Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А60-26888/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-26888/2017
05 июля 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 июля 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Кондратьевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-26888/2017

по заявлению Заместителя Прокурора города Екатеринбурга

к обществу с ограниченной ответственностью "Мария" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 05.06.2017;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 28.06.2017 №3;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Заместитель Прокурора города Екатеринбурга обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Мария" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Екатеринбурга проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мария» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в рамках которой 27.04.2017 сотрудниками прокуратуры г. Екатеринбурга с привлечением специалистов: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Свердловской области, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, ОНД и ПР (по Кировскому району МО «город Екатеринбург») ОНД и ПР МО«город Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, УМВД России по г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга проведено обследование предприятия общественного питания «Каспий», расположенного по адресу: ул. Проезжая, д. 172, г. Екатеринбург.

Установлено, что ООО «Мария» осуществляет деятельность по эксплуатации кафе «Каспий» в помещении, расположенном в г. Екатеринбурге по адресу: ул.Проезжая, д. 172 (земельный участок с к.н. 66:41:0711044:54). Общая площадь помещения кафе составляет 410 кв.м.

Основной деятельностью кафе «Каспий» является - предоставление населению услуг общественного питания.

Данное помещение занимается ООО «Мария» на основании договора аренды нестационарного объекта (летнего кафе) от 01.08.2014, заключенного с ФИО4

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, директором и единственным учредителем ООО «Мария» является ФИО5.

Согласно объяснению, полученному в ходе проверки от представителя ООО «Мария» ФИО3, деятельность ООО «Мария» в указанном кафе осуществляется с 01.08.2014 по настоящее время. С 2008 года по 2014 год деятельность в указанном кафе осуществлялось ООО «Марьям» (ИНН <***>). Директором и единственным учредителем также являлся ФИО5. В период эксплуатации кафе «Каспий» ООО «Марьям» (с 2008 по 2014 г.г.) была получена лицензия на реализацию алкогольной продукции.

27.04.2017 в ходе проведения проверки, установлено, что ООО «Мария» при осуществлении своей хозяйственной деятельности осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

Так, за барной стойкой в помещении кафе «Каспий» в холодильных шкафах находилась алкогольная продукция в ассортименте: вино, водка, коньяк, виски, игристое вино и т.д., часть бутылок была открытой, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия, составленного сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу, и приложенными к нему фотографиями.

Информация о том, что указанная алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала. Доказательств обратного Обществом не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Кроме того, в ходе проверки, сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу изъято меню, содержащее листы под заголовком «Винная карта», на которых для обозрения посетителей кафе представлена информация о видах алкогольной продукции, реализуемой в данном заведении, а именно: вид алкогольного напитка, его фабричное название, стоимость напитка за определенный объем (0,1 л., 0,5 л., 0,75 л). Данная информация представлена на трех листах указанного меню. На первом листе анализируемого меню содержится информация: «Утверждаю директор ООО «Мария» Сафаров А.М».

Кроме того, в ходе проверки сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу изъяты чеки в количестве 31 шт., которые содержат в себе информацию о реализованных в кафе «Каспий» готовых блюдах, напитках, а также алкогольной продукции. Так, в 5 чеках, помимо прочего, содержатся сведения о реализации алкогольной продукции, а именно:

-товарный чек № 1, официант «ЖЕНЯ», открыт 25.04.2017 в 13 ч. 36 мин. 10 сек. приобретена водка «Березка» 100 г, стоимостью 180,0 руб., количество 1,5, на сумму 270,00 руб.;

-товарный чек № 10, официант «ВАЛЕНТИНА», открыт 25.04.2017 в 16 ч. 21 мин. 12 сек., приобретено: французское вино 1 бокал, стоимостью 80,0 руб., количество 2 бокала, на сумму 160,00 руб.;

-товарный чек № 18, официант «ВАЛЕНТИНА», открыт 25.04.2017 в 20 ч. 51 мин. 31 сек., приобретено: французское вино, стоимостью 80,0 руб., количество - 2, на сумму 160,00 руб.;

-товарный чек № 18, официант «ЖЕНЯ», открыт 25.04.2017 в 20 ч. 43 мин. 17 сек., приобретена водка «Хаски» бутылка 0,5 , стоимостью 800,00 руб., количество 1, на сумму 800,00 руб.;

-товарный чек № 1, официант «ВАЛЕНТИНА», открыт 25.04.2017 в 23 ч. 16 мин. 38 сек. приобретена водка «Хаски» 100 г, стоимостью 160,0 руб., количество - 2, на сумму 320,00 руб.

