - банного помещения и 7 жилых домов, под рекреацию (детский лагерь), в местечке Бельбей с. Усть-Бурен.

Согласно информации администрации Каа-Хемского района от 14.02.2020 № 142, на строительство лагеря произведены следующие расходы: строительные материалы - 2 416 195,20 руб., ГСМ - 50 000 руб., автоуслуги -177 000 руб., расчеты по договорам гражданско-правового характера с физическими лицами - 1 205 705 руб., изготовление межевого плана - 10 000 руб., бурение скважины и земляные работы - 93 000 руб., установка системы видеонаблюдения - 30 000 руб., установка системы пожарной сигнализации -27 000 руб., установка дублирующего сигнала пожарной сигнализации - 33 000 руб.

Учреждение, реализуя права, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса, в 2016 году осуществило строительство инфраструктуры детского лагеря в местечке Бельбей с. Усть-Бурен в виде зданий столовой, бани и 8 домиков.

Решением Хурала представителей Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от 05.02.2020 № 04 утверждено дополнение в реестр объектов муниципальной собственности муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», в соответствии с которым в реестр включены здания стационарного лагеря «Бельбей» Каа-Хемского района, расположенные по адресу: с. Усть-Бурен, местечко «Бельбей».

13.02.2020 администрацией Каа-Хемского района МБОУ ДОД «ФИО1 детского творчества» с. Сарыг-Сеп выданы разрешения на ввод в эксплуатацию на возведенные объекты недвижимости под рекреацию (детский лагерь).

В ходе проверки истцом установлено, что 07.10.2019 между Центром детского творчества с. Сарыг-Сеп и Министерством труда социальной политики Республики Тыва заключен договор, по условиям которого ФИО1 детского творчества передал Министерству труда и социальной политики Республики Тыва во временное безвозмездное пользование сроком на 11 месяцев недвижимое имущество, расположенное по адресу: местечко Бельбей с. Усть-Бурен Каа-Хемского района общей площадью 20 000 кв.м., в виде земельного участка, столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м.

Приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 18.10.2019 № 679 ответственным за исполнение договора о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом детского лагеря «Бельбей» назначен Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат.

Приказом директора Дерзиг-Аксынского психоневрологического интерната от 01.11.2019г. № 21 -од утверждено положение «Об организованном отдыхе и трудотерапии получателей социальных услуг ГБУ РТ «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением», в силу пункта 2 раздела I которого основной задачей является организация мероприятий по отдыху и трудотерапии получателей социальных услуг на базе детского лагеря «Бельбей», находящегося в местечке Бельбей с. Усть-Бурен Каа-Хемского района.

Приказом директора Дерзиг-Аксынского психоневрологического интерната от 23.12.2019 № 25-од получатели социальных услуг направлены на базу детского лагеря «Бельбей» для трудовой реабилитации.

Однако, как установлено в ходе проведенной прокурорской проверки, Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат использует имущество детского лагеря «Бельбей» в своей хозяйственной деятельности, что выражается в привлечении получателей социальных услуг к выполнению тяжелого физического труда, в отсутствие специально созданных условий и без использования вспомогательных технических средств, что не соответствует рекомендациям их индивидуальных программ реабилитации инвалидов и является нарушением требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», п. 5 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и подп. «ж» п. 6 приказа Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 24.01.2020 министру труда и социальной политики Республики Тыва внесено представление.

По результатам прокурорской проверки установлено, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: местечко Бельбей с. Усть-Бурен Каа-Хемского района, в виде земельного участка с кадастровым номером 17:04:0000000:309 и находящимися на нем объектами недвижимого имущества (столовая, баня, 8 домиков), находится в фактическом владении и пользовании Дерзиг-Аксынского психоневрологического интерната, что подтверждается актом проверки от 06.02.2020.

Посчитав, что Министерство труда и социальной политики Республики Тыва недвижимым имуществом не владеет и не пользуется, а Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат владеет имуществом незаконно, истец просит суд признать договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом детского лагеря«Бельбей» от 07.10.2019 б/н, заключенный между муниципальным бюджетнымобразовательным учреждением дополнительного образования детей Центрдетского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва иМинистерством труда и социальной политики Республики Тыва недействительным в силу ничтожности.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к выводу необоснованности требований истца по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания сделки недействительной, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Прокуратура Российской Федерации в целях охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (статья 1 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", прокурор предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Таким образом, прокурор Республики Тыва обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением с соблюдением положений части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесено к вещным правам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В силу пунктов 2 и 3 той же статьи лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 данного Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В частности, такие лица имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункт 1 статьи 40 Земельного кодекса).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

Как установлено в ходе проверки, постановлением администрации Каа-Хемского района от 05.09.2016 № 614 муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва в постоянное (бессрочное) пользование из категории земель особо охраняемых территорий и объектов предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, местечко Бельбей, с кадастровым номером 17:04:0000000:309, площадью 20 000 кв.м. и разрешенным использованием «отдых (рекреация)».

01.08.2016 администрацией Каа-Хемского района учреждению выданы разрешения за № RU 17504311-63/1 на строительство объектов капитального строительства - банного помещения и 7 жилых домов, под рекреацию (детский лагерь), в местечке Бельбей с. Усть-Бурен.

Учреждение, реализуя права, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса, в 2016 году осуществило строительство инфраструктуры детского лагеря в местечке Бельбей с. Усть-Бурен в виде зданий столовой, бани и 8 домиков

В силу пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Как определено в абзаце 7 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ), социальная инфраструктура для детей - это система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в частности, по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ, если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду, передает в безвозмездное пользование закрепленные за ней объекты собственности заключению договора аренды и договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном п. 2 данной статьи, оценка последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных в абзаце первом настоящего пункта условий.

ФИО1 детского творчества»с. Сарыг-Сеп осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного администрацией Каа-Хемского района 19.12.2011.

Согласно пункту 1.1 устава данное учреждение является муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей, осуществляющим организационно-методическое руководство развитием декоративно-прикладной, эколого-краеведческой, спортивно-технической, художественной, туристической деятельности в системе дополнительного образования детей, подростков Каа-Хемского района Республики Тыва.

В соответствии с пунктом 2.1 устава целями и задачами учреждения являются обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья и профессионального самоопределения, адаптации к жизни в обществе, формирования культуры и организации содержательного досуга детей, путем дополнительного образования и создания для них условий.

Пунктом 3.9 устава предусмотрено, что в каникулярный период активируется деятельность объединений по организации и проведению экскурсии организационно-массовых мероприятий в соответствии с планом. В период летних каникул ФИО1 может открывать в установленном порядке оздоровительный лагерь, а также может создавать различные объединения с постоянным и (или) переменным составом обучающихся в лагере, на своей базе, для летнего отдыха детей.

Спорное недвижимое имущество предназначено для летнего отдыха и оздоровления детей и входит в социальную инфраструктуру для детей (абзац 7 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ).

В нарушение положений пункта 3 статьи 298 и пункта 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ ФИО1 детского творчества с. Сарыг-Сеп передал недвижимое имущество, в том числе, земельный участок, закрепленный за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, в безвозмездное пользование Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в отсутствие согласия собственника, а также без проведения экспертной оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования, что является нарушением закона и влечет ничтожность договора безвозмездного пользования от 07.10.2019, заключенного между учреждением и Минтрудом Республики Тыва, а также посягает на права и законные интересы неопределенного круга детей на отдых и оздоровление.

11.11.2020г. истцом подано заявление о частичном отказе от исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в пользу муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» в лице администрации Каа-Хемского района, земельного участка по адресу: Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, местечко Бельбей, с кадастровым номером 17:04:0000000:309, площадью 20 000 кв.м. и разрешенным использованием «отдых (рекреация)», с расположенными на нем зданиями столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м. и баней.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта отказаться от иска.

В связи с тем, что заявленное ходатайство не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает отказ от иска и в силу п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу в части истребовании из чужого незаконного владения государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в пользу муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» в лице администрации Каа-Хемского района, земельного участка по адресу: Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, местечко Бельбей, с кадастровым номером 17:04:0000000:309, площадью 20 000 кв.м. и разрешенным использованием «отдых (рекреация)», с расположенными на нем зданиями столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м. и баней.

Ссылка ответчика на соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования от 20 мая 2020года, заключенное Центром детского творчества и Министерством труда и социальной политики Республики Тыва несостоятельна. Само по себе расторжение оспариваемого договора не препятствует признанию его недействительным (ничтожным), так как согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка является таковой с момента ее совершения.

Согласно пункту 3 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение действия признанной судом недействительной оспоримой сделки на будущее время относится только к применению последствий ее недействительности. Поскольку оспариваемый договор безвозмездного пользования расторгнут сторонами в добровольном порядке, то прокурор отказался от требования в части применения последствий недействительности сделки. Противоречащая закону оспоримая сделка признается судом недействительной и тогда, когда на момент рассмотрения дела в суде она добровольно расторгнута сторонами.

В соответствии со статьей 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче иска государственная пошлина им не оплачивалась.

Учитывая, что суд удовлетворяет исковые требования в части государственная пошлина взыскивается с ответчиков в доход Федерального бюджета.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство труда и социальной политики Республики Тыва освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежат взысканию с Центра детского творчества в сумме 3000 рублей (половина от размера государственной пошлины за рассмотрение иска, подлежащей уплате в доход федерального бюджета 6000 рублей).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление прокурора Республики Тыва удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом детского лагеря «Бельбей» от 07.10.2019 б/н, заключенный между муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва иМинистерством труда и социальной политики Республики Тыва.

Производство по делу в части истребовании из чужого незаконного владения государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Дерзиг-Аксынский психоневрологический интернат с детским отделением» в пользу муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» в лице администрации Каа-Хемского района, земельного участка по адресу: Каа-Хемский район, с. Усть-Бурен, местечко Бельбей, с кадастровым номером 17:04:0000000:309, площадью 20 000 кв.м. и разрешенным использованием «отдых (рекреация)», с расположенными на нем зданиями столовой площадью 99,5 кв.м., 8 домиков общей площадью 253,6 кв.м. и баней, прекратить в связи с отказом от иска.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО1 детского творчества с. Сарыг-Сеп Каа-Хемского района Республики Тыва государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья А.В. Хертек