Решение от 25 июня 2017 г. по делу № А56-15350/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15350/2017
26 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Московская чайная фабрика» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, г. Москва)

заинтересованное лицо: Балтийская таможня Северо-Западного таможенного управления

о признании незаконным решений таможни, обязании восстановить нарушенные права путем возврата взысканных таможенных платежей и пени

при участии:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.09.2016,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 30.12.2016 № 04-10/62454

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Московская чайная фабрика» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявленными требованиями:

признать незаконным решение Балтийской таможни от 27.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10216020/300716/0026106.

признать незаконным решение о зачете таможенных платежей и пеней от 11.01.2017, оформленное уведомлением о зачете ТП и пеней от 11.01.2017 № 15-10/00919.

обязать Балтийскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «Московская чайная фабрика» путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «Московская чайная фабрика» суммы взысканных таможенных платежей по таможенной расписке № ТР-6621814 таможенные платежи на сумму 963 685,85 руб. и пени в размере 48 617,95 руб., всего на сумму 1 012 303, 80 руб. по ДТ № 10216020/300716/0026106.

Определением от 20.03.2017 возбуждено производство по заявлению.

Учитывая, что определением от 20.03.2017 назначено предварительное и судебное заседание, на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 12.04.2017 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства, о чем вынесено протокольное определение.

Представитель общества заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленного требования согласно отзыву.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Арбитражный суд установил.

На основании контракта № 096/ID-D от 13.05.2015, заключенного с Компанией «РТ TRIJASA PRIMA INTERNATIONAL Индонезия, заявитель ввез на таможенную территорию Таможенного союза товар: «черный индонезийский чай: стандарт «STD.333» 500 мешков по 44 кг и стандарт «STD.13-082» 440 мешков по 55 кг, не фасованный, товарный знак отсутствует, марка отсутствует, артикул отсутствует.

Ввозимый чай используется для собственного производства обществом фасованного чая.

Согласно условиям Контракта: цена товара устанавливается в долларах США и определяется приложениями на каждую партию Товара, базис поставки определяется в приложениях к контракту, все расходы до границы страны Покупателя, в том числе транспортировка относятся на счет Продавца. Характеристики товара указаны в п.2.2.Контракта.

Товар предъявлен Обществом к таможенному оформлению на Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни по ДТ №10216020/300716/0026106.

В соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границ Таможенного союза» (далее - Соглашение) и условиями контракта общество задекларировало таможенную стоимость по первому основному методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара заявителем в соответствии с Решением комиссии Таможенного союза №376 от 20.09.2010 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены все необходимые для таможенного оформления документы, в том числе:

- контракт от 13.05.2015 № 096/ID-D;

- дополнительное соглашение от 26.04.2016 № 7;

- дополнительное соглашение от 26.04.2016 № 8;

- страховой полис № S/410 от 17.06.2016;

-коносамент от 25.07.2016 № F080600171581;

-счет-фактура (инвойс) к договору от 13.04.2016 № 1604062/TPI/SETEA/LY;

- экспортная декларация;

-бухгалтерские документы по предыдущим товарам.

По результатам анализа представленных документов должностными лицами таможенного органа при совершении таможенных операций были выявлены основания для проведения дополнительной проверки, предусмотренной ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС). Данные основания изложены в решении о проведении дополнительной проверки от 31.07.2016.

По результатам проведенного сравнительного анализа заявленной по спорных декларациях таможенной стоимости товаров с ценами идентичных и однородных товаров, оформленных в регионе деятельности таможенного органа, выявлены значительные расхождения.

В решении о проведении дополнительной проверки таможенный орган в срок до 27.09.2016, предложил заявителю представить:

- бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов-фактур по предшествующим поставкам, заказ-поставку;

- расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ экспортную ДТ заверенный перевод экспортной декларации;

- прайс-лист фирмы производителя;

- информация о ценах внутреннего/мирового рынков с указанием торговой марки производителя и страны происхождения.

В целях выпуска товара Обществу было предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Поскольку Общество представило не все запрошенные таможней документы, 27.12.2016 по ДТ №10216020/300716/0026106 таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Товары, задекларированные в ДТ №10216020/300716/0026106, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Общество ответило на запрос по дополнительной проверке письмом исх.№ 121 от 09.08.16, представило запрошенные документы, пояснения и объяснило объективные причины, по которым некоторые документы не могут быть представлены, а именно: - общество представило Контракт с РТ. TRIJASA PRIMA INTERNATIONAL №096/ID-D от 13.05.2015; Приложение № 7 от 26.04.2016 к Контракту №096/ID-D от 13.05.2015; выписку АО «Альфа-Банк» по счету ООО «МЧФ», подтверждающую оплату поставщику; инвойс экспортера на сумму $ 85 250.00; экспортную таможенную декларацию страны отправления (Индонезия), полученную от поставщика с заверенным переводом; банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты рассматриваемой поставки товаров и цену сделки: Заявление на перевод № 0037 от 03.08.16 в сумме $ 85 250.00, Распечатка SWIFT BMRIIDJAXXX от 03.08.2016; Справка банка о валютных операциях от 03.08.16 с указанием номера паспорта сделки; Ведомость банковского контроля по контракту от 06.06.2016; Карточка по счету 60.21 «Расчеты с поставщиком в валюте».

Также общество представило данные о формировании импортной себестоимости сырья; данные об оприходовании товара, бухгалтерские регистры учета сырья, карточки счетов.

В отношении запрошенного прайс-листа товаров, как публичной оферты, общество пояснило, что таким прайс-листом не располагает ввиду специфики поставляемого чайного сырья, который готовится (купажируется) экспортером под конкретного покупателя с учетом его требований к качеству товара, его органолептическим свойствам.

В то же время общество представило Коммерческое предложение к контракту поставщика ввезенных товаров РТ. TRIJASA PRIMA INTERNATIONAL от 04.01.2016, являющееся базой для фиксирования цены на 2016 год с переводом.

Согласно Приложению № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии ТС от 20.09.10 №376 - Перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены при дополнительной проверке (п.1) -допускается представление коммерческого предложения.

В отношении ценообразования и цен на мировом рынке общество дало пояснение, суть которого сводится к тому, что стоимость чая разных производителей и продавцов формируется с учетом различных факторов, чайное сырье поставляется в соответствии с требованиями конкретных покупателей. По результатам суммирования составляющих стоимости купажной смеси устанавливается стоимость каждого стандарта чая, к которой добавляются дополнительные расходы (фрахт, страховка и пр.) в соответствии с условиями поставки.

В отношении ввезенного обществом товара такие данные закреплены в коммерческом предложении на 2016 год, Контракте с поставщиком РТ. TRIJASA PRIMA INTERNATIONAL, в том числе условия поставки CFR Санкт-Петербург.

Ввозимое сырье используется исключительно в собственном производстве чайной продукции и не является товаром для реализации третьим лицам, в связи с чем документы по реализации ввезенного товара не могут быть представлены.

Кроме того, сведения о стоимости реализации ввезенных товаров на внутреннем рынке РФ не оказывают и не могут оказать влияние не стоимость сделки ввозимого товара, не относятся к документам, выражающим ценовое содержание сделки, так как данный экспортный товар (сырье) в результате переработки (купажирования и фасовки) приобретает вид нового брендового товара собственного производства Московской чайной фабрики, продажные цены на который зависят от стоимости сырья (конкретного стандарта), транспортно-заготовительных и других расходов, упаковки. Таким образом, образуется новый индивидуальный вид товара, реализуемый на внутреннем рынке РФ на условиях и по договорам с покупателями.

27.12.2016 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по 6 (резервному) методу, заявителю доначислены таможенные платежи.

Письмом от 11.01.2017 г. №15-10/00919 таможня приняла решение о зачете денежного залога, внесенного по таможенной расписке ТР-6621814 на общую сумму 963 685, 85 руб. в счет оплаты таможенных платежей, таможней начислены пени в размере 48 617,95 руб.

Общество, посчитав решение таможенного органа по корректировке таможенной стоимости и о зачете денежных средств незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с гл. 8 и 27 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в ст. 183 - 184 ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в ст. 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей ст. 6 или 7 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 ст. 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 настоящего Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (пп. 1 - 4 п. 1 ст. 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (п. 2 ст. 4 Соглашения).

В соответствии с ч. 4 ст. 65 ТК ТС и п. 3 ст. 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно ст. 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В силу п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Пунктом 1 ст. 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу п. 3 ст. 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Таможенный орган в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ должен доказать наличие признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены (п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза»).

Все представленные в таможенный орган документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, поскольку все использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Различие цены сделки и ценовой информации, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, само по себе не может рассматриваться как доказательство недостоверности цены сделки.

Кроме того, таможня сравнивала разные сорта чая, которые стоят по-разному, что по утверждению заявителя следует из письма продавца РТ TRIJASA PRIMA INTERNATIONAL от 14.02.2017

Стоимость сделки и заявленная обществом таможенная стоимость подтверждаются следующими документами.

Контракт № 096/ID-D от 13.05.2015;

По ДТ № 10216020/300716/0026106 стоимость сделки 85250.00 долларов США (гр.22), таможенная стоимость 5 730 261,93 руб. (гр.45).

Приложения № 7 и № 8 от 26.04.2016 к Контракту №096/ID-D на 2 стандарта чая, цена за единицу товара 1, 95 и 1,75 долларов США;

Инвойс № 1606089 TPI/SETEA/LY от 08.06.16 на сумму 85 250 долларов; Экспортная декларация, в которой указана цена товара 85 250 долларов Заявление на перевод № 0037 от 03.08.16 в сумме $ 85 250;

Распечатка SWIFT BMRIIDJAXXX, подтверждающая фактический перевод оплаты по контракту № 096/ID-D от 13.05.2015, инвойсу № 1606089 TPI/SETEA/LY от 08.06.16; Коммерческое предложение от 13.05.2015 г.

Все указанные документы представлены таможенному органу.

Претензии таможни в отношении не представления страховых документов необоснованны, поскольку решением о дополнительной проверке такие документы не запрашивались. В то же время стоимость страхования включена в таможенную стоимость, что подтверждается формой ДТС-1, недостоверность включенной декларантом суммы таможней не установлена.

Порядок расчетов за поставленный товар установлен пунктами 3, 7 и 14 Контракта, и Приложением № 5 к Контракту №096/ID-D, п. 10: 100% стоимости товара по счету оплачивается переводом в течение шестидесяти дней с даты коносамента или не позднее 15 дней с даты регистрации импортной таможенной декларации таможенными органами РФ.

Пояснение заявителя по Приложениям № 7 и №8 к контракту: в п. 11 приложений указана поставка по частям, по спорной ДТ № 10216020/300716/0026106 была поставлена часть товара, остальные поставлены – ввезены и задекларированы в Балтийской таможне по ДТ № 10216020/280916/0034932 (имеется в таможне).

Цена за товар четко установлена и документально подтверждена.

Цена сделки соответствует цене Коммерческого предложения и не противоречит цене, установленной в Приложениях, а также цене товара в спорной ДТ.

Цена, фактически уплаченная за товар, ввезенный по спорной ДТ подтверждена Заявлением на перевод № 0037 от 03.08.16 в сумме $ 85 250, SWIFT BMRIIDJAXXX, ведомостью банковского контроля, согласно которой по ДТ продавцу уплачена сумма 85 250 долларов США.

В п.15 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» даны следующие разъяснения: «Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу».

В данном случае декларант дал таможне исчерпывающие пояснения о наличии объективных причин непредставления прайс-листа, цен мирового и внутреннего рынка.

Учитывая изложенное, решение таможни от 27.12.2016 по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ №10216020/300716/0026106 и соответственно вынесенное на его основании решение о зачете денежных средств по таможенной расписке ТР-6621814 в счет оплаты таможенных платежей являются не соответствующими требованиям законодательства, необоснованными и нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а суммы дополнительно уплаченных таможенных платежей, подлежат возврату заявителю согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Оспариваемый отказ таможни, принять заявленную таможенную стоимость, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку повлек дополнительные расходы по уплате таможенных платежей.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявителем оплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 6 000 руб. по платежному поручению № 600 от 09.03.2017.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на таможню.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Балтийской таможни от 27.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10216020/300716/0026106.

Признать незаконным решение о зачете таможенных платежей и пеней от 11.01.2017, оформленное уведомлением о зачете ТП и пеней от 11.01.2017 № 15-10/00919.

Обязать Балтийскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «Московская чайная фабрика» путем возврата Обществу с ограниченной ответственностью «Московская чайная фабрика» суммы взысканных таможенных платежей по таможенной расписке № ТР-6621814 таможенные платежи на сумму 963 685,85 руб. и пени в размере 48 617,95 руб., всего на сумму 1 012 303, 80 руб. по ДТ № 10216020/300716/0026106.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Московская чайная фабрика» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.