Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А79-337/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-337/2017
г. Чебоксары
18 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 18.04.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н.Ю., рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Эстет", <...>,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по <...>

о признании незаконным бездействия, обязании отменить решение от 25.10.2016 №1939,

третье лицо - публичное акционерное общество "Сбербанк России" в лице Чувашского отделения №8613 публичного акционерного общества "Сбербанк России", <...>,

при участии:

от Общества – ФИО1 по доверенности от 25.07.2016,

от Инспекции – ФИО2 по доверенности от 20.02.2017 №02-05-08/23, ФИО3 по доверенности от 13.03.2017 №02-05-08/25,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "ЭСТЕТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике (далее – Инспекция, налоговый орган), выразившееся в непринятии мер по отмене действия решения от 25.10.2016 №1939 и обязании отменить указанное решение и направить его в Чувашское отделение №8613 ПАО Сбербанк.

Заявление мотивировано несовершением Инспекцией действий по отмене решения от 25.10.2016 №1939 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств после принятия Арбитражным судом Чувашской Республики определения от 28.10.2016 по делу №А79-10116/2016 о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия решения Инспекции от 30.06.2016 №06-14/11 в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 9 796 549 руб., налога на прибыль организаций в сумме 6 348 570 руб., начисления соответствующих сумм пеней, привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 1 572 615 руб. 40 коп., за неполную уплату налога на прибыль организаций в виде штрафа в размере 1 352 901 руб. 60 коп. до вступления в законную силу судебного акта по делу №А79-10116/2016.

В ходе судебного заседания представители заявителя требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Инспекции требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснили об отсутствии технической возможности исполнить требования Общества. Полагают достаточным направление в адрес ПАО "Сбербанк России" письма с просьбой приостановить решение от 25.10.2016 №1939.

Третье лицо представителя в суд не направило, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В отношении Общества проведена выездная налоговая проверка, по результатам рассмотрения материалов которой вынесено решение от 30.06.2016 №06-14/11.

В связи с неуплатой в добровольном порядке начисленных решением сумм налога, пеней, штрафов налоговым органом в адрес Общества направлено требование от 10.10.2016 №1036.

Общество с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Эстет" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике от 30.06.2016 №06-14/11 в части доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 9 796 549 руб., налога на прибыль организаций в сумме 6 348 570 руб., начисления соответствующих сумм пеней, привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в размере 1 572 615 руб. 40 коп., за неполную уплату налога на прибыль организаций в виде штрафа в размере 1 352 901 руб. 60 коп.

25.10.2016 налоговым органом вынесено решение №1467 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 10.10.2016 №1036.

25.10.2016 Инспекция вынесла решение №1939, согласно которому приостановлены все расходные операции по расчетным счетам <***>, №4070284027500000005 в Чувашском отделении №8613 ПАЛ "Сбербанк России", за исключением платежей, очередность исполнении которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей, сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации. Сумма, подлежащая взысканию (обеспечению) в целях исполнения решения о взыскании за счет денежных средств на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 25.10.2016 №1467 составляет 23 957 147 руб. 26 коп. В качестве основания для вынесения решения указано неисполнение Обществом обязанности по уплате налога после истечения срок исполнения требования от 10.10.2016 №1036, по которому вынесено решение от 25.10.2016 №1467.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2016 по делу №А79-10116/2016 судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Инспекции от 30.06.2016 №06-14/11в оспариваемой части.

Письмом от 31.10.2016 №04-53/06156, направленным в адрес ПАО "Сбербанк", Инспекция просила приостановить действия поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации от 25.10.2016 №2466 на сумму 634 857 руб., от 25.10.2016 №2467 на сумму 135 290 руб. 20 коп., от 25.10.2016 №2463 на сумму 5 713 713 руб., от 25.10.2016 №2462 на сумму 1 217 611 руб. 40 коп., от 25.10.2016 №2462 на сумму 9 796 549 руб., от 25.10.2016 №2459 на сумму 1 572 615 руб. 40 коп., выставленных на расчетный счет <***> на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.10.2016 по делу №А79-10116/2016.

Письмом от 15.11.2016 №04-53/06665 Общество просило ПАО "Сбербанк России" приостановить действие решения о приостановлении операций по счетам Общества от 25.10.2016 №1939, в отношении расчетного счета <***>.

Письмом от 17.11.2016 ПАО "Сбербанк" известило налоговый орган о невозможности приостановить действие решения о приостановлении операций по счету Общества <***> со ссылкой на пункт 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, указав, что возобновление операций по счетам возможно лишь с момента получения банком решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

Полагая, что налоговый орган незаконно уклоняется от принятия решения по отмене действия решения от 25.10.2016 №1939, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Согласно пункту 8 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 настоящего Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках либо приостановление переводов электронных денежных средств.

Пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

Приостановление переводов электронных денежных средств налогоплательщика-организации в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком операций, влекущих уменьшение остатка электронных денежных средств, в пределах суммы, указанной в решении налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Формы решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Форматы указанных решений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Форма решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств утверждена Приказом Федеральной налоговой службы России от 13.02.2017 №ММВ-7-8/179@ "Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности по указанным платежам" (Приложение №15).

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа (пункт 8 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

Согласно части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных этим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В соответствии с частью 2 названной статьи обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

При наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 199 названного Кодекса.

Приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением (пункт 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").

Аналогичная позиция выражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2012 №10765/12.

Таким образом, при наличии действующего определения о приостановлении действия решения Инспекции от 30.06.2016 №06-14/11 в оспариваемой в рамках дела №А79-10116/2016 части недопустимо сохранение приостановления операций по счетам Общества в банке.

Ссылка налогового органа на направление в адрес ПАО "Сбербанк России" письма о приостановлении действия решения от 25.10.2016 №1939 судом отклоняется, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает в качестве документа, влекущего правовые последствия для банка и обязательного для исполнения кредитной организацией письмо о приостановлении действия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В судебном заседании 11.04.2017 обозревался официальный сайт Федеральной налоговой службы, а именно: сервис "Система информирования банков о состоянии обработки электронных документов" (https://service.nalog.ru/bi.do). Согласно содержащимся в указанном источнике сведениям имеет место приостановление операций по счетам Общества на основании решения от 25.10.2016 №1939.

При этом указанные сведения, необоснованно – с учетом принятой судом по делу №А79-10116/2016 обеспечительной меры - размещенные на общедоступном источнике информации, препятствуют заявителю в осуществлении его финансово-хозяйственной деятельности.

Письмом АО "Альфа-Банк"от 10.02.2017 №141.5/116 сообщило о невозможности заключения с Обществом договора на рассчетно-кассовое обслуживание при наличии действующих ограничений по распоряжению денежными средствами, примененных налоговым органом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие налогового органа по отмене решения от 25.10.2016 №1939 нарушает права Общества.

Довод Инспекции об отсутствии технической возможности отмены решения от 25.10.2016 №1939 судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство является внутренней организационной проблемой налогового органа и не может служить основанием для нарушения прав налогоплательщика.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что бездействие Инспекции по отмене решения от 25.10.2016 №1939 не соответствуют закону, нарушают права заявителя, требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на Инспекцию в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике, выразившееся в непринятии мер по отмене действия решения от 25.10.2016 № 1939 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Чувашской Республике отменить решение от 25.10.2016 № 1939 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике в пользу общества с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Эстет" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Д.В. Борисов