Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А65-12266/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань

Дело №А65-12266/2017

Дата принятия решения в полном объеме 07 июля 2017 года

Дата оглашения резолютивной части решения 06 июля 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Андрияновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН 1021602865239, ИНН <***>)  к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП  РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

с участием представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 31.08.2016г. №14/4289,

от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Казань (далее по тексту – Госалкогольинспекция Республики Татарстан, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – «предприниматель, ответчик») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП  РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции .

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и времени судебного заседания, своих представителей не направили, в связи с чем, арбитражный суд на основании статьи 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заявитель заявление поддержал, дал пояснения.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 06 июля 2017 года 14.30.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель дал пояснение.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 06 июля 2017 года 16.00.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле не явились.

В отзыве на заявление, направленном в суд, ответчик заявил ходатайство о вызове свидетеля.

Согласно положениям части 1 статьи 88 АПК РФ арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в деле по ходатайству лица, участвующего в деле.

Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить его фамилию имя, отчество и место жительства (часть 2).

Учитывая неисполнение ответчиком требований указанной нормы (части 2 статьи 88 АПК РФ), данное ходатайство подлежит отклонению.

Как усматривается из представленных документов, В ходе проведения мониторинга цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке Республики Татарстан 22.03.2017 года в 09 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Касимовым А.Р. в магазине «Семейный» расположенном по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Новый город, 2-й комплекс, 17 деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель Тютин Сергей Николаевич, выявлен факт продажи одной бутылки Аперетива «Степной Ветер» емк. 0,5л., алк. 18% об., изготовитель АО «Татспиртпром» дата розлива 10.08.17 по цене 155-00 рублей гражданину Тимербаеву Марсу Тимерзяновичу, чек не пробит. Личность продавца не установлена, от объяснения отказалась.

В ходе осмотра помещения также установлено, что алкогольная продукция находится в реализации, выставлена на витрину с прикрепленными ценниками, а именно:

-Водка «Огурцы» Премиум, емк. 0,5л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром»,дата розлива 28.12.2016г., УКП 940450, в количестве 5 бутылки;

-Водка «Огурцы» Классическая, емк. 0,5л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 24.12.2016г., УКП 939090, в количестве 3 бутылок;

-Водка «Огурцы» Классическая, емк. 0,25л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 23.02.2017г., УКП 952400. в количестве 7 бутылки;

-Водка «Казанская Престижная» емк.0,5л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 23.02.2017г., УКП 952230, в количестве 4 бутылок;

-Водка «Усадская Хлебная» емк.0.5л., алк. 40%) об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 28.12.2016г., УКП 940300, в количестве 4 бутылок;

-Водка «Тундра» емк.0,25л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 02.03.2017г., УКП 953360, в количестве 4 бутылок;

-Водка «Тундра» емк.0,5л., алк. 40%) об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 17.02.2017г., УКП 950910, в количестве 3 бутылок;

-Водка «Ханская» емк.0,5л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 22.12.2016г., УКП 937630, в количестве 2 бутылок;

-Настойка Горькая «Доктор Перцефф» емк.0,5л., алк. 40% об., производства АО«Татспиртпром», дата розлива 10.01.2017г., УКП 941280. в количестве 6 бутылок;

-Водка «Русская Валюта» емк. 1,0л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 26.02.2017г., УКП 952630, в количестве 2 бутылок;

-Водка «Татарстан» емк.0,75л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 16.02.2017г., УКП 950330, в количестве 4 бутылок;

-Водка «Казанская Престижная» емк.0,25л., алк. 40% об., производства АО«Татспиртпром», дата розлива 21.02.2017г., УКП 951530, в количестве 4 бутылок;

-Водка «Усадская Хлебная» емк.0,25л., алк. 40%о об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 27.02.2017г., УКП 952700, в количестве 4 бутылок;

-Водка «Старая Казань» емк.0,25л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 27.02.2017г., УКП 952310, в количестве 10 бутылок;

-Водка «Старая Казань» емк.ОЛл., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 29.12.2016г., УКП 940720, в количестве 16 бутылок;

-Бальзам «Бугульма» емк.ОЛл., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 01.08.2017г., УКП 953190, в количестве 6 бутылок;

-Бальзам «Бугульма» емк.0,25л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 20.02.2017г., УКП 951200, в количестве 9 бутылок;

-Водка «Старая Казань» емк.0,25л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 27.02.2017г., УКП 952310, в количестве 5 бутылок;

-Водка «Русская Валюта» емк.ОЛл., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 26.11.2016г., УКП 929300, в количестве 12 бутылок;

-Коньяк «Фазерс Олд Баррель» емк.0.25л., алк. 40%о об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 05.08.2016г., УКП 04286311, в количестве 2 бутылок;

-Коньяк «Старый Кизляр» емк.0,25л., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 20.02.2016г., УКП 04349621, в количестве 1 бутылки;

-Коньяк «Пять Звездочек» емк.ОЛл., алк. 40% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 30.01.2017г., УКП 946250, в количестве 4 бутылок;

-Коньяк «Арарат» емк.0,05л„ алк. 40%) об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 03.06.2016г., УКП 041596741, в количестве 1 бутылки;

-Коньяк «Три Звездочки» емк.0,25л., алк. 40% об., производства АО «Мосвинзавод», дата розлива 30.08.2016г., УКП 04337781, в количестве 2 бутылок;

-Коньяк «Три Звездочки» емк.0,5л., алк. 40%> об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 20.10.2016г., УКП 916190, в количестве 4 бутылок;

-Коньяк «Арарат» емк.0,5л., алк. 40% об., производства ЗАО «ЕКЗ», дата розлива 02.11.2016г., УКП 04327131, в количестве 2 бутылок;

-Напиток Винный «Портвейн» емк.0,5л., алк. 18% об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 13.05.2016г., УКП 867880, в количестве 4 бутылок;

-Водка Виноградная «Кизлярка» емк.0,5л., алк. 40%> об., производства ФГУП «ККЗ», дата розлива 20.05.2015г., УКП 04143161, в количестве 4 бутылок;

-Аперетив «Степной Ветер» емк.0,25л., алк. 18%) об., производства АО «Татспиртпром», дата розлива 09.12.2016г., УКП 933170, в количестве 5 бутылок;

-Водка «Казанская Престижная» емк.0,5л„ алк. 40% об., производства АО«Татспиртпром», дата розлива 23.02.2017г., УКП 952230, в количестве 4 бутылок;

---Аперетив «Степной Ветер» емк.0,5л., алк. 18%) об., производства АО «Татспиртпром»,дата розлива 10.02.2017г., УКП 949040, в количестве 8 бутылок;

-Напиток винный «Портвейн 72» емк.0,5л., алк. 18%> об., производства АО«Татспиртпром», дата розлива 13.05.2016г., УКП 867880. в количестве 2 бутылок;

Протоколом изъятия №000038 от 22.03.2017 алкогольной (спиртосодержащей) продукции вышеуказанная алкогольная продукция была изъята.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без соответствующей лицензии на розничную продажу. Информации о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Указанные обстоятельства нашли отражение в протоколе об административном правонарушении от 27.03.2017 № 000767, протоколе осмотра от 22.03.2017 № 028584, протоколе изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от 22.03.2017 № 000038, объяснении покупателя.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Под «оборотом» согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для целей настоящего федерального закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. При этом в силу пункта 1 статьи 18 Закона производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи не подлежит лицензированию.

Статьей 11 Закона установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) также осуществляется только организациями.

Индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Следовательно, хранение алкогольной продукции и ее розничную продажу на основании лицензии могут осуществлять только организации, но не индивидуальные предприниматели.

При этом в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 разъяснено, что в том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 11, пункт 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ) осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ, то он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, осуществление индивидуальным предпринимателей розничной продажи алкогольной продукции, а также ее хранения без соответствующих лицензий подлежит квалификации как деятельность без наличия специального разрешения (лицензии) и влечет привлечение административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела (протокол осмотра от 22.03.2017 № 028584, приложение к нему - видеозапись, протокол изъятия алкогольной продукции от 22.03.2017 № 000038, протокол об административном правонарушении от 27.03.2017 N 000767,объяснениния покупателя) подтверждается факт хранения и реализации предпринимателем алкогольной продукции указанных наименований.

Из содержания протокола осмотра места происшествия и приложенной к видеозаписи следует, что обнаруженная алкогольная продукция находилась на прилавке и имела ценники, в отсутствие явного обозначения, что эти товары не предназначены к продаже.

Лицензия на данный вид деятельности в силу прямого указания Закона N 171-ФЗ индивидуальному предпринимателю не могла быть выдана и у него отсутствовала.

Ссылка предпринимателя на то обстоятельство, что факт изъятия алкогольной продукции не доказывает факт торговли ею, опровергается протоколом осмотра места происшествия, приложенной к видеозаписью. Иные доводы также противоречат материалам дела.

Вина предпринимателя в совершении данного административного правонарушения состоит в том, что он знал или должен был знать о незаконности хранения и розничной продажи алкогольной продукции предпринимателем, однако осуществлял такую деятельность и не принял всех необходимых и достаточных мер к соблюдению действующего законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение действующего законодательства, за нарушение которых ч.2 ст.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, индивидуальный предприниматель не представил.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения лицом, привлекаемым к ответственности требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Таким образом, наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Согласно Федеральному закону от 21.12.2013 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», вступившему в силу с 03.01.2014, часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ после слов «на розничных рынках» дополнена словами «в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Исходя из существа вменяемого предпринимателю административного правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства (производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное правонарушение составляет один год и к моменту настоящего судебного разбирательства он не истек.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не добыто и не представлено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Возможности применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается.

Торговля алкогольной продукцией в отсутствии соответствующей лицензии нарушает установленный публичный порядок оборота алкогольной продукции, представляя собой повышенную угрозу здоровью человека.

При определении вида и размера наказания арбитражным судом учитывается характер и тяжесть совершенного ответчиком административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, количество незаконно реализуемой продукции, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающим административную ответственность обстоятельство арбитражным судом расценивается совершение предпринимателем правонарушения впервые.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу статьи 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Учитывая изложенное и факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 4000 рублей по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ с конфискацией изъятой продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации в виде штрафа в размере 4 000 рублей, с конфискацией изъятой продукции.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001 получатель платежа: ГРКЦ НБ РТ Банка России счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001 ОКТМО 92730000 Вид платежа КБК 75011608010010000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий судья Л.В. Андриянова