Наименование и стоимость реализованного алкоголя, отраженного в указанных чеках, совпадает с наименованием и стоимостью напитков указанных в меню кафе «Каспий».

Так, согласно меню, стоимость 1 бокала французского вина (4 наименования) составляет 80 руб., стоимость водки «Белая березка» составляет 180 руб. за 0,1 л., стоимость водки «Хаски» - 160 руб. за 0,1 л., и 800 руб. за 0,5 л. Кроме того, в результате проведенных проверочных мероприятий в составе изъятого сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу алкоголя присутствует водка «Белая березка» в количестве 13 шт., водка «Хаски» - 4 шт.

Согласно объяснению, полученному в ходе проверки от представителя ООО «Мария» ФИО3 в кафе трудоустроено 6 человек: Директор кафе - ФИО5, разнорабочий - ФИО6 Фараим, официант -ФИО7 (все называют её Валентина), официант - Евгения, повар -ФИО8 Хатира, повар - ФИО9 Гюльбаниз.

Таким образом, указание в изъятых сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу чеках имен «ЖЕНЯ» и «ВАЛЕНТИНА» соответствует именам официантов, трудоустроенных в кафе «Каспий».

В отношении ООО «Мария» был составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.2017, который вместе с материалами проверки был направлен в Арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 16 ст. 2 Закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Материалами дела подтверждается наличие события предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения. Обратного обществом не доказано.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях заинтересованного лица вины в совершении правонарушения (розничная продажа и хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии); доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Ссылка общества на нарушение при проведении проверки Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основана на неверном толковании законодательства (требования названного закона не применяются при осуществлении прокурорского надзора).

Ссылка общества на недоказанность реализации алкогольной продукции именно обществом с ограниченной ответственностью «Мария» (поскольку в одном чеке указано ООО «Марьям») и соответственно, на не доказанность события правонарушения судом также отклоняется, поскольку помимо факта реализации (имеются другие чеки с указанием имени и подписи официантов ООО «Мария»), материалами дела (в том числе, фотоматериалами) подтверждается факт хранения обществом алкогольной продукции. С учетом того, что под оборотом продукции закон понимает не только реализацию, но и хранение данной продукции, событие правонарушения выразившееся в обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии является доказанным.

Довод заинтересованного лица о нарушении со стороны заявителя прав общества, ссылка на то, что вся алкогольная продукция, находящаяся в кафе, обществу не принадлежала, осталась после банкета на ответхранении, а при проверке самостоятельно органом прокуратуры была расставлена в холодильник и сфотографирована, судом отклоняется как не доказанная. Фотоматериалы подтверждают хранение продукции в строгом упорядоченном состоянии, за барной стойкой и в холодильных шкафах находилась алкогольная продукция в ассортименте: вино, водка, коньяк, виски, игристое вино и т.д., часть бутылок была открытой. Кроме того, в помещении общества имеется видеонаблюдение; представители общества в ходе проверки имеют право самостоятельно вести фото и видеосъемку; однако обществом доказательства фиксации нарушений проверяющими органами - не представлено.

ООО «Мария», осуществляя свою хозяйственную деятельность, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но каких-либо мер, направленных на соблюдение требований федерального законодательства, обществом предпринято не было.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения позволяют сделать вывод о невозможности применения к нему ст. 2.9 КоАП ввиду его малозначительности, поскольку данное правонарушение посягает на установленный государством порядок оборота отдельных видов товаров; суд также отмечает, что оборот такой специфической продукции как алкогольная, в отсутствие лицензии, представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе проведения проверки из помещения кафе «Каспий», расположенного по адресу: ул. Проезжая, 172, г. Екатеринбург, используемого ООО «Мария» для осуществления предпринимательской деятельности, в рамках осмотра указанного помещения, в качестве предмета административного правонарушения, изъята алкогольная продукция, перечисленная в протоколе осмотра места происшествия от 27.04.2017 (в количестве: 161 бутылок, 125 флаконов), которая находится на хранении в складском помещении УМВД России по г.Екатеринбургу по адресу: ул. Фрунзе, 74, г. Екатеринбург.

С учетом изложенного, заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ; обществу следует назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра место происшествия от 27.04.2017.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Мария" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по статье ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра места происшествия от 27.04.2017.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

КБК 41511690010016000140 (денежные взыскания (штрафы), начисляемые в доход федерального бюджета), получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), сч. 4010181050000010010, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбурга БИК 046577001, ИНН <***>, КПП 665801001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Л.В. Колосова