Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А53-28209/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28209/21
29 ноября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения "Управление казной г.Ростова-на-Дону" ИНН <***>, ОГРН <***> к акционерному обществу "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании принять объект во временную техническую эксплуатацию, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, муниципального казенное учреждение "Управление капитального строительства г.Ростова-на-Дону", ООО «УК «ФИВЫ», ФИО2, ФИО3, ООО «ГК Альфастройинвест», Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону

при участии:

от истца: ФИО4 – представитель по доверенности от 16.11.2022,

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности от 31.12.2021,

от третьих лиц:

от ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО6 – представитель по доверенности от 10.01.2022,

от Министерства обороны РФ: ФИО6 – представитель по доверенности от 04.10.2022,

от Администрации г. Ростова-на-Дону: ФИО7 – представитель по доверенности от 19.10.2022,

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление казной г. Ростова-на-Дону" (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с требованием к акционерному обществу "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее – ответчик, общество, АО «Ростовводоканал») об обязании в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) объект ВКХ – водопроводную сеть от колодца 64.80 до кольца 64.09-62.20,, диаметром 200 мм, протяженностью 65 пог.м, материал – чугун, 2 колодца и водопроводный ввод от колодца 64.09-62.20 до многоквартирного дома № 32 по ул.Новаторов, протяженностью 3 пог.м, диаметром 63 мм, материал –полипропилен (с учетом уточнения).

В процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, муниципального казенное учреждение "Управление капитального строительства г.Ростова-на-Дону", ООО «УК «Фивы», ФИО2, ФИО3, ООО «ГК Альфастройинвест», Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону.

Представитель истца в судебном заседании доложил предмет и основание иска, требования поддержал в полном объеме. Исковое заявление мотивировано тем, что у ответчика, как у гарантирующей организации в силу закона возникает обязанность по эксплуатации спорной бесхозяйной канализационной сети.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, в отзыве на иск ссылается на отсутствие оснований для передачи обществу спорного объекта во временную техническую эксплуатацию (обслуживание), поскольку водопроводная сеть проложена по земельным участкам, находящимся в частной собственности, отсутствует единая технологическая связь объекта с централизованными сетями водоотведения.

Третьи лица - ООО «УК «Фивы», ФИО2, ФИО3, ООО «ГК Альфастройинвест», администрация Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района города Ростова-на-Дону явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв в материалы дела не представили.

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, согласно отзыву на исковое заявление исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации г. Ростова-на-Дону выразил позицию по делу, полагал принятие решения на усмотрение суда.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 17 час. 45 мин. 22.11.2022.

После окончания перерыва представители лиц, участвующих в деле явку в судебное заседание не обеспечили.

На основании ст. 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на территории Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону расположен объект - водопроводная сеть от колодца 64.80 до колодца 64.09-62.20, диаметром 200 мм, протяженностью 65 пог. м, материал - чугун, 2 колодца и водопроводный ввод от колодца 64.09-62.20 до многоквартирного дома № 32 по ул. Новаторов, протяженностью 3 пог. м, диаметром 63 мм, материал - полипропилен.

Письмом от 16.11.2020 №59.21/1862 администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону обратилась в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону», которым просила принять в работу пакет документов для проведения процедуры по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного объекта движимого имущества, расположенного по адресу: ул. Новаторов, 32.

Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 (до 25.04.2019 действовало Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 20.08.2008 № 830) (далее - Положение).

Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.

В соответствии с указанным перечнем администрацией Ворошиловского района предоставлены: копия объявления в газете «Ростов официальный» о начале процедуры передачи в муниципальную собственность, технический паспорт объекта водоснабжения, акт о невозможности установления собственника. С учетом данного пакета документов администрация просила включить рассматриваемый объект в реестр бесхозяйных вещей города Ростова-на-Дону с последующей передачей его в оперативное управление МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону».

15.01.2021 МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» издано распоряжение №5 «О включении в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону». Указанным распоряжением в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону включен объект - водопроводная сеть от колодца 64.80 до колодца 64.09-62.20, диаметром 200 мм, протяженностью 65 пог. м, материал - чугун, 2 колодца и водопроводный ввод от колодца 64.09-62.20 до многоквартирного дома № 32 по ул. Новаторов, протяженностью 3 пог. м, диаметром 63 мм, материал - полипропилен.

Письмом от 26.02.2021 № 59.46-530 АО «Водоканал Ростова-на-Дону» (АО «Ростовводоканал») сообщило МКУ «Управление капитального строительства г.Ростова-на-Дону» о невозможности принятия во временную техническую эксплуатацию бесхозяйных объектов ВКХ по адресу: ул. Новаторов, 32 г. Ростов-на-Дону, по причине месторасположения данных сетей на огороженной территории бывшей военной части, имеющей ограниченный допуск для входа.

МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» письмом от 02.03.2021 № 59.46-930 сообщило МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» о том, что АО «Ростовводоканал» отказалось от подписания акта приема-передачи объектов во временную техническую эксплуатацию.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.08.2014 N924 определена гарантирующая организация для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах городского округ «Город Ростов-на-Дону» и зоны их деятельности - для центральных систем водоотведения ОАО «ПО Водоканал» (п.1.2).

Правопреемником ОАО «ПО Водоканал» является АО «Ростовводоканал».

МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» в адрес ответчика направлена претензия от 08.06.2021 № УКР-1719 с просьбой принять во временную техническую эксплуатацию объект водоснабжения.

Письмом от 14.07.2021 № 21307 АО «Ростовводоканал» сообщило о невозможности обслуживания указанного объекта в исходном состоянии.

В связи с тем, что ответчик уклоняется от принятия спорного объекта во временную техническую эксплуатацию, полагая, что на основании положений Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), на ответчике лежит обязанность по принятию бесхозный водопроводных сетей и сооружений на них в эксплуатацию, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с рассматриваемыми требованиями.

Рассмотрев заявленные МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону» требования, суд находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего обстоятельств.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ орган местного самоуправления обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных объектов, в том числе централизованной системы водоснабжения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов (часть 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из содержания пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила), следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Анализ вышеприведенных положений Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ и Правил позволяет прийти к выводу о том, что обязанность содержать бесхозяйные объекты централизованных систем водоснабжения (водоотведения) лежит на гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет водоснабжение (водоотведение) и сети водоснабжения (водоотведения) которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов.

В силу части 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно представленной истцом информации, спорный объект - водопроводная сеть от колодца 64.80 до кольца 64.09-62.20, диаметром 200 мм, протяженностью 65 пог.м, материал – чугун, 2 колодца и водопроводный ввод от колодца 64.09-62.20 до многоквартирного дома № 32 по ул.Новаторов, протяженностью 3 пог.м, диаметром 63 мм, материал –полипропилен в реестрах муниципального имущества г. Ростова-на-Дону, государственного имущества Ростовской области, а также федерального имущества не значится.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены письма Минимущества Ростовской области от 04.12.2020 №19.5.5/3721 и ТУ Росимущества в Ростовской области от 23.12.2020 №61-СЦ-08/11488.

МКУ «Управление казной г. Ростова-на-Дону» в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.04.2019 № 336 (до 25.04.2019 действовало Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 20.08.2008 № 830), начата процедура принятия в муниципальную собственность спорного объекта.

Муниципальным казенным учреждением «Управление казной города Ростова-на-Дону» 15.01.2021 издано распоряжение № 5 «О включении в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону», согласно которому спорный объект включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Письмом от 26.02.2021 № 59.46-530 АО «Водоканал Ростова-на-Дону» сообщило МКУ «Управление капитального строительства г.Ростова-на-Дону» о невозможности принятия во временную техническую эксплуатацию бесхозяйных объектов ВКХ по адресу: ул.Новаторов, 32 г. Ростов-на-Дону, по причине месторасположения данных сетей на огороженной территории бывшей военной части, имеющей ограниченный допуск для входа.

МКУ «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» письмом от 02.03.2021 № 59.46-930 сообщило МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» о том, что АО «Водоканал Ростова-на-Дону» отказалось от подписания акта приема-передачи объектов во временную техническую эксплуатацию.

Согласно акту комиссионного обследования от 13.07.2021 с участием представителей МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» и АО «Водоканал Ростова-на-Дону», водопроводная сеть от многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> до места врезки в водопроводную сеть Д=400 мм в разрушенной водопроводной камере проложена по огороженной капитальным забором территории, находящейся в собственности третьих лиц. Водопроводная сеть в составе арендованного имущества АО «Водоканал Ростова-на-Дону» по договору аренды от 11.08.2005 № 69 не числится. Отсутствует единая технологическая связь и факт технологического присоединения, необходимые для осуществления водоснабжения между водопроводной сетью, проложенной от МКД по ул.Новаторов,32. Между объектом и центральными водопроводными сетями, находящимися в эксплуатации АО «Водоканал Ростова-на-Дону» отсутствует единая технологическая связь и факт технологического присоединения, необходимые для осуществления водоснабжения по указанному адресу.

Акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» осуществляет профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения) и в силу постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 18.08.2014 №924 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах в границах городского округ «Город Ростов-на-Дону».

Таким образом, с момента выявления бесхозных сетей, факт выявления которых, установлен судом, не только у администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону появляется обязанность по оформлению указанных сетей в собственность, но и у АО «Водоканал Ростова-на-Дону», как у гарантирующей организации, в силу закона появляется обязанность, до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, обеспечивать водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатацию таких объектов, в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества услуг водоснабжения и поставляемого ресурса или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

Из смысла положений Закона № 416-ФЗ момент возникновения обязанности по содержанию не может совпадать с моментом постановки вещи на учет в качестве бесхозяйной.

Принятие мер по сохранности имущества требуется, как правило, с момента обнаружения факта заброшенности вещи либо отказа от нее собственника. Отсюда и обязанность по передаче бесхозяйных объектов водоснабжения эксплуатирующей организации, возникает именно с этого момента.

Поскольку из материалов дела следует, что у ответчика имеется обязанность принять на обслуживание бесхозяйные водопроводные сети, суд находит требования о возложении на ответчика обязанности принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание объекта водоотведения и выполнять деятельность по осуществлению технического обслуживания (эксплуатацию) данного объекта до признания права собственности на них или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим объект собственником), обоснованными.

То обстоятельство, что спорный объект проложен по территории земельных участков, принадлежащих на праве собственности третьим лицам на выводы суда о наличии у общества обязанности принять на обслуживание спорную водопроводную сеть, не влияет.

Согласно материалам дела, спорная водопроводная сеть проходит по территории земельных участков с кадастровым номером 61:44:001002:192 (правообладатель ФИО8), кадастровый номер 61:44:001002:15 (правообладатель ФИО3)

Собственники указанных земельных участков привлечены судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В данном случае спорная водопроводная сеть проходит транзитом по земельным участкам указанных физических лиц, то есть не предназначенная для обслуживания их объектов недвижимости, т.е. не является частью этих объектов и физическим лицам не принадлежит. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривается, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Доказательств подтверждающих, что спорная водопроводная сеть предназначена исключительно для обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих собственникам земельных участков - ФИО8 и ФИО3 материалы дела не содержат.

При этом ссылки ответчика на отсутствие свободного доступа к спорной водопроводной сети в связи с тем, что она походит по частным земельным участкам судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено установление публичного сервитута, в том числе, в целях размещения объектов водопроводных сетей, сетей водоотведения, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Публичный сервитут на земельный участок является одной из разновидностей обременения, которое налагается на земельный участок и устанавливает право ограниченного пользования земельным участком в интересах неопределенного круга лиц. Установление сервитута - это крайняя мера, которая применяется, только если нужды собственника земельного участка или другой недвижимости нельзя обеспечить другим способом.

Вместе с тем, его установление не должно приводить к существенным затруднениям в его использовании.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 ЗК РФ сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Специфической особенностью линейных объектов является их значительная протяженность и, соответственно, обеспечение безопасной эксплуатации линейных объектов должно осуществляться по всей их протяженности.

Порядок установления публичного сервитута, определен требованиями статьи 23 и главой V.7 ЗК РФ, статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.10.2006 № 192 «О принятии «Положения об установлении и прекращении публичных сервитутов на территории города Ростова-на-Дону».

Процедура установления публичного сервитута носит заявительный характер.

Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, перечень документов, образец заполнения заявления, а также основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги предусмотрены административным регламентом № АР-344-20 муниципальной услуги «Установление и прекращение публичного сервитута», утвержденным постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 11.12.2019 № 1144.

Согласно пункту 4 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, устанавливается решением органа местного самоуправления городского округа, в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, в том числе в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа.

Для отдельных целей публичный сервитут устанавливается в специальном порядке на основании ходатайства заинтересованного лица.

С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных; сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, а также иное лицо, уполномоченное в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями осуществлять деятельность, для обеспечения которой допускается установление публичного сервитута (статья 39.41 ЗК РФ).

Таким образом, ответчик не лишен возможности обратиться за установлением сервитута, в случае возникновения у него такой необходимости.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что спорный объект используется в целях водоснабжения здания общежития, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011002:15.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи от 14.12.2016 № 06/22-12/16 ОАО «Строительное управление Северо-Кавказского военного округа Министерств обороны Российской Федерации» передало ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011002:15. Согласно указанного договора ФИО3 поставлен в известность о том, что на части земельного участка (имущества) расположено строение (общежитие), на которое у общества отсутствуют какие-либо права.

Правопредшественником ОАО «Строительное управление Северо-Кавказского военного округа Министерств обороны Российской Федерации» являлось федеральное государственное унитарное предприятие «Строительное управление Северо-Кавказского военного округа Министерства обороны Российской Федерации» (реорганизация 04.02.2010 на основании приказа Министра обороны РФ от 31.12.2009).

27.05.2019 деятельность ОАО «Строительное управление Северо-Кавказского военного округа Министерств обороны Российской Федерации» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда Ростовской области о завершении конкурсного производства от 10.04.2019 по делу № А53-20028/2008.

Судом принимались меры к истребованию у лиц, участвующих в деле, проектной и исполнительной документации, на основании которой возводилось здание общежития, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0011002:15, проводились сети водоснабжения и водоотведения к данному зданию, а также сведений о правообладателях указанных объектов. В связи с чем, истцом был направлен запрос о предоставлении указанных сведений в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В отзыве на исковое заявление ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ указали, что в соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.07.2016 № 479 «Об исключении жилых помещений в здании общежития из специализированного жилого фонда и передачи недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» жилые помещения, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Новаторов, д. 32, переданы в собственность муниципального образования «Город Ростов-на-Дону. Иная информация относительно общежития, расположенного по вышеуказанному адресу, а также сведения о проектной и исполнительной документации относительно наличия (отсутствия) водопроводной сети в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:001002:15 в Учреждении отсутствует.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2018 по делу № А53-23441/17 на муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону» в лице администрации г.Ростова-на-Дону возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу недвижимое имущество: жилые помещения, находящиеся в общежитии, литер А, расположенном по адресу: <...>.

Согласно письму департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону от 03.10.2022 № 59.8.2/2985 на основании вышеуказанных документов и передаточного акта объектов недвижимого имущества 104 жилых помещения по адресу: ул.Новаторов/ул.Врубовая/ул.Васильченко, д.32/30/27 включены в реестр муниципального имущества г.Ростова-на-Дону. Распоряжением департамента от 27.08.2019 № 1312 указанные помещения закреплены на праве оперативного управления за МКУ «УЖКХ» Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону.

Согласно приказу от 27.07.2016 № 479 в муниципальную собственность переданы только объекты жилого фонда, так как положения о необходимости одновременной передачи имущества и земельного участка, на котором оно расположено, введены в статью 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» в 2018 году.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства собственник спорного объекта не был установлен.

Следовательно, факт бесхозяйности спорных сетей не опровергнут ответчиком и подтвержден содержанием материалов дела.

Вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил в суд доказательств принадлежности спорных сетей какому-либо лицу на праве собственности или ином законном основании.

При таких обстоятельствах, возложение на ответчика обязанности по принятию в целях эксплуатации, содержания и обслуживания бесхозяйных сетей соответствует предусмотренным требованиям закона.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда принять во временную техническую эксплуатацию (обслуживание) объект ВКХ – водопроводная сеть от колодца 64.80 до колодца 64.09-62.20, диаметром 200 мм, протяженностью 65 пог. м, материал - чугун, 2 колодца и водопроводный ввод от колодца 64.09-62.20 до многоквартирного дома № 32 по ул. Новаторов, протяженностью 3 пог. м, диаметром 63 мм, материал - полипропилен.

Взыскать с акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяО.П. Захарченко