Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А13-7872/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7872/2022
город Вологда
29 ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области по внесению записи от 21.03.2022 № 2223500110612 в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений о юридическом лице, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения записи от 21.03.2022 № 2223500110612, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Дубрава»,

при участии от ответчика ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,

у с т а н о в и л :

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – ответчик, инспекция) по внесению записи от 21.03.2022 № 2223500110612 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о недостоверности сведений о юридическом лице, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения записи от 21.03.2022 № 2223500110612.

Определением суда от 05 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Дубрава» (ИНН <***>; далее – ООО «Дубрава», третье лицо), директором которого согласно ЕГРЮЛ является заявитель.

Заявитель и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал на то, что он является директором ООО «Дубрава», 10.06.2022 из выписки из ЕГРЮЛ в отношении названного общества ему стало известно о внесении ответчиком спорной записи, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений не получал, участвует в финансовой деятельности общества, ведет хозяйственную деятельность, занимается взысканием дебиторской задолженности, ему неизвестны основания внесения ответчиком спорной записи в реестр.

Инспекция в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании требования ФИО2 не признали, считают оспариваемые действия соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права заявителя, указали на соблюдение процедуры внесения спорной записи в ЕГРЮЛ, в том числе по письменному обращению заявителя (л.д. 37-41).

Третье лицо в отзыве на заявление подтвердило факт того, что ФИО2 является руководителем общества, участвует в его финансово-хозяйственной деятельности, подписывает финансовые документы, занимается взысканием дебиторской задолженности, которая направляется на погашение долга по исполнительному производству № 31205/22/35025-ИП (л.д. 130).

Заслушав объяснения представителя ответчика в судебном заседании, представителя третьего лица в предварительном судебном заседании 30.08.2022, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «Дубрава» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 11.01.2019 за основным государственным регистрационным номером 1193525000470. Местом нахождения названного общества с 03.11.2021 в ЕГРЮЛ указано: 162611, <...>.

Согласно данным ЕГРЮЛ с момента создания ФИО2 является директором ООО «Дубрава», а также его учредителем со 100% доли в уставном капитале.

Согласно части 2 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решений и действий (бездействия) этих органов (должностных лиц) незаконными является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из этих условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Положениями статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (пункт 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (пункт 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (пункт 3).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 названной статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 названного Федерального закона.

Форма заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ (№Р34001) утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее – Приказ № ММВ-7-14/72@) .

Пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено представление такого заявления физическим лицом лично в регистрирующий орган.

20 октября 2021 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Вологодской области ФИО2 лично в установленном порядке представлено заявление по форме №Р34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Дубрава». Данное заявление было передано указанным налоговым органом в регистрирующий орган, то есть ответчику (л.д. 91-95).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

По результатам рассмотрения данного заявления инспекция, руководствуясь подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, и в связи с наличием постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Череповцу № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 26.10.2021, вынесенного в рамках исполнительного производства № 51540/21/35025-ИП, о запрете на совершение любых регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дубрава» 27.10.2021 приняла решение № 3257А об отказе в государственной регистрации сведений о недостоверности данных о ФИО2 в ЕГРЮЛ (л.д. 96-97).

В пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ определены случаи проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, а также способы проведения такой проверки.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 названной статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 названных оснований и порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 названного Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном названным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Основанием для вывода инспекции о недостоверности сведений в отношении ФИО2 как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «Дубрава», послужили наличие личного заявления по форме № Р34001, а также результаты проведенных по поручению регистрирующего органа от 09.02.2022 № 130 контрольных мероприятий по месту учета общества.

По результатам указанных контрольных мероприятий Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области установлено отсутствие общества по юридическому адресу, отсутствие филиалов и подразделений, отсутствие имущества и трудовых ресурсов, отсутствие доходов ФИО2 в обществе, неоднократное уклонение заявителя от явки в налоговый орган по повесткам и уведомлениям, участие в схемных операциях, отражение налоговых декларациях по налогу на добавленную стоимость сомнительных организаций, не осуществляющих реальную финансово-хозяйственную деятельность, наличие фактов обналичивания денежных средств, отсутствие платежей на цели обеспечения ведения финансово-хозяйственной деятельности (л.д. 98-126).

Учитывая данные обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности спорных сведений в ЕГРЮЛ в отношении заявителя, инспекцией заявителю и обществу 16.02.2022 направлены уведомления № 07-09/274 от 15.02.2022 о недостоверности сведений о ФИО2 как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Дубрава» (л.д. 127).

Согласно почтовому уведомлению ФИО2 данное уведомление получено лично 22.02.2022. Обществу уведомление не вручено, поскольку ООО «Дубрава» по юридическому адресу не значится, что подтверждается отметкой почтальона на почтовом конверте (л.д. 128-129).

Поскольку в установленный пунктом 6 статьи 11 Закона 129-ФЗ тридцатидневный срок документы, подтверждающие достоверность спорных сведений о ФИО2, либо документы, необходимые для регистрации изменений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, ни заявителем, ни обществом не представлены, 21.03.2022 инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись № 2223500110612 о недостоверности сведений о ФИО2 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Дубрава».

В ходе рассмотрения дела заявителем и третьим лицом не представлены доказательства, подтверждающие осуществление ФИО2 руководства обществом, участие в его финансово-хозяйственной деятельности, подписание финансовых документов, осуществление им действий по взысканию дебиторской задолженности.

Довод заявителя о неполучении им уведомления № 07-09/274 от 15.02.2022 опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах изложенную ответчиком в отзыве правовую позицию о соответствии оспариваемых действий Закону № 129-ФЗ суд признает правильной.

Суд также не усматривает нарушений прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями, оспариваемые действия инспекцией совершены в результате бездействия заявителя и общества.

Следовательно, оспариваемые действия инспекции соответствуют требованиям закона, нарушение прав заявителя не доказано, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Кроме того, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просил обязать инспекцию исключить запись от 21.03.2022 № 2223500110612 из ЕГРЮЛ.

Избранный заявителем способ устранения нарушений прав и законных интересов является ненадлежащим, поскольку согласно пункту 3 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Следовательно, исключение спорной записи из ЕГРЮЛ не предусмотрено действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области по внесению записи от 21.03.2022 №2223500110612 в Единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений о юридическом лице, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения записи от 21.03.2022 № 2223500110612 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Лудкова