Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А43-6312/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-6312/2023

г. Нижний Новгород 30 мая 2023 года


Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-96), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене предписания от 19.12.2022 №515-11-92/2022, вынесенного Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2.(доверенность от 09.01.2023),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 03.02.2023),

от третьего лица, ООО «Гиперион»: ФИО4 (доверенность от 22.03.2023),

от третьего лица, Администрации г.о.г. Бор: ФИО5 (доверенность от 11.11.2020),

от третьего лица, Управления ЖКХ Администрации города Бор: ФИО5 (доверенность от 15.03.2022),

от третьего лица, ФИО6: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" (далее - заявитель, организация, Фонд) с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) от 19.12.2022 №515-11-92/2022.

Заявитель полагает, что у Инспекции отсутствовали основания для вынесения оспариваемого предписания, поскольку функции технического заказчика при проведении капитального ремонта дома переданы Администрации г.о.г. Бор, которая, по мнению заявителя, несет ответственность за осуществление контроля за качеством выполненных работ. При этом, заявитель отмечает, что не является стороной договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Инспекция не согласна с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое предписание является законным и обоснованным. Инспекция отмечает, что осуществление органом местного самоуправления функций технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах не исключает ответственность регионального оператора, которую он несет в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи l82 ЖК РФ перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представитель ООО "Гиперион", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, поддержал позицию Фонда, указывает, что предписание должно быть выдано в отношении иного лица.

Подробно доводы ООО "Гиперион" изложены в письменной позиции и поддержаны представителем в судебном заседании.

Представитель Администрации г.о.г. Бор и Управления ЖКХ Администрации города Бор, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, поддержал позицию Инспекции, ссылаясь на пункт 2.1.5 договора от 10.02.2017, пункт 4.11 договора от 25.05.2022 указывает, что Фонд является стороной обязательств, поскольку принял на себя обязательства по выполнению функций технического заказчика в части организации строительного контроля (технического надзора) за проведением капитального ремонта.

Подробно доводы Администрации г.о.г. Бор и Управления ЖКХ Администрации города Бор изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

ФИО6, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, ходатайств не заявила. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного третьего лица при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.02.2017 между Фондом и Администрацией г.о.г.Бор заключен договор №3 о передаче функций технического заказчика.

25.05.2022 между Администрацией и ООО «Гиперион» заключен договор №1676701 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе, по капитальному ремонту фасада и фундамента многоквартирного дома №22 по ул.Центральная с.Спасское г.о.г.Бор Нижегородской области.

23.11.2022 в Инспекцию поступило обращение жителя указанного дома ФИО6 по вопросу качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту дома.

В связи с поступившим обращением на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 16.12.2022 №515-11-92/2022 должностным лицом инспекции в отношении Фонда в рамках регионального государственного жилищного надзора 19.12.2022 проведена внеплановая выездная проверка фактов, изложенных в обращении ФИО6 о нарушении требований к качеству и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации в многоквартирном доме по адресу: Нижегородская область, г.Бор, <...>.

В ходе проведенной проверки должностным лицом Инспекции установлено, что по состоянию на 19.12.2022 в соответствии с рабочей документацией: не установлены оконные заполнения подвального помещения; не установлены люки на приямки подвального помещения; не выполнен ремонт панелей фасада; не выполнено утепление фасада; демонтированы и не установлены козырьки входных групп.

Однако в нарушение требований пункта 3.1 договора от 25.05.2022 №1676701 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Фондом не приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

Подробно выявленные нарушения зафиксированы Инспекцией в акте проверки от 19.12.2022 №515-11-92/2022.

В связи с выявленными нарушениями 19.12.2022 Инспекция выдала Фонду предписание №515-11-92/2022, которым возложила на Фонд обязанность в срок до 12.01.2023 принять меры к устранению нарушений.

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Инспекция.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон №248-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Закона №248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона №248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Законом №248-ФЗ.

Под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа (часть 1 статьи 73 Закона №248-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 90 Закон №248-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 №885 (далее - Положение №885), Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения №885).

Таким образом, к полномочиям Инспекции относиться выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае их выявления.

В рассматриваемом случае проверка проведена Инспекцией на основании поступившего обращения собственника (потребителя) жилого дома по вопросу нарушения требований к качеству и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядными организациями и соответствия таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации, влекущего возникновение угрозы причинения вреда здоровью жителям многоквартирного жилого дома.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей законодательством полномочий при наличии оснований. Грубых нарушений со стороны надзорного органа при проведении проверки судом не установлено и Обществом не оспорено.

В соответствии с частью 15 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2022 г. № 1702 утверждены правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702), которые вступили в силу 8 октября 2022 г.

Согласно пункту 37 Правил № 1702, в случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение региональным оператором требований, органом государственного жилищного надзора выдается предписание об устранении в 30-дневный срок выявленных нарушений, которое является приложением к акту.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В силу пункта 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На основании пункта 11 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее 5 лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.

Региональный оператор создан распоряжением Правительства Нижегородской области от 26.12.2013 № 2724-р, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области.

Правовое регулирование деятельности регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляется ЖК РФ, Законом Нижегородской области от 28.11.2013 № 159-3 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области» (далее также – Закон №159-З).

Целью создания регионального оператора в силу части 1 статьи 24 Закона №159-З является обеспечения организации и своевременного проведения, в том числе финансирования, капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона №159-З региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены программой Нижегородской области по капитальному ремонту, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

- проводить осмотр общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого выполнены работы по капитальному ремонту, на предмет выявления наступления гарантийного случая на услуги и (или) работы по капитальному ремонту с приглашением лиц, ответственных за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, органов местного самоуправления, подрядной организации в случае поступления обращений собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, органов местного самоуправления,

- контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

- нести ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений (пункты 3, 4, 11 части 2 статьи 29 Закона №159-З).

В силу части 4 статьи 29 Закона №159-З функции технического заказчика услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут осуществляться органами местного самоуправления соответствующего муниципального округа, городского округа Нижегородской области и (или) муниципальными бюджетными или казенными учреждениями на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором, в случаях и порядке, установленных статьей 29 настоящего Закона. В случае заключения договора о передаче функции технического заказчика орган местного самоуправления, муниципальное бюджетное или казенное учреждение выполняет обязанности, предусмотренные пунктами 2, 3, 4 и 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также обязанности технического заказчика, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, в том числе осуществляет строительный контроль (часть 7 статьи 29.1 Закона №159-З).

Согласно статье 25 Закона №159-З взаимодействие регионального оператора с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется на основании регламента взаимодействия, утвержденного уполномоченным органом.

Приказом министерства энергетики и ЖКХ Нижегородской области от 14.09.2020 N 329-254/20П/од утвержден Регламент взаимодействия некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" с органами государственной власти, органами местного самоуправления Нижегородской области и иными организациями при организации и проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Нижегородской области.

В силу пункта 7.3 указанного Регламента при подтверждении наличия гарантийного случая в результате проведенного осмотра региональный оператор обеспечивает оказание услуг и (или) выполнение работ по устранению выявленных дефектов.

Более того, согласно условиям договора от 10.02.2017, заключенного между Фондом и администрацией городского округа г. Бор в лице Управления ЖКХ администрации городского округа г. Бор договора № 3 о передаче функций технического заказчика (далее - Договор № 3), Фонд обязуется выполнять функции технического заказчика в части организации строительного контроля (технического надзора) за проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (пункт 2.1.5 Договора №3).

Пунктом 2.1.7 указанного договора предусмотрена обязанность Фонда при наличии замечаний в представленных документах не осуществлять перечисление денежных средств на выполненные работы до устранения нарушений.

В рассматриваемом случае в соответствии с договором от 25.05.2022 № 1676701 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов администрация городского округа город Бор Нижегородской области поручила, а ООО «Гиперион» приняло на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту фасада, фундамента многоквартирного дома № 22 по ул. Центральная, с. Спасское, г.о.г. Бор Нижегородской области.

Пунктом 3.1 Договора от 25.05.2022 срок (период) выполнения работ по настоящему договору составляет до 01.10.2022.

В соответствии с пунктом 4.11 Договора от 25.05.2022 финансирование ремонтных работ осуществляется за счет средств некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области».

Из пунктов 2.2.12 и 2.2.12.1 Договора №3 следует, что Администрация обязана предоставлять в Фонд документацию для перечисления авансового платежа для покрытия расходов по производству работ, а также для перечисления денежных средств за выполненные строительные, монтажные работы и услуги по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Региональный оператор в силу пунктов 2.1.3, 2.1.7 Договора №3 производит перечисление денежных средств за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителям (подрядным организациям). При наличии замечаний в представленных документах Фонд не осуществляет перечисление денежных средств за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителям (подрядным организациям) до устранения нарушений.

Таким образом, из содержания приведенных норм, а также условий выше указанных договоров следует, что передача органу местного самоуправлению функций технического заказчика по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах не освобождает Фонд от предусмотренной пунктом 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ, статьей 29 Закона №159-З ответственности за качество выполненных работ подрядной организацией.

Функция технического заказчика является одной из полномочий, установленных данным Кодексом для регионального оператора (статья 180, 182 Жилищного кодекса РФ) и передача функций технического заказчика, понятие которого определено в пункте 22 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, не отменяет другие обязанности регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, установленные статьей 182 Жилищного кодекса РФ, в том числе, по контролю качества и сроков оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями, осуществлению приемки оказанных услуг и выполненных работ, а также не лишает фонд ответственности перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса РФ).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами наличие выявленных Инспекцией нарушений, выразившихся в неисполнении требований рабочей документации при проведении капитального ремонта.

Следовательно, установив наличие нарушений, Инспекция правомерно в соответствии с требованиями пункта 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ, статьи 29 Закона №159-З выдала оспариваемое предписание Фонду. Исполнение Фондом предписания направлено на достижение целей его деятельности в виде обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта.

Исследовав и оценив оспариваемое предписание, суд установил, что из названного предписания не следует обязание устранить непосредственно региональным оператором недостатки выполненных работ, для чего обратиться к подрядчику; Инспекцией предписано региональному оператору принять меры по устранению нарушений, правомерно посчитав, что способ исполнения предписания вправе выбирать региональный оператор.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 19.12.2022 №515-11-92/2022 соответствует действующему законодательству и не нарушает законные права и интересы Фонда, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю - некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Е.И.Вершинина