Решение от 20 февраля 2024 г. по делу № А32-49781/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-49781/2023
г. Краснодар
20 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Флагман-Энерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.09.2023 № 13787/02.01-44, о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2 800 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0402009:105 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 282/24В сроком на три года, для завершения строительства многоквартирного жилого дома; об обязании Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, заключить договор аренды сроком на три года, земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:105 площадью 2 800 кв. м, с видом разрешенного использования «жилищное строительство», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 282/24В, для завершения строительства многоквартирного жилого дома,при участии в заседании представителя заявителя ФИО1, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Флагман-Энерго» (далее – общество, ООО «Флагман-Энерго») с заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи (далее – департамент) о признании незаконным отказа департамента от 07.09.2023 № 13787/02.01-44, о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2 800 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0402009:105 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 282/24В сроком на три года, для завершения строительства многоквартирного жилого дома; об обязании департамента, заключить договор аренды сроком на три года, земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:105 площадью 2 800 кв. м, с видом разрешенного использования «жилищное строительство», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 282/24В, для завершения строительства многоквартирного жилого дома.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 16.01.2024 до 17.00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2019 ТСЖ «ИЗВЕСТИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением суда от 03.07.2019г. конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Сообщение о введении процедуры опубликовано в ЕФРСБ от 25.02.2019№ 3513384, в газете «Коммерсантъ» от 07.03.2019 №41(6521).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.10.2017 в деле применены правила параграфа 7 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В августе 2021 года ООО «Флагман-Энерго» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о намерении стать приобретателем объекта незавершенного строительства и исполнить обязательства застройщика в порядке статьи 201.15-1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Вступившим в законную силу определением суда от 11.03.2022, в рамках дела № А32-4100/2017-43/17-Б, данное заявление общества удовлетворенно.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2022г., в рамках дела № А32-4100/2017-43/17-Б, ходатайство о передаче имущества и обязательств застройщика удовлетворено, суд обязал:

– передать приобретателю – ООО «Флагман-Энерго» следующее имущество, права и обязательства ТСЖ «ИЗВЕСТИЯ» (ИНН<***>, ОГРН <***>);

- передать (признать право собственности) за ООО «Флагман-Энерго» на 16-ти этажный объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 23:49:0402009:1650, расположенного на земельном участке площадью 2 800 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402009:105 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина;

– право пользования земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402009:105 общей площадью 2800 +/- 19 кв. м со всеми неотделимыми улучшениями, в том числе объектом незавершенного строительства: 16-ти этажный многоквартирный жилой дом общей площадью 9739,2 кв. м, площадью жилых помещений 6924,1 кв. м, площадью обособленных нежилых помещений 557,5 кв. м, площадью всех помещений общего пользования многоквартирного дома 1192,7 кв. м, кадастровый номер 23:49:0402009:105 расположенный на земельном участке по адресу г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина;

– возложить обязанность на ООО «Флагман-Энерго» выполнить мероприятия по оформлению в установленном законом порядке прав на земельный участок, необходимый для завершения строительства и сдачи в эксплуатацию жилого дома;

– права застройщика ТСЖ «ИЗВЕСТИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в том числе на проектную документацию в отношении объекта незавершенного строительства, по требованиям о подключении (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемого земельного участка с находящимся на нем объектом незавершенного строительства;

– считать ООО «Флагман-Энерго» застройщиком 16-ти этажного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером: 23:49:0402009:1650, расположенного на земельном участке площадью 2 800 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402009:105 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина;

– установить срок исполнения ООО «Флагман-Энерго» обязательства застройщика по передаче жилых помещений и нежилых помещений – до 10.04.2023;

– конкурсному управляющему ТСЖ «ИЗВЕСТИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить требования, предусмотренные пунктом 12 статьи 201.15-212 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также выполнить иные мероприятия во исполнение настоящего определения.

Как следует из вышеизложенного, заявителю необходимо исполнить обязательства застройщика по передаче жилых помещений, указанных в реестре требований, подлежащего погашению заявителем – ООО «Флагман-Энерго».

Право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке площадью 2 800 кв. м., с кадастровым номером 23:49:0402009:105 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 282/24В, зарегистрировано за обществом, на основании вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2022.

В процессе исполнения обязательств, возложенных на застройщика – заявитель, в рамках действующего законодательства и во исполнение определения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2022 по делу № А32-4100/2017–43/17-Б, обратился в департамент с заявлением о предоставлении обществу в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:105 площадью 2 800 кв. м, с видом разрешенного использования «жилищное строительство», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина 282/24В, для завершения строительства многоквартирного жилого дома.

Ответом департамента от 07.09.2023 № 13787/02.01-44, заявителю отказано в предоставлении в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:105 площадью 2 800 кв. м, ввиду того, что основания для принятия решения о предоставлении ООО «Флагман-Энерго» в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:105 для завершения строительства многоквартирного жилого дома отсутствуют, по основаниям, изложенным в тексте отказа.

Общество полагая, что действия заинтересованного лица (отказ) не соответствуют закону и нарушают принадлежащие ему права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Итогом проведенной в рамках процедуры банкротства работы, в том числе по формированию реестра, оформлению прав на имущество, составляющее конкурсную массу, в случае удовлетворения заявления, является реальная перспектива передачи жилья дольщикам, в то же время из представленных документов, сложившихся обстоятельств, не следует, что в случае отказа в удовлетворении заявления, имеются иные пути решения проблемы, организации строительства в интересах всех участников строительства.

В сложившейся ситуации выполнение требований департамента, невозможно в связи с особенностями возведения проблемного объекта.

По смыслу положений Закона о банкротстве, основной целью процедуры банкротства, является восстановление прав участников строительства, защита их конституционного права на жилище.

Отказ по формальным основаниям в реализации механизма по достройке дома не согласуется с целями процедуры банкротства застройщика.

В рамках заседаний с участием всех заинтересованных лиц, в том числе администрации города Сочи как лица, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, установлено, что сохранение объекта недвижимости согласуется с интересами участников строительства, не нарушает прав иных лиц (определение от 08.10.2021), в связи с чем отсутствуют какие-либо правовые препятствия для осуществления работ по достройке дома и передачи соответствующих квартир участникам строительства.

Как ранее установлено в определении от 11.02.2022 в рамках спора о признании права собственности на незавершенный строительством объект, изначально строительство спорного объекта осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство, а также на предоставленном для этих целей земельном участке, принадлежащему на праве постоянного бессрочного пользования МБУ города Сочи «ДРП».

Поскольку соглашение о строительстве с правопредшественником должника (АО «Строительное управление 2») на участке заключено администрацией города Сочи, субъектом права постоянного бессрочного пользования (МБУ города Сочи «ДРП», заинтересованного в строительстве в соответствии с соглашением), суд пришёл к выводу, что правила землепользования не нарушены, должник имеет права, допускающие строительство на указанном участке данного объекта.

Таким образом, у заявителя и участников строительства, отсутствуют какие-либо иные альтернативы реального восстановления прав.

В резолютивной части решения о признании незаконным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 71, 156, 163, 170 – 176, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 07.09.2023 № 13787/02.01-44, о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2 800 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0402009:105 по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 282/24В сроком на три года, для завершения строительства многоквартирного жилого дома.

Обязать Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Флагман-Энерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проект договора аренды сроком на три года, земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:105 площадью 2 800 кв. м, с видом разрешенного использования «жилищное строительство», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 282/24В, для завершения строительства многоквартирного жилого дома.

Взыскать с Департамента имущественных отношений администрации города Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Флагман-Энерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)3 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов