Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А66-1911/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1911/2019
г.Тверь
25 апреля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя заявителя – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, г.Тверь к индивидуальному предпринимателю ФИО3, г.Липецк,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,


УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – заявитель, административный орган, Роспотребнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседания не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 и 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, 28.12.2018г. в 13 час. 30 мин. при проведении осмотра на основании письма № 01/16661-2018-27/1/1456 от 20.12.2018 торгового лотка ИП ФИО3, расположенного по адресу: <...> - ФИО4, у д. 8 А выявлены нарушения ст. 5 п. 3 требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и в нарушение п. 9 раздела IV требований Технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» на рыбную продукцию выставленную для продажи в том числе:

- на икру зернистую «Лососевую» (кета), дата изготовления: 25.08.2018г. изготовитель: ООО «Персей», <...> в количестве 24 штук по 140 гр., - отсутствуют товарно-сопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость данной продукции, в том числе: декларация о соответствии, ветеринарный сертификат;

- на икру зернистую (горбуша), дата изготовления: 10.09.2018г. изготовитель: ООО «Камчатские деликатесы», г. Петропавловск- Камчатский, ул. Ленина, д.38 в количестве 28 штук по 140 гр. - отсутствуют товарно-сопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость данной продукции, в том числе декларация о соответствии, ветеринарный сертификат;

- на икру Палтуса дата изготовления: 22.10.2018г. изготовитель «Мурманский рыбокомбинат», г. Мурманск, рыбный порт в количестве 8 штук по 100 гр. - отсутствуют товарно-сопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость данной продукции, в том числе декларация о соответствии, ветеринарный сертификат;

- на печень и икру «Минтая», дата изготовления: 23.03.2018, изготовитель: ООО РКЗ «Кайтес», ул. Индустриальная, д.38, г. Петропавловск-Камчатский в количестве 12 штук по 120 гр. - отсутствуют товарно-сопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость данной продукции, в том числе декларация о соответствии, ветеринарный сертификат;

- на икру щуки, дата изготовления: 02.11.2018, изготовитель: ИИ ФИО5 , <...> количестве 10 штук по 112 гр. - отсутствуют товарно-сопроводительные документы, обеспечивающие прослеживаемость данной продукции, в том числе декларация о соответствии, ветеринарный сертификат;

- на икру трески, дата изготовления: 26.03.2018, изготовитель: ООО «Боско- морепродукт» г. Мурманск, Рыбный порт, причал 28 в количестве 6/240 гр. - отсутствуют товарно-сопроводительные документы обеспечивающие прослеживаемость данной продукции, в том числе декларация о соответствии, ветеринарный сертификат;

- на икру лососевую зернистую «Морской путь», дата изготовления: 25.09.2018 по адресу: <...> в количестве - 2/130 г. - отсутствуют товарно-сопроводительные документы обеспечивающие прослеживаемость данной продукции, в том числе декларация о соответствии, ветеринарный сертификат, вместе с тем, на единице упаковке потребительской тары отсутствует информация о изготовителе, место его нахождения юридический адрес, что является нарушением требований ст. 4 ч. 4.1 п. 7 Технического регламента таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления и силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 5 требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Требования к маркировке пищевой продукции изложены в ст. 4 Технического регламента таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»

Так маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательств, подтверждающих принятие предпринимателем всех зависящих от неё мер в целях недопущения нарушений требований TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», требований Технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» и доказательств подтверждающих отсутствия у ответчика реальной возможности принять такие меры до обнаружения нарушения Управлением Роспотребнадзора суду не представлено.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 28.12.2018, протоколом ареста от 28.12.2018, протоколом от 09.01.2019 № 3/02 об административном правонарушении, а также иными материалами административного дела в совокупности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии предпринимателя события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик принял все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством требований.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в деянии заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер общественных отношений, на которые посягает указанное правонарушение (обеспечение безопасности жизни и здоровья людей), а также отсутствие исключительных обстоятельств его совершения, следует признать, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На дату вынесения оспариваемого постановления срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом характера правонарушения, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 205-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Липецк, зарегистрированную по адресу 398020, г.Липецк, ул.20-го Партсъезда, д.8, ОГРНИП 312482614600066, ИНН <***>, к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.,

Штраф подлежит оплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 401 018 106 000 000 100 05 в банк: Отделение Тверь, БИК 042 809 001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 141 116010 000 160 00 140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение, в тексте указать «штраф по решению суда по делу № А66-1911/2019».

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке известить суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда

Судья С.Е. Рощина