Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А43-25095/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-25095/2023

г. Нижний Новгород 23 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-334),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

отсутствуют,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "МаргоПроект-2019", г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выразившегося в нерассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления №62 о 23.06.2023, поданного ООО "МаргоПроект-2019" в рамках исполнительного производства №105043/23/52007-ИП, и в не направлении (несвоевременном направлении) ответа на заявление, а также об обязании устранить допущенные нарушения, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области и ООО СТК "Крафт", г. Нижний Новгород.

Участники процесса, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В связи с этим и на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие ответа судебного пристава на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении. Остальные участники отзыв на заявление в материалы дела не представили.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №035679458, выданного Арбитражным судом Краснодарского края в рамках дела №А32-40746/2022, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №105043/23/52007-ИП о взыскании с ООО СТК "Крафт" задолженности в размере 10000 рублей.

Требования исполнительного листа должником исполнены не были, в связи с чем заявитель обратился в Советский РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области с заявлением (от 23.06.2023 №62) о предоставлении информации по исполнительному производству №105043/23/52007-ИП, о направлении в адрес взыскателя постановлений, принятых по данному исполнительному производству, о предоставлении информации по результатам рассмотрения ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 26.05.2023.

Поскольку ответ Советского РОСП на заявление от 23.06.2023 №62 в адрес взыскателя не поступил, усматривая со стороны судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления №62 от 23.06.2023, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства в силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50), неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

На исполнении в Советском РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области находится исполнительное производство №105043/23/52007-ИП о взыскании с ООО СТК "Крафт" задолженности в размере 10000 рублей, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №035679458, выданного Арбитражным судом Краснодарского края в рамках дела №А32-40746/2022.

26.06.2023 ООО "МаргоПроект-2019" направлено посредством Почты России заявление (от 23.06.2023 №62), в котором просит: предоставить информацию по исполнительному производству №105043/23/52007-ИП, направить в адрес взыскателя постановления, принятые по данному исполнительному производству, предоставить информацию о результатах рассмотрения ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 26.05.2023.

07.07.2023 заявление от 23.06.2023 №62 получено Советским РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 35091177046577.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, определен статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 3 этой статьи заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (пункт 5.1 Закона N 229-ФЗ).

В рассматриваемом случае заявление общества с ограниченной ответственностью "МаргоПроект-2019" от 23.06.2023 №62 надлежало рассмотреть с учетом положений пункта 5.1 Закона N 229-ФЗ в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

В силу вышеуказанных норм судебный пристав-исполнитель обязан предоставлять информацию о состоянии находящегося в его ведении исполнительного производства, в том числе по запросу взыскателя, являющегося юридическим лицом.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Следовательно, право направления данного запроса порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение. Не предоставление ответа по ходатайству (запросу) взыскателя о ходе исполнительного производства расценивается как бездействие судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, поступившее в Советский РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области заявление взыскателя от 23.06.2023 №62, подлежало рассмотрению в 30-дневный срок с момента регистрации такого обращения.

Между тем, доказательства рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью "МаргоПроект-2019" от 23.06.2023 №62 судебным приставом не представлены.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в виде ненаправления в адрес взыскателя ответа на его заявление, что является нарушением требований пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ заинтересованными лицами не представлены доказательства наличия причин, объективно препятствующих судебному приставу-исполнителю предоставить ответ взыскателю на его заявление.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования заявителя подлежит удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, о б отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу этой нормы суд самостоятельно определяет необходимые действия, которые нужно произвести с целью устранения нарушений прав лица, обратившегося с заявлением, и разумный срок для их выполнения.

Удовлетворяя рассматриваемое требование, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать уполномоченных должностных лиц Советского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в установленные действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "МаргоПроект-2019", г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>), допущенные в связи с незаконным бездействием, и рассмотреть заявление №62 о 23.06.2023, поданное ООО "МаргоПроект-2019" в рамках исполнительного производства №105043/23/52007-ИП, а также направить ответ на это заявление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "МаргоПроект-2019", г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выразившегося в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) заявления №62 о 23.06.2023, поданного ООО "МаргоПроект-2019" в рамках исполнительного производства №105043/23/52007-ИП, и в не направлении (несвоевременном направлении) ответа на это заявление.

Обязать уполномоченных должностных лиц Советского РОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в установленные действующим законодательством Российской Федерации порядке и сроки устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "МаргоПроект-2019", г. Краснодар (ОГРН <***> ИНН <***>), допущенные в связи с незаконным бездействием, и рассмотреть заявление №62 о 23.06.2023, поданное ООО "МаргоПроект-2019" в рамках исполнительного производства №105043/23/52007-ИП, а также направить ответ на это заявление.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов