Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А05-599/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-599/2021
г. Архангельск
30 июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Низовцевой А.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала Жилищно-коммунальная служба №6 (г. Северодвинск) (ОГРН <***>; адрес: Россия 105066, Москва, ул.Спартаковская, дом 2-Б; Россия 164512, г.Северодвинск, Архангельская область, ул. Первомайская д. 54)

к ответчику – публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №2" (ОГРН <***>; адрес: Россия 150003, г.Ярославль, Ярославская область, ул.Пятницкая, дом 6; Россия 163045, г.Архангельск, Архангельская область, Талажское шоссе, дом 19)

Третьи лица:

1. Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (ОГРН: <***>; адрес: 163069, <...>)

2. федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (ОГРН 1027810323342; адрес: 191119, Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, 5)

3. Государственное автономное учреждение культуры Архангельской области "Архангельский театр кукол" (ОГРН: <***>; адрес: 163000, <...>)

об урегулировании разногласий по договору,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2.(доверенность № 369 от 11.01.2021)

от ответчика – ФИО3 (доверенность № 206 от 01.01.2021)

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №2" (далее – ответчик, Общество) об урегулировании разногласий по договору, а именно: внести изменения в "Акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон в соответствии с исх. № 370/ЖКС№6/13/3281 от 27.12.2019г.: Акт № 509 от 01.12.2018г. и Акт № 1307 от 01.01.2018г. изложить в редакции истца; принять п. 2.2 государственного контракта № 4060 от 13.11.2019г. в редакции истца к протоколу урегулирования разногласий № 2.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены Администрация муниципального образования "Город Архангельск", ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, ГАУК Архангельской области "Архангельский театр кукол" (далее – Театр кукол).

Представитель истца поддержал исковые требования об урегулировании разногласий по договору, а именно просит изложить пункт 2.2 договора и Акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 509 от 01.12.2018 и Акт № 1307 от 01.01.2018 в предложенной им редакции с учетом уточнения исковых требований от 23.06.2021.

Представитель ответчика с иском не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Третьи лица, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов истца и возражений ответчика, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Общество является единой теплоснабжающей организацией на территории г. Архангельска.

Учреждение создано в 2017 году и согласно Уставу основными целями его деятельности является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В связи с этим 13 ноября 2019 года между Обществом (поставщиком) и Учреждением (заказчиком) был заключен государственный контракт № 4060 на поставку тепловой энергии в горячей воде для государственных нужд. Дополнительным соглашением № 5 от 21.10.2020 срок действия контракта был продлен на 2021 год.

Перечень теплофицированных объектов, на которые поставляется тепловая энергия, согласован в приложении № 2 к договору. Среди данных объектов указаны объекты по наб. Северной Двины, 47 корп 1/пр. Троицкий, 1 (пункты 1 и 2 приложения), а также военный комиссариат и склад ВКАО по ул. Суворова, 35. (пункты 15 и 16 приложения).

В пункте 2 заключенного договора указано, что местом исполнения обязательств поставщика являются точки поставки, определенные в соответствии с актом (актами) разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 603, 748, 781, 877, 1062, 1300, 5065, 5066 от 01.04.2017; № 133 от 01.07.2017; № 39, 595 и 1307 от 01.01.2018, № 509 от 01.12.2018.

Как установлено судом, акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности были подписаны сторонами ранее при заключении договора, действующего в предыдущий период. Так, в акте № 509 от 01.12.2018 согласована граница для объектов по наб. Северной Двины, 47 корп. 1/пр. Троицкий, 1, а в акте № 1307 от 01.01.2018 - для объектов по ул. Суворова, 35.

Из протокола урегулирования разногласий от 28.01.2020 следует, что стороны не пришли к согласию относительно редакции актов № 509 от 01.12.2018 и № 1307 от 01.01.2018 и редакции пункта 2.2 в этой части.

Учреждение в письме от 27.12.2019 № 370/ЖКС № 6/13/3281 предложило свою редакцию актов № 509 и 1307.

Поскольку разногласия в части актов № 509 и 1307 согласованы не были, Учреждение просит урегулировать их в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Отношения стороны, возникшие в сфере теплоснабжения, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон о теплоснабжении) и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808).

Согласно части 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В части 3 данной статьи предусмотрено, что единая теплоснабжающая организация обязана заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. В силу части 7 договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.

Следовательно, возникшие между сторонами разногласия на основании статей 426 и 445 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат урегулированию в судебном порядке.

В соответствии со статьями 539, 543, пунктом 1 статьи 548 ГК РФ, частью 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется помимо прочего обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается либо на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункту 21 Правил № 808 к договору теплоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

В акте № 509 от 01.12.2018 указано, что граница балансовой принадлежности тепловых сетей Общества проходит по наружной проекции стены тепловой камеры ТК-20а-12-5, а граница балансовой принадлежности тепловых сетей Учреждения - в месте врезки (уз. 20а-12-7) в техподполье здания по пр. Троицкий, 5. При этом точкой поставки тепловой энергии является место врезки уз. 20а-12-7 в техподполье здания по пр. Троицкий, 5. (том 1 л.д. 80).

Учреждение предлагает установить границу балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Заказчика в месте врезки ТК-20а-12-8, а точкой поставки тепловой энергии указать место врезки ТК-20а-12-8.

Данную позицию Учреждения суд находит обоснованной, т.к. из материалов дела усматривается, что идущая к объектам Министерства обороны РФ тепловая сеть имеет место врезки в ТК-20а-12-8. На этом участке тепловой сети других объектов теплопотребления не имеется.

В этой же тепловой камере ТК-20а-12-8 осуществлено подключение другого объекта по пр. Троицкий, 3 (торговый центр "Атриум"), о чем свидетельствует акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей от 15.01.2015 (том 1 л.д. 161) и письмо Администрации города Архангельска от 13.04.2021 (том 2 л.д. 12).

Согласно представленной суду цветной схеме тепловых сетей (том 1 л.д. 80), рядом с тепловой камерой ТК-20а-12-8 имеется тепловой узел 20а-12-7а, в котором проходит граница балансовой принадлежности между Обществом и зданием Театр кукол по пр. Троицкий, 5. (том 1 л.д. 191).

Из предложенной Обществом редакции акта № 509 от 01.12.2018 следует, что идущая от ТК-20а-12-8 до ТК-20а-12-7 тепловая сеть, проходящая в техподполье здания Театра кукол по пр. Троицкий, 5, принадлежит Учреждению. Однако, каких-либо документов, подтверждающих, что эта сеть была построена за счет средств Министерства Обороны РФ и обслуживалась им, в материалах дела не имеется.

Учитывая, что в настоящее время на участке тепловой сети от ТК-20а-12-8 до ТК-20а-12-7 подключены другие потребители (торговый центр "Атриум" и здание Театра кукол) на Учреждение не может быть возложена обязанность обслуживать участок тепловых сетей, который проходит в техподполье здания Театра кукол и не принадлежит Вооруженным силам РФ.

Представленные Обществом документы, а именно паспорт тепловой сети (том 1 л.д. 76-77), протокол совещания от 19.05.2016 и другие, не свидетельствуют о том, что спорный участок тепловой сети принадлежит Вооруженным силам и обслуживает только его объекты.

Также является неправомерным включение в акт № 509 пункта 6, в котором указано, что между тепловыми сетями и сетями заказчика находятся тепловые сети, принадлежащие прочим организациям, по которым поставщик не несет ответственности.

Поскольку Общество является единой теплоснабжающей организацией, оно обязано обеспечить надежное теплоснабжение объектов Учреждения, что предполагает, в том числе, урегулирование взаимоотношений с владельцами транзитных сетей, если таковые имеются между сетями ресурсоснабжающей организации и сетями абонента.

В связи с этим суд принимает доводы Учреждения и исключает пункт 6 из акта № 509.

С учетом изложенного, Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 509 от 01.12.2018 суд принимает в редакции Учреждения.

В акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 1307 от 01.01.2018 указано, что на балансе Заказчика находится теплотрасса: от наружной проекции стены тепловой камеры ТК-6-7 до систем теплопотребления по ул. Суворова, 35. Граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между Поставщиком и Заказчиком устанавливается по наружной проекции стены тепловой камеры ТК-6-7. Точка поставки тепловой энергии установлена по наружной проекции стены камеры ТК-6-7.

Как установлено судом, от тепловой камеры ТК-6-7 тепловая сеть идет исключительно до объектов ответчика по ул. Суворова, 35 (военкомата и склада). (том 1 л.д. 79). Эти объекты как объекты Вооруженных сил РФ находятся на закрытой территории, огражденной бетонным забором. Данные обстоятельства указаны в акте от 18.05.2021 (том 1 л.д. 134) и зафиксированы на видеозаписи, приложенной к нему. Из видеозаписи усматривается, что доступ гражданских лиц на территорию военкомата строго ограничен.

То обстоятельство, что спорный участок тепловой сети не был передан в оперативное управление Учреждению, правового значения не имеет, т.к. из представленных доказательств следует, что земельный участок, на котором находится военный комиссариат на кадастровый учет не поставлен и сведения о нем в ЕГРН отсутствуют. Однако, в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач, к которым относятся и объекты Вооруженных Сил РФ, относятся исключительно к федеральной собственности.

Поскольку Учреждение создано с целью содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, оно обязано обслуживать тепловые сети, необходимые для теплоснабжения объектов Министерства Обороны РФ.

В связи с вышеизложенным Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 1307 от 01.01.2018 принимается судом в редакции Общества.

В спорном пункте 2.2 договора суд указывает, что местом исполнения обязательств Поставщика являются точки поставки, определяемые в соответствии с Актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 1307 от 01.01.2018 и актом № 509 от 01.12.2018 в редакции решения суда по делу № А05-599/2021.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным удовлетворением иска государственная пошлина в размере 6000 рублей взыскивается с Общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации и публичным акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания № 2" при заключении государственного контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде для государственных нужд № 4060 от 13.11.2019.

Пункт 2.2 государственного контракта № 4060 от 13.11.2019 изложить в следующей редакции: "Местом исполнения обязательств Поставщика являются точки поставки, определяемые в соответствии с Актами разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 603, 748, 781, 877, 1062, 1300, 5065, 5066 от 01.04.2017; № 133 от 01.07.2017; № 39, 595 от 01.01.2018; а также в соответствии с актом № 1307 от 01.01.2018 и актом № 509 от 01.12.2018 в редакции решения суда по делу № А05-599/2021.

В Акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 509 от 01.12.2018:

Пункт 2 изложить в редакции истца:

"На балансе и в эксплуатации Заказчика находится теплотрасса: От места врезки (ТК-20а-12-8) до тепловых пунктов в зданиях по пр. Троицкий, 1/ул. Набережная Северной Двины, 47 к.1".

Пункт 4 изложить в редакции истца: "Граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Заказчика устанавливается: место врезки (ТК-20а-12-8)".

Пункт 5 изложить в редакции истца: "Точка поставки тепловой энергии устанавливается: место врезки (ТК-20а-12-8)".

Пункт 6 исключить.

В Акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон № 1307 от 01.01.2018:

Пункт 2 изложить в редакции ответчика: "На балансе Заказчика находится теплотрасса: от наружной проекции стены тепловой камеры ТК-6-7 до систем теплопотребления по ул. Суворова, 35".

Пункт 3 изложить в редакции ответчика: "Граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между Поставщиком и Заказчиком устанавливается: наружная проекция стены тепловой камеры ТК-6-7".

Пункт 4 изложить в редакции ответчика: "Точка поставки тепловой энергии устанавливается – наружная проекция стены камеры ТК-6-7".

Взыскать с публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания № 2" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.М. Низовцева