Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А08-5450/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5450/2024
г. Белгород
29 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Рыбалченко Л.И.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению СССПоК "Славный Сыровар" (ИНН <***>, ОГРН<***>) к ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность в материалах дела;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив "Славный Сыровар" (далее - СССПоК "Славный Сыровар", кооператив, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области, отделение, заинтересованное лицо) о признании недействительным уведомления ОСФР по Белгородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) от 26.04.2024 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, как несоответствующее действующему законодательству и обязании ОСФР по Белгородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно отнести в 2024 году СССПоК "Славный Сыровар" к классу профессионального риска в соответствии с основным кодом по ОКВЭД - деятельность по производству молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД - 10.51), что соответствует 3 классу профессионального риска, в 0,4% страховых вносов, также взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Славный Сыровар» (ИНН <***>, ОГРН<***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей (с учетом уточнений).

В судебном заседании представитель СССПоК "Славный Сыровар" требования поддержал, пояснил, что основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ и фактически осуществляемым СССПоК "Славный Сыровар" по настоящее время является "Производство молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД - 10.51), полагает незаконным определение отделением размера страхового тарифа исходя из дополнительного вида деятельности общества в отсутствие доказательств фактического осуществления общества такого вида деятельности.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явку не обеспечили, извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Исходя из материалов дела, СССПоК "Славный Сыровар" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании статей 5 - 6 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон №125-ФЗ).

16.04.2024 г. СССПоК "Славный Сыровар" направило в ОСФР по Белгородской области заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, в котором был заявлен основной вид экономической деятельности "Производство молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД - 10.51) и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2023 г., в которой указывалось на то, что доходы общества за 2023 г. составили 35099 тыс. руб., 84,16% которых приходится на основной вид деятельности "Производство молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД - 10.51) и 100% численности работающих общества (28 человек) заняты в производстве основного вида деятельности "Производство молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД - 10.51).

ОСФР по Белгородской области установлен обществу на 2024 г. страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процента по виду деятельности "Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования" (код ОКВЭД 77.31), относящегося к 22 классу профессионального риска, о чем направлено в адрес общества уведомление от 26.04.2024 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Полагая оспариваемое уведомление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия обжалуемых решений, действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие решений, совершение действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, совершения, возлагается на орган, который принял решение, совершил действие.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

На основании пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

Согласно пункту 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В пункте 3 Порядка № 55 установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил № 713).

Исходя из материалов дела, СССПоК "Славный Сыровар" является юридическим лицом - некоммерческой организацией, среднесписочная численность сотрудников кооператива за 2023г. составила 28 человек. Cогласно справки-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2023 г., 28 человек кооператива заняты в производстве вида деятельности "Производство молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД - 10.51).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 13 Правил №713 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют, а вышеуказанное право фонда основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

То обстоятельство, что у фонда отсутствует обязанность устанавливать фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности и на момент принятия уведомления об установлении размера страхового тарифа страховщик не располагал сведениями об основном виде экономической деятельности страхователя, которым в установленный срок не были представлены подтверждающие документы, в связи с чем с формальной точки зрения действия фонда соответствуют положениям пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил № 713, не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых взносов в повышенном размере.

Указанные выводы также соответствуют позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309- КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 и др.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Предусмотренное п. 5 Порядка право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения п. 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. В связи с этим страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 26.01.2022 № А09-1914/2021.

Как следует из материалов дела, фондом установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% в связи с тем, что заявителем до 15.04.2024 основной вид экономической деятельности не подтвержден, а в ЕГРЮЛ у СССПоК "Славный Сыровар" среди поименованных видов деятельности наиболее высокий класс профессионального риска (22), имеет ОКВЭД 77.31 "Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования".

Вместе с тем, общество проинформировало фонд о том, что с 2024 г. основной вид деятельности кооператива "Производство молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД - 10.51).

Кроме того, фактическое осуществление заявителем указанного вида деятельности: "Производство молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД - 10.51) подтверждается имеющимися в материалах дела документами (бухгалтерская отчетность).

Вышеназванное обстоятельство отделением не оспаривается.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона №125-ФЗ, Правил №713, учитывая, что фондом не доказано фактическое осуществление СССПоК "Славный Сыровар" вида экономической деятельности "Аренда и лизинг сельскохозяйственных машин и оборудования" (ОКВЭД 77.31), как основного, суд приходит к выводу о том, что определение кооперативу страховых взносов в повышенном размере, при наличии представленных как отделению фонда, так и суду сведений для подтверждения основного тарифа, является неправомерным.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается фактическое осуществление заявителем за период с 01.01.2023 основного вида деятельности по коду ОКВЭД - 10.51 и обоснованность применения в указанный период СССПоК "Славный Сыровар" страхового тарифа в размере 0,4%.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, поскольку наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

Подтверждающие документы, даже представленные с опозданием, необходимо учитывать при утверждении тарифа.

Тариф взносов, установленный без учета реальной деятельности организации, нельзя считать экономически обоснованным (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 и от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926).

Законодательством не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает подлежащими удовлетворению требования кооператива о признании недействительным уведомления Отделения фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Белгородской области от 26.04.2024 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и возможным обязать Отделение фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СССПоК "Славный Сыровар" (ИНН <***>, ОГРН <***>), а именно отнести в 2024 году СССПоК "Славный Сыровар" (ИНН <***>, ОГРН<***>) к классу профессионального риска в соответствии с основным кодом по ОКВЭД - деятельность по производству молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД 10.51), (3 класс профессионального риска), в 0,4 % страховых рисков.

Согласна ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным уведомления Отделения фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) от 26.04.2024 года о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов СССПоК "Славный Сыровар" (ИНН <***>, ОГРН <***>), а именно отнести в 2024 году СССПоК "Славный Сыровар" (ИНН <***>, ОГРН<***>) к классу профессионального риска в соответствии с основным кодом по ОКВЭД - деятельность по производству молока (кроме сырного) и молочной продукции (ОКВЭД 10.51), (3 класс профессионального риска), в 0,4 % страховых рисков.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального Страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Снабженческо-сбытового сельскохозяйственного потребительского кооператива «Славный Сыровар» (ИНН <***>, ОГРН<***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области в порядке, установленном АПК РФ.


Судья Мироненко К.В.