Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А56-4385/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4385/2023
07 сентября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городской противотуберкулезный диспансер"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: ООО "Деловой Стиль"

об оспаривании

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.01.2023;

от заинтересованного лица – не явился. извещен;

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Городской противотуберкулезный диспансер» (далее – заявитель, Учреждение. Заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 04.10.2022 по делу №РНП-78-1237/22 в части второго пункта 2, пункта 3.

Протокольным определением производство по делу возобновлено.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 08.10.2021 Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров (Лот 3) для Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Городской противотуберкулезный диспансер» в 2021 году (извещение № 0372200068421000105) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта 230396,27 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.10.2021 №0372200068421000105-3 победителем Аукциона признано ООО «Деловой стиль».

29.10.2021 Заказчиком в порядке ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе на электронной площадке (ЭТП ИЭК-Торг) с использованием единой информационной системы без своей подписи был размещен проект контракта.

08.11.2021 ООО «Деловой стиль» на электронной торговой площадке разместило проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя электронной процедуры.

В связи с неисполнением требований ст. 96 Закона о контрактной системе, Заказчие разместил протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.11.2021 №ППУ1. согласно которому ООО «Деловой стиль» признано уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении ООО «Деловой стиль» для включения в реестр недобросовестных поставщиков, 04.10.2022 вынесла решение по делу №РНП-78-1237/22:

1) включить сведения в отношении ООО «Деловой стиль» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года; 2) датой включения сведений в отношении ООО «Деловой стиль» в реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок; 2) признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе; 3) передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным решением в части второго пункта 2, пункта 3, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

15.09.2022 Санкт-Петербургским УФАС России (далее – УФАС) вынесено решение по результатам внеплановой проверки по делу № 11-246/22 (далее – Решение).

Согласно п. 1 резолютивной части Решения в действиях заказчика (СПб ГБУЗ ГПТД) выявлено нарушение ч. 4 ст. 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе).

Решением установлено следующее: «В соответствии ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В ходе заседания Инспекции УФАС установлено, что по результатам проведения Аукциона победителем признано ООО «ДЕЛОВОЙ СТИЛЬ» (номер заявки 7).

Согласно протоколу №ППУ1 от 11.11.2021 ООО «ДЕЛОВОЙ СТИЛЬ», признано уклонившимся от заключения контракта. При этом, Инспекцией УФАС установлено, что Заказчиком в установленные законом сроки не было отправлено в Санкт-Петербургское УФАС России обращения для рассмотрения вопроса о включении ООО «ДЕЛОВОЙ СТИЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков.».

Решение УФАС по делу № 11-246/22 от 15.09.2022 оспорено в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области (дело А56-120346/2022).

Согласно п. 1 предписания по делу № 11-246/22 от 15.09.2022 установлено следующее: «Заказчику – СПб ГБУЗ «Городской противотуберкулезный диспансер», а также аукционной комиссии устранить нарушения ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе и с этой целью в течение 7 (семи) дней с даты размещения настоящего предписания на Официальном сайте:

- направить в Санкт-Петербургское УФАС России обращение для рассмотрения вопроса о включении ООО «ДЕЛОВОЙ СТИЛЬ» в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу А56-120346/2022 признаны незаконными пункты 1, 3 решения №11-246/22.

Решение и предписание по делу № 11-246/22 от 15.09.2022 заказчику не направлялось. Во исполнение п. 1 предписания по делу № 11-246/22 от 15.09.2022 повторно документы для рассмотрения обращения от 16.11.2021 № исх-04-44 были направлены незамедлительно в день обнаружения решения и предписания по делу № 11-246/22 от 15.09.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно второму п. 2 (нумерация в резолютивной части дублируется) решения по делу № РНП-78-1237/22 от 04.10.2022 в действиях Заказчика выявлено нарушение ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе.

Часть 6 статьи 104 Закона о контрактной системе утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2020 № 539-ФЗ.

В связи с тем, что обращение заказчика от 16.11.2021 № исх-04-44 о включении ООО «Деловой стиль» в реестр недобросовестных поставщиков изначально направлено в УФАС в сроки, установленные законодательством о контрактной системе, а решение по делу № 11-246/22 от 15.09.2022 признано недействительным решением суда по делу А56-120346/2022, в действиях Заказчика отсутствует нарушение порядка и срока направления обращения о включении ООО «Деловой стиль» в УФАС.

При вышеуказанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным в части второго пункта 2, пункта 3 решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 04.10.2022 по делу №РНП-78-1237/22.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Городской противотуберкулезный диспансер» 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.