Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А68-8466/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-8466/2022

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Узловский машиностроительный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Узловой и Узловскому району УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 21.07.2022 о возбуждении исполнительного производства №84075/22/71021-ИП, третьи лица - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, АО «ТНС энерго Тула», межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, при участии в заседании: от заявителя - ФИО3 по доверенности от 06.12.2021, от ответчика – ФИО2, служебное удостоверение, от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

акционерное общество «Узловский машиностроительный завод» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованиями к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Узловой и Узловскому району УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконным постановления от 21.07.2022 о возбуждении исполнительного производства № 84075/22/71021-ИП.

Определениями от 12.08.2022, 24.08.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, АО «ТНС энерго Тула», межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Заявитель поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; письменных пояснений не представили.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, что решением Арбитражного суда Тульской области от 11.05.2022 по делу № А68-913/2022 суд обязал АО «Узловский машиностроительный завод» в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении следующих объектов энергоснабжения: диспетчерское наименование (код) точки поставки производственные объекты и объекты АБК, ЗАО «УМЗ» ул. Заводская, д. 1, ПС №79, ВЛ-110 кВ, Машзавод-1, ПС №79, ВЛ-110 кВ, Машзавод-2, с сохранением питания присоединённых иных лиц, до полной оплаты задолженности по договору на снабжение электрической энергией № 1450028 от 18.08.2015. Обязал АО «Узловский машиностроительный завод» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в отношении объекта: канализационная насосная станция ПС №79, ВЛ-110 кВ, Машзавод-1, ПС №79, ВЛ-110 кВ, Машзавод-2. Обязал АО «Узловский машиностроительный завод» в течение 1 рабочего дня после дня окончания выполнения мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети направить акционерному обществу «ТНС энерго Тула» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта Канализационная насосная станция; Обязал АО «Узловский машиностроительный завод» самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта Канализационная насосная станция в течение 1 рабочего дня после дня направления в адрес АО «ТНС энерго Тула» и публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и до полной оплаты ответчиком задолженности по договору на снабжение электрической энергией 1450028 от 18.05.2015. Обязал АО «Узловский машиностроительный завод» обеспечить беспрепятственный доступ представителей акционерного общества «ТНС энерго Тула» и представителей публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» к электроустановкам и электросетевым объектам акционерного общества «Узловский машиностроительный завод» для фиксации и контроля введения самостоятельного ограничения, установки знаков визуального контроля на отключенные коммутационные аппараты, а также для контроля соблюдения акционерным обществом «Узловский машиностроительный завод» режима введенного самостоятельного ограничения.

На основании указанного решения взыскателю – АО «ТНС энерго Тула» 24.06.2022 выдан исполнительный лист ФС № 038698172, предъявленный взыскателем к исполнению в ОСП по г. Узловая и Узловскому району УФССП России по Тульской области.

21.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 84075/22/71021-ИП в отношении АО «Узловский машиностроительный завод», на основании вышеуказанного исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Тульской области по делу №А68-913/2022.

Заявитель, считая незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства №84075/22/71021-ИП от 21.07.2022 судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Узловой и Узловскому району УФССП России по Тульской области ФИО2, поскольку установленный судом срок для добровольного исполнения обязанности по установке за свой счет автономных источников питания двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу не истек, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом, постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со статьей 13 Закон № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно части 9 статьи 21 Закона № 229-ФЗ в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства содержится в статье 31 Закона об исполнительном производстве.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 № 1626-О, при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, в том числе наличие на нем отметки о вступлении в законную силу, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа, выдавшим его судом, иным органом или должностным лицом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Арбитражного суда Тульской области от 11.05.2022 по делу № А68-913/2022 суд обязал АО «Узловский машиностроительный завод» в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении следующих объектов энергоснабжения: диспетчерское наименование (код) точки поставки производственные объекты и объекты АБК, ЗАО «УМЗ» ул. Заводская, д. 1, ПС №79, ВЛ-110 кВ, Машзавод-1, ПС №79, ВЛ-110 кВ, Машзавод-2, с сохранением питания присоединённых иных лиц, до полной оплаты задолженности по договору на снабжение электрической энергией № 1450028 от 18.08.2015. Обязал АО «Узловский машиностроительный завод» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в отношении объекта: канализационная насосная станция ПС №79, ВЛ-110 кВ, Машзавод-1, ПС №79, ВЛ-110 кВ, Машзавод-2. Обязал АО «Узловский машиностроительный завод» в течение 1 рабочего дня после дня окончания выполнения мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети направить акционерному обществу «ТНС энерго Тула» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении объекта Канализационная насосная станция. Обязал АО «Узловский машиностроительный завод» самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объекта Канализационная насосная станция в течение 1 рабочего дня после дня направления в адрес АО «ТНС энерго Тула» и публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и до полной оплаты ответчиком задолженности по договору на снабжение электрической энергией 1450028 от 18.05.2015. Обязал АО «Узловский машиностроительный завод» обеспечить беспрепятственный доступ представителей акционерного общества «ТНС энерго Тула» и представителей публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Тулэнерго» к электроустановкам и электросетевым объектам акционерного общества «Узловский машиностроительный завод» для фиксации и контроля введения самостоятельного ограничения, установки знаков визуального контроля на отключенные коммутационные аппараты, а также для контроля соблюдения акционерным обществом «Узловский машиностроительный завод» режима введенного самостоятельного ограничения.

На основании указанного решения взыскателю – АО «ТНС энерго Тула» 24.06.2022 выдан исполнительный лист ФС № 038698172.

АО «ТНС энерго Тула» обратилось с заявлением от 04.07.2022 в ОСП по г. Узловая и Узловскому району УФССП России по Тульской области о принудительном исполнении исполнительного листа ФС № 038698172 от 24.06.2022 по делу № А68-913/2022.

21.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 84075/22/71021-ИП в отношении АО «Узловский машиностроительный завод», на основании вышеуказанного исполнительного листа.

21.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, согласно которому срок, для добровольного исполнения 5 дней, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2022 № 84075/22/71021-ИП, распространяется на первый абзац решения суда: «Обязать акционерное общество «Узловский машиностроительный завод» в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда самостоятельно ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии с сохранением питания присоединенных иных лиц, до полной оплаты задолженности по договору на снабжение электрической энергией № 1450028 от 18.08.2015. В связи с наличием совокупности требований, содержащихся в исполнительном листе № ФС 038698172 от 24.06.2022, выданном Арбитражным судом Тульской области по делу № А68-913/2022, начало срока принудительного исполнения абзаца второго решения суда об обязании АО «Узловский машиностроительный завод» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергии из внешней сети в отношении объекта: Канализационная насосная станция, следует трактовать по истечении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с 16.08.2022.

Как указывает заявитель, у судебного пристава не имелось оснований для возбуждения исполнительного производства, поскольку исполнительный лист содержал требования с различными сроками исполнения.

Пунктом 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 21 Закона об исполнительном производстве в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения.

Как усматривается из резолютивной части решения суда от 11.05.2022 по делу № А68-913/2022 (в частности, абзац первый), судом установлен для АО «Узловский машиностроительный завод» десятидневный срок со дня вступления в законную силу для самостоятельного введения полного ограничения режима потребления электрической энергии для определенных объектов. Решение суда вступило в законную силу 15.06.2022.

Исполнительный лист выдан взыскателю 24.06.2022, предъявлен взыскателем в службу судебных приставов 21.07.2022.

Таким образом, на момент предъявления исполнительного листа для принудительного исполнения десятидневный срок, установленный обществу для исполнения, истек, требования, изложенные в решении суда, должником не были исполнены.

В этой связи доводы заявителя о нарушении приставом требований части 9 статьи 21 и пункта 11 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве противоречат указанным нормам закона, не принимаются судом во внимание.

На основании изложенного суд приходит выводу о том, что судебный пристав-исполнитель правомерно возбудил исполнительное производство и вынес постановление от 21.07.2022 о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в определении Конституционного Суда РФ № 1626-О от 28.06.2018, и исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

28.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Судом установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, установленным статьей 13 Закона № 229-ФЗ, срок его предъявления к исполнению не пропущен.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных статьей 31 Закона № 229-ФЗ, для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя от 21.07.2022 о возбуждении исполнительного производства №84075/22/71021-ИП и действия по возбуждению исполнительного производства соответствуют требованиям Закона № 229-ФЗ и не нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя, указанные в заявлении, отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании вышеприведенного законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерного общества «Узловский машиностроительный завод» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